行政诉讼案的被告是谁
来源：听讼网整理 2018-08-30 00:22
行政诉讼案的被告是谁?信任这是许多读者关怀的问题，下面由听讼网小编为我们就这个问题进行回答。在案子受理中是要有原告和被告才干建立的，下文期望对读者了解行政诉讼案被告的相关法令规则有所协助。
在我国行使行政职权的行政机关和安排是极端杂乱的，一起内行使行政职权中行政主体的随意性，导致内行政诉讼中被告很难确认，内行政诉讼中在被告的确认的问题上与民事诉讼规则是不同的，民事案子中，人民法院发现原告不适格，除非原告撤诉，法院只能驳回原告的申述，而行政案子则否则，最高人民法院关于履行《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解说》(以下简称《若干问题的解说》)第二十三条规则：“原告所申述的被告不适格，人民法院应当告诉当事人改动被告;原告不同意改动的，裁决驳回申述。”因而，内行政诉讼中怎么正确确认好被告，也是人民法院的职责和责任。
一、直接诉讼的案子和经复议的诉讼案子被告的确认
在我国，就救助途径而言，行政诉讼案子有两类：一类是通过行政复议今后再向人民法院申述;另一类是不通过行政复议程序当事人直接向人民法院申述的，前者称经复议的诉讼案子，后者称直接诉讼的案子。
1、直接诉讼的案子被告的确认。直接诉讼是相对复议诉讼而言的。它是指行政主体作出详细行政行为后，原告对此不服不通过行政复议程序而直接申述到人民法院的案子。在这类案子中，作出该详细行政行为的行政主体是适格被告。我国《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》第25条第1款规则：“公民、法人或许其他安排直接向人民法院提申述讼的，作出详细行政行为的行政机关是被告。”
2、经复议的诉讼案子被告的确认。《行政诉讼法》第25条第2款规则：“经复议的案子，复议机关决议保持原详细行政行为的，作出原详细行政行为的行政机关是被告;复议机关改动原详细行政行为的，复议机关是被告”。这就清晰规则了经复议的案子，复议机关改动原详细行政行为的，复议机关是适格的被告，复议机关改动原详细行政行为的，复议机关是适格的被告。别的还有一种状况是复议机关在法定期限内不作复议决议，怎么确认适格的被告?《若干问题的解说》第22条规则：“复议机关在法定期间内不作复议决议，当事人对原详细行政行为不服提申述讼的，应当以作出原详细行政行为的行政机关为被告;当事人对复议机关不作为不服提申述讼的，应当以复议机关为被告”。从该规则能够看出，这是由原告自由挑选的，如对原详细行政行为申述，就应以作出原详细行政行为的行政机关为被告，如申述复议机关不作为，则应以复议机关为被告
二、一起行政行为中的被告的确认
《行政诉讼法》第25条第3款规则：“两个以上行政机关作出同一详细行政行为的，一起作出详细行政行为的行政机关是一起被告。”这是说，当两个以上的行政主体作出同一个详细行政行为时，它们是一起被告。一起被告之间负有连带职责，当事人不能只挑选其间一个作为诉讼目标。这儿有必要阐明的是，一起被告的构成有必要是作出同一详细行政行为的安排都是行政主体，非行政主体不能与行政主体组成一起被告。
三、授权联系中被告的确认
《行政诉讼法》第25条第4款规则：“由法令、法规授权的安排所作的详细行政行为，该安排是被告。”从最高人民法院《若干问题的解说》第20条、第21条的规则看，最高人民法院已把授权的规模从“法令、法规”扩大到“规章”。据此，行政诉讼法意义上的“授权”，系指法令、法规与规章把某一国家行政职权设定给某一安排的行为。但这种“授权”有必要有严厉的约束的，不能乱授权的，其一，授权方有必要是法令、法规与规章的拟定机关，被授权方有必要是被法令、法规与规章直接赋予国家行政职权的安排。
四、托付行政联系中被告的确认
《行政诉讼法》第25条第4款规则：“由行政机关托付的安排所作出的详细行政行为，托付的行政机关是被告。”《若干问题解说》第21条又补充规则：“行政机关在没有法令、法规或许规章规则的状况下，授权其内设安排、派出安排或许其他安排行政职权的，应当视为托付。当事人不服提申述讼的，应当以该行政机关为被告。”这些规则，清晰了行政托付联系中对被告的确认
五、行政机关被吊销后被告的确认
