中央,国务院两办印发:《信访工作责任制实施办法》(全文)
来源：听讼网整理 2018-06-06 14:50
近来，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《信访作业职责制实施办法》，并发出通知，要求各区域各部分遵照实行。
《信访作业职责制实施办法》
第一章总则
第一条为了进一步实行各级党政机关及其领导干部、作业人员信访作业职责，从源头上防备和削减信访问题发作，推进信访问题及时就地处理，依法保护大众合法权益，促进社会调和安稳，依据国家有关法律法规和中心有关规则，拟定本办法。
第二条本办法所称党政机关，包含党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。
各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。
国有和国有控股企业参照本办法实行。
第三条实行信访作业职责制，以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发展观为辅导，深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力，依照“属地办理、分级担任，谁主管、谁担任，依法、及时、就地处理问题与引导教育相结合”的作业准则，归纳运用监察、查核、惩戒等办法，依法规范各级党政机关实行信访作业职责，把信访杰出问题处理好，把大众合理合法利益诉求处理好，确保中心关于信访作业决议计划布置遵循实行。
第二章职责内容
第四条各级党政机关应当将信访作业列入议事日程，定时听取作业汇报、剖析信访局势、研讨处理作业中的重要问题，从人力物力财力上确保信访作业顺利展开;应当科学、民主决议计划，依法实行职责，从源头上防备和削减导致信访问题的对立和胶葛。
党政机关领导班子首要担任人对本区域、本部分、本系统的信访作业负总责，其他成员依据作业分工，对职权规模内的信访作业负首要领导职责。
各级领导干部应当阅批大众来信和网上信访，定时招待大众来访，和谐处理疑问杂乱信访问题。
第五条各级党政机关作业部分对归于本部分职权规模内的信访事项，应当依照有关法律法规规则和程序，及时妥善处理。
笔直办理部分担任本系统的信访作业，应当催促下级部分和单位依法、及时、就地处理信访问题。
第六条当地各级党委和政府在防备和处理本区域信访问题中负有主体职责，应当加强对立胶葛排查化解和信访危险防控预警，针对详细问题清晰职责归属，和谐催促有关职责部分和单位依法、及时、就地处理，并加强对信访大众的引导教育。
第七条各级信访部分应当在党委和政府的一致领导下，和谐、辅导和监督本区域的信访作业，依照法定程序和诉讼与信访别离准则受理、交办、转送和督办信访事项，和谐处理重要信访问题，剖析研讨信访状况，提出改进作业、完善方针和给予处置的主张。
第八条各级党政机关作业人员在处理信访事项过程中，应当恪守大众纪律，秉公办事、清正廉洁、保存隐秘、热情周到。
第三章监察查核
第九条各级党政机关应当将信访作业归入监察规模，对本区域、本部分、本系统信访作业展开和职责实行状况，每年至少安排展开一次专项监察，并在恰当规模内通报监察状况。
第十条各级党政机关应当以依法、及时、就地处理信访问题为导向，建立健全信访作业查核点评机制，拟定科学合理的查核点评规范和指标体系，定时对本区域、本部分、本系统信访作业状况进行查核。查核成果作为对领导班子和领导干部归纳考评的重要参阅。
各级安排人事部分在干部调查作业中，应当听取信访部分定见，了解把握领导干部实行信访作业职责状况。
国家信访局担任对各省、自治区、直辖市信访作业状况进行年度查核。对作业成效显着的省、自治区、直辖市予以通报表彰;对问题较多的省、自治区、直辖市，加强作业辅导，催促处理存在的问题。
第四章职责追查
第十一条各级党政机关及其领导干部、作业人员不实行或许未能正确实行本办法所列职责内容，有下列景象之一的，应当追查职责：
(一)因决议计划失误、作业渎职，损害大众利益，导致信访问题发作，形成严峻后果的;
(二)未依照规则受理、交办、转送和督办信访事项，或许不实行信访事项处理定见，严峻损害信访大众合法权益的;