行政机关被吊销，在安排精减、变革中是常有的事。行政诉讼法对这种状况下被告怎么确认作了规则。《行政诉讼法》第25条第5款规则：“行政机关被吊销的，持续行使其职权的行政机关是被告。”行政机关被吊销今后，持续行使其职权的行政机关可能有两种状况：一种状况是一个行政机关被吊销后，它原有的职权被并入到另一个行政机关之中，这时，这一被并入职权的行政机关归于“持续行使其职权的行政机关”，被告得由它来承当。另一种状况是一个行政机关被吊销之后，它的职权没有被清晰并入到另一个行政机关之中，这时，应由吊销其的行政机关作为“持续行使其职权的行政机关”，被告得由它来承当。
六、内行政批阅联系中被告的确认
在实际中有时有这样的状况，一个行政机关作出的详细行政行为，须经上级行政机关同意。这种状况下，应由作出详细行政行为的行政机关为被告呢，仍是应由上级行政机关为被告?为此，最高人民法院《若干问题解说》第19条作出了规则：“当事人不服经上级行政机关同意的详细行政行为，向人民法院提申述讼的，应当以在对外发作法令效力的文书上署名的机关为被告。”这一规则在实际中能够延伸为两种详细状况：一种状况是一个行政机关作出详细行政行为之后，须报上级行政机关同意，上级行政机关同意后正式对外署名。这种状况下，应由上级行政批阅机关为被告。二是一个行政机关作出详细行政行为之后，虽报上级行政机关同意，但这归于内部批阅程序，上级行政机关同意后无须正式对外署名。这种状况下，应由原行政机关为被告。
七、几种特别状况下被告的确认
这儿主要是指最高人民法院《若干问题解说》第20条规则的几种景象：
1、由行政机关组成的不具有行政主体资格的安排作出行为时的被告的确认。最高人民法院《若干问题解说》第20条1款规则：“行政机关组成并赋予行政管理功能但不具有独立承当法令职责能力的安排，以自己的名义作出详细行政行为，当事人不服提申述讼的，应当以组成该安排的行政机关为被告。”
2在无授权条件下行政机关的内设安排或派出安排以自己名义施行行为时被告的确认。最高人民法院《若干问题解说》第20条第2款规则：“行政机关的内设安排或许派出安排在没有法令、法规或许规章授权的状况下，以自己的名义作出详细行政行为，当事人不服提申述讼的，应当以该行政机关为被告”。
3、在授权条件下行政机关的内设安排或派出安排等逾越授权规模施行行为时被告的确认。最高人民法院《若干问题解说》第20条第3款规则：“法令、法规工者规章授权行使行政职权的行政机关内设安排、派出安排或许其他安排，超出法定授权规模施行行政行为，当事人不服提申述讼的，应当以施行该行为的安排或许安排为被告。”
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在我国行使行政职权的行政机关和安排是极端杂乱的，一起内行使行政职权中行政主体的随意性，导致内行政诉讼中被告很难确认，内行政诉讼中在被告的确认的问题上与民事诉讼规则是不同的，民事案子中，人民法院发现原告不适格，除非原告撤诉，法院只能驳回原告的申述，而行政案子则否则，最高人民法院关于履行《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解说》(以下简称《若干问题的解说》)第二十三条规则：“原告所申述的被告不适格，人民法院应当告诉当事人改动被告;原告不同意改动的，裁决驳回申述。”因而，内行政诉讼中怎么正确确认好被告，也是人民法院的职责和责任。
一、直接诉讼的案子和经复议的诉讼案子被告的确认
在我国，就救助途径而言，行政诉讼案子有两类：一类是通过行政复议今后再向人民法院申述;另一类是不通过行政复议程序当事人直接向人民法院申述的，前者称经复议的诉讼案子，后者称直接诉讼的案子。
1、直接诉讼的案子被告的确认。直接诉讼是相对复议诉讼而言的。它是指行政主体作出详细行政行为后，原告对此不服不通过行政复议程序而直接申述到人民法院的案子。在这类案子中，作出该详细行政行为的行政主体是适格被告。我国《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》第25条第1款规则：“公民、法人或许其他安排直接向人民法院提申述讼的，作出详细行政行为的行政机关是被告。”
2、经复议的诉讼案子被告的确认。《行政诉讼法》第25条第2款规则：“经复议的案子，复议机关决议保持原详细行政行为的，作出原详细行政行为的行政机关是被告;复议机关改动原详细行政行为的，复议机关是被告”。这就清晰规则了经复议的案子，复议机关改动原详细行政行为的，复议机关是适格的被告，复议机关改动原详细行政行为的，复议机关是适格的被告。别的还有一种状况是复议机关在法定期限内不作复议决议，怎么确认适格的被告?《若干问题的解说》第22条规则：“复议机关在法定期间内不作复议决议，当事人对原详细行政行为不服提申述讼的，应当以作出原详细行政行为的行政机关为被告;当事人对复议机关不作为不服提申述讼的，应当以复议机关为被告”。从该规则能够看出，这是由原告自由挑选的，如对原详细行政行为申述，就应以作出原详细行政行为的行政机关为被告，如申述复议机关不作为，则应以复议机关为被告
二、一起行政行为中的被告的确认
《行政诉讼法》第25条第3款规则：“两个以上行政机关作出同一详细行政行为的，一起作出详细行政行为的行政机关是一起被告。”这是说，当两个以上的行政主体作出同一个详细行政行为时，它们是一起被告。一起被告之间负有连带职责，当事人不能只挑选其间一个作为诉讼目标。这儿有必要阐明的是，一起被告的构成有必要是作出同一详细行政行为的安排都是行政主体，非行政主体不能与行政主体组成一起被告。
三、授权联系中被告的确认
《行政诉讼法》第25条第4款规则：“由法令、法规授权的安排所作的详细行政行为，该安排是被告。”从最高人民法院《若干问题的解说》第20条、第21条的规则看，最高人民法院已把授权的规模从“法令、法规”扩大到“规章”。据此，行政诉讼法意义上的“授权”，系指法令、法规与规章把某一国家行政职权设定给某一安排的行为。但这种“授权”有必要有严厉的约束的，不能乱授权的，其一，授权方有必要是法令、法规与规章的拟定机关，被授权方有必要是被法令、法规与规章直接赋予国家行政职权的安排。
四、托付行政联系中被告的确认
《行政诉讼法》第25条第4款规则：“由行政机关托付的安排所作出的详细行政行为，托付的行政机关是被告。”《若干问题解说》第21条又补充规则：“行政机关在没有法令、法规或许规章规则的状况下，授权其内设安排、派出安排或许其他安排行政职权的，应当视为托付。当事人不服提申述讼的，应当以该行政机关为被告。”这些规则，清晰了行政托付联系中对被告的确认
五、行政机关被吊销后被告的确认
行政机关被吊销，在安排精减、变革中是常有的事。行政诉讼法对这种状况下被告怎么确认作了规则。《行政诉讼法》第25条第5款规则：“行政机关被吊销的，持续行使其职权的行政机关是被告。”行政机关被吊销今后，持续行使其职权的行政机关可能有两种状况：一种状况是一个行政机关被吊销后，它原有的职权被并入到另一个行政机关之中，这时，这一被并入职权的行政机关归于“持续行使其职权的行政机关”，被告得由它来承当。另一种状况是一个行政机关被吊销之后，它的职权没有被清晰并入到另一个行政机关之中，这时，应由吊销其的行政机关作为“持续行使其职权的行政机关”，被告得由它来承当。
六、内行政批阅联系中被告的确认
在实际中有时有这样的状况，一个行政机关作出的详细行政行为，须经上级行政机关同意。这种状况下，应由作出详细行政行为的行政机关为被告呢，仍是应由上级行政机关为被告?为此，最高人民法院《若干问题解说》第19条作出了规则：“当事人不服经上级行政机关同意的详细行政行为，向人民法院提申述讼的，应当以在对外发作法令效力的文书上署名的机关为被告。”这一规则在实际中能够延伸为两种详细状况：一种状况是一个行政机关作出详细行政行为之后，须报上级行政机关同意，上级行政机关同意后正式对外署名。这种状况下，应由上级行政批阅机关为被告。二是一个行政机关作出详细行政行为之后，虽报上级行政机关同意，但这归于内部批阅程序，上级行政机关同意后无须正式对外署名。这种状况下，应由原行政机关为被告。
七、几种特别状况下被告的确认
这儿主要是指最高人民法院《若干问题解说》第20条规则的几种景象：
1、由行政机关组成的不具有行政主体资格的安排作出行为时的被告的确认。最高人民法院《若干问题解说》第20条1款规则：“行政机关组成并赋予行政管理功能但不具有独立承当法令职责能力的安排，以自己的名义作出详细行政行为，当事人不服提申述讼的，应当以组成该安排的行政机关为被告。”
2在无授权条件下行政机关的内设安排或派出安排以自己名义施行行为时被告的确认。最高人民法院《若干问题解说》第20条第2款规则：“行政机关的内设安排或许派出安排在没有法令、法规或许规章授权的状况下，以自己的名义作出详细行政行为，当事人不服提申述讼的，应当以该行政机关为被告”。
3、在授权条件下行政机关的内设安排或派出安排等逾越授权规模施行行为时被告的确认。最高人民法院《若干问题解说》第20条第3款规则：“法令、法规工者规章授权行使行政职权的行政机关内设安排、派出安排或许其他安排，超出法定授权规模施行行政行为，当事人不服提申述讼的，应当以施行该行为的安排或许安排为被告。”
假如各位读者还有其他的法令问题需求咨询，欢迎来听讼网进行，你会得到满足的咨询成果。