(三)违背大众纪律，对应当处理的大众合理合法诉求消沉敷衍、推诿扯皮，或许对待信访大众态度恶劣、简略粗犷，损害党群干群关系，形成严峻后果的;
(四)对发作的团体访或许信访负面舆情处置不力，导致事态扩展，形成不良影响的;
(五)对信访部分提出的改进作业、完善方针和给予处置等主张注重不行、实行不力，导致问题长时间得不到处理的;
(六)其他应当追查职责的渎职失责景象。
对前款规则中触及的团体职责，领导班子首要担任人和直接主管的担任人承当首要领导职责，参加决议计划和作业的班子其他成员承当重要领导职责，对过错决议计划或许行为提出清晰对立定见而没有被采用的，不承当领导职责;触及的个人职责，详细担任的作业人员承当直接职责，领导班子首要担任人和直接主管的担任人承当领导职责。
第十二条依据情节轻重，对各级党政机关领导干部、作业人员的职责追查采纳通报、诫勉、安排调整或许安排处理、纪律处置的方法进行。上述追责方法，能够独自运用，也能够兼并运用。
涉嫌违法犯罪的，依照国家有关法律规则处理。
第十三条对具有本办法第十一条所列景象、情节较轻的，由有办理权限的党政机关对相关职责人进行通报，期限整改。
第十四条对遭到通报后仍未如期完结整改方针，或许具有本办法第十一条所列景象且损害严峻以及影响严重的，由有办理权限的党政机关对相关职责人进行诫勉，催促期限整改。一起，撤销该区域、部分和单位本年度评选归纳性荣誉称号的资历。
第十五条对遭到诫勉后仍未如期完结整改方针，或许有本办法第十一条所列景象且损害特别严峻以及影响特别严重的，由有办理权限的党政机关对相关职责人采纳停职检查、调整职务、责令辞去职务、降职、革职等安排调整或许安排处理办法。
第十六条对在信访作业中渎职失责的相关职责人，应当给予党纪政纪处置的，依纪依法追查职责。
第五章附则
第十七条各省、自治区、直辖市，中心和国家机关各部分，能够依据本办法拟定实施细则。
中心军事委员会能够依据本办法，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际状况，拟定详细规则。
第十八条本办法由国家信访局担任解说。
第十九条本办法自2016年10月8日起实施。此前发布的有关信访作业职责制的规则，凡与本办法不一致的，依照本办法实行。
《信访作业职责制实施办法》
第一章总则
第一条为了进一步实行各级党政机关及其领导干部、作业人员信访作业职责，从源头上防备和削减信访问题发作，推进信访问题及时就地处理，依法保护大众合法权益，促进社会调和安稳，依据国家有关法律法规和中心有关规则，拟定本办法。
第二条本办法所称党政机关，包含党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。
各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。
国有和国有控股企业参照本办法实行。
第三条实行信访作业职责制，以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发展观为辅导，深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力，依照“属地办理、分级担任，谁主管、谁担任，依法、及时、就地处理问题与引导教育相结合”的作业准则，归纳运用监察、查核、惩戒等办法，依法规范各级党政机关实行信访作业职责，把信访杰出问题处理好，把大众合理合法利益诉求处理好，确保中心关于信访作业决议计划布置遵循实行。
第二章职责内容
第四条各级党政机关应当将信访作业列入议事日程，定时听取作业汇报、剖析信访局势、研讨处理作业中的重要问题，从人力物力财力上确保信访作业顺利展开;应当科学、民主决议计划，依法实行职责，从源头上防备和削减导致信访问题的对立和胶葛。
党政机关领导班子首要担任人对本区域、本部分、本系统的信访作业负总责，其他成员依据作业分工，对职权规模内的信访作业负首要领导职责。
各级领导干部应当阅批大众来信和网上信访，定时招待大众来访，和谐处理疑问杂乱信访问题。
第五条各级党政机关作业部分对归于本部分职权规模内的信访事项，应当依照有关法律法规规则和程序，及时妥善处理。
笔直办理部分担任本系统的信访作业，应当催促下级部分和单位依法、及时、就地处理信访问题。
第六条当地各级党委和政府在防备和处理本区域信访问题中负有主体职责，应当加强对立胶葛排查化解和信访危险防控预警，针对详细问题清晰职责归属，和谐催促有关职责部分和单位依法、及时、就地处理，并加强对信访大众的引导教育。
第七条各级信访部分应当在党委和政府的一致领导下，和谐、辅导和监督本区域的信访作业，依照法定程序和诉讼与信访别离准则受理、交办、转送和督办信访事项，和谐处理重要信访问题，剖析研讨信访状况，提出改进作业、完善方针和给予处置的主张。
第八条各级党政机关作业人员在处理信访事项过程中，应当恪守大众纪律，秉公办事、清正廉洁、保存隐秘、热情周到。
第三章监察查核
第九条各级党政机关应当将信访作业归入监察规模，对本区域、本部分、本系统信访作业展开和职责实行状况，每年至少安排展开一次专项监察，并在恰当规模内通报监察状况。
第十条各级党政机关应当以依法、及时、就地处理信访问题为导向，建立健全信访作业查核点评机制，拟定科学合理的查核点评规范和指标体系，定时对本区域、本部分、本系统信访作业状况进行查核。查核成果作为对领导班子和领导干部归纳考评的重要参阅。
各级安排人事部分在干部调查作业中，应当听取信访部分定见，了解把握领导干部实行信访作业职责状况。
国家信访局担任对各省、自治区、直辖市信访作业状况进行年度查核。对作业成效显着的省、自治区、直辖市予以通报表彰;对问题较多的省、自治区、直辖市，加强作业辅导，催促处理存在的问题。
第四章职责追查
第十一条各级党政机关及其领导干部、作业人员不实行或许未能正确实行本办法所列职责内容，有下列景象之一的，应当追查职责：
(一)因决议计划失误、作业渎职，损害大众利益，导致信访问题发作，形成严峻后果的;
(二)未依照规则受理、交办、转送和督办信访事项，或许不实行信访事项处理定见，严峻损害信访大众合法权益的;
(三)违背大众纪律，对应当处理的大众合理合法诉求消沉敷衍、推诿扯皮，或许对待信访大众态度恶劣、简略粗犷，损害党群干群关系，形成严峻后果的;
(四)对发作的团体访或许信访负面舆情处置不力，导致事态扩展，形成不良影响的;
(五)对信访部分提出的改进作业、完善方针和给予处置等主张注重不行、实行不力，导致问题长时间得不到处理的;
(六)其他应当追查职责的渎职失责景象。
对前款规则中触及的团体职责，领导班子首要担任人和直接主管的担任人承当首要领导职责，参加决议计划和作业的班子其他成员承当重要领导职责，对过错决议计划或许行为提出清晰对立定见而没有被采用的，不承当领导职责;触及的个人职责，详细担任的作业人员承当直接职责，领导班子首要担任人和直接主管的担任人承当领导职责。
第十二条依据情节轻重，对各级党政机关领导干部、作业人员的职责追查采纳通报、诫勉、安排调整或许安排处理、纪律处置的方法进行。上述追责方法，能够独自运用，也能够兼并运用。
涉嫌违法犯罪的，依照国家有关法律规则处理。
第十三条对具有本办法第十一条所列景象、情节较轻的，由有办理权限的党政机关对相关职责人进行通报，期限整改。
第十四条对遭到通报后仍未如期完结整改方针，或许具有本办法第十一条所列景象且损害严峻以及影响严重的，由有办理权限的党政机关对相关职责人进行诫勉，催促期限整改。一起，撤销该区域、部分和单位本年度评选归纳性荣誉称号的资历。
第十五条对遭到诫勉后仍未如期完结整改方针，或许有本办法第十一条所列景象且损害特别严峻以及影响特别严重的，由有办理权限的党政机关对相关职责人采纳停职检查、调整职务、责令辞去职务、降职、革职等安排调整或许安排处理办法。
第十六条对在信访作业中渎职失责的相关职责人，应当给予党纪政纪处置的，依纪依法追查职责。
第五章附则
第十七条各省、自治区、直辖市，中心和国家机关各部分，能够依据本办法拟定实施细则。
中心军事委员会能够依据本办法，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际状况，拟定详细规则。
第十八条本办法由国家信访局担任解说。
第十九条本办法自2016年10月8日起实施。此前发布的有关信访作业职责制的规则，凡与本办法不一致的，依照本办法实行。