房屋征收决定程序有哪些环节
来源：听讼网整理 2018-12-27 19:29
依据宪法和物权法的规则，征收决议的作出必需依照法令规则的程序和权限。国务院的《国有土地上房子征收与补偿法令》出台，弥补了国有土地上的房子征收程序方面的法令空白。为此谨概括《国有土地上房子征收与补偿法令》在这方面规则的12个环节如下：
1.对征收规模的确认
建造项目的立项需求选址，挑选地址无疑要对拟征收规模内修建、居民、环境等社情、民意进行调查了解，进行比较，进行社会安稳、环境、经济等方面的危险评价，然后挑选征收本钱最低、对被征收人影响最小和公共利益最大的计划，为拟定补偿计划供给依据。
《国务院关于加强法治政府建造的定见》中规则：“但凡有关经济社会发展和人民群众切身利益的严重方针、严重项目等决议计划事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评价，要点是进行社会安稳、环境、经济等方面的危险评价。树立完善部分证明、专家咨询、大众参与、专业安排测评相结合的危险评价作业机制，通过舆情盯梢、抽样调查、要点造访、谈判剖析等方法，对决议计划或许引发的各种危险进行科学猜测、归纳研判，确认危险等级并拟定相应的化解处置预案。要把危险评价成果作为决议计划的重要依据，未经危险评价的，一概不得作出决议计划。”
2.进行规划检查和计划的编订
项目在选址后就要进行规划检查，发现确需征收房子的各项建造活动，不符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的应当喊停。如是规划依法能够调整，应依照法定程序改变规划。拟定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛寻求社会大众定见，通过科学证明”
确保性安居工程建造、旧城区改建，确需征收房子的应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，方可施行下一步作业。
3.建造项目的立项
已然征收单位、个人的房子是为了用地，所以用地项目依法立项是第一关。在该项目报请立项前需求进行可行性研讨，并依据行政法的份额准则，确认最佳计划。
4.拟定征收补偿计划
市、县级人民政府作出征收决议前需求由房子征收部分拟定征收补偿计划。征收补偿计划应当包含征收计划和补偿计划两方面，具体内容应当有征收的具体理由、怎么补偿、补偿的执行等诸多方面。
5.证明征收补偿计划
法令规则关于征收补偿计划市、县级人民政府应当安排有关部分证明。有关部分，广义的了解则是完成公共利益有联系的部分都应当参与。比方是一个环境保护项目，那么环保部分则应当参与。是一个教育项目，那么教育部分则应当参与。狭义的了解，则至少是立项、土地、规划等部分有必要参与。已然是证明，那么在方式上证明会应当构成证明陈述供政府参阅。
6.对征收补偿计划寻求大众定见
除了证明，法令规则对征收补偿计划应当寻求大众定见。寻求定见前则应当发布征收补偿计划，至于发布的方式应当以确保大众能知晓。寻求定见的期限不少于三十日。
7.修正征收补偿计划
修正征收补偿计划有两种状况。一是对征收补偿计划寻求大众定见后，市、县级人民政府结合大众定见对征收补偿计划进行修正。修正完成后，市、县级人民政府应当将寻求定见的状况和征收补偿计划的修正状况及时发布。发布的内容应当能全面反映寻求定见的内容、定见是否采用、采用的理由、修正的原因等方面。
二是举办听证会后的修正。依据法令的规则，在旧城区改建中征收房子中假如大都被征收人以为征收补偿计划不符合法令的规则要举办听证会，那么市、县级人民政府应当依据听证会的状况修正征收补偿计划。
8.听证
依照国务院2010年10月10日通过的建造法治政府的29条规则，在房子征收过程中，政府的每个触及公共利益的行政决议都应当举办听证。政府的每个触及别人严重利益的行政决议都应当奉告好坏联系人有请求听证的权力，假如好坏联系人请求，那么就有必要安排听证。
此外，法令在因旧城区改建的房子征收中，假如大都被征收人以为征收补偿计划不符合本法令的规则，那么市、县级人民政府则应当安排听证会。听证会由被征收人和大众代表参与。被征收人应当是指一切的被征收人，不是被征收人代表。关于大众代表怎么发生、听证会怎么举行法令没有规则，有待于相关的施行细则对此予以清晰。
9.社会安稳危险评价
征收法令第12条规则“市、县级人民政府作出房子征收决议前，应当依照有关规则进行社会安稳危险评价”。这个进行社会安稳危险评价的规则曩昔是没有写入法令的。
那么评价陈述谁来写?有关规则没有清晰。实务中好久不是律师来写，而是政府信访局、拆迁办，维稳办等机关来写。但最终他们都不写了，由于不好写。有的区域请律师来写。对此，我是支撑的，我以为不论是律师个人来写还是以中介安排来写，必定比政府机关写要好。
10.评论决议
假如房子征收决议触及的被征收人数量较多，那么作出征收决议前应当通过政府常务会议评论。不过，数量较多怎么掌握又是一个需求清晰的问题。仅以人数的多少作为是否需求通过政府常务会议评论是不行的。比方关于一个企业厂房的征收中被征收人仅有一个，但其影响的自然人或许更多。公民的利益要慎重对待，法人、其他安排的利益相同应当慎重对待。
但是，假如触及的被征收人数量较多，而作出征收决议前没有通过政府常务会议评论则是违法的。反之被征收人数量不多的项目，也要依照领导干部的分工和职务权限，民主决议计划。
11.执行征收补偿费用
作出房子征收决议前，政府关于征收补偿费用应当有所研讨，在评论决议征收时该费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
12.布告与出场
作出房子征收决议后，要依法布告和托付施行单位出场开展作业。自此，该项房子征收决议收效，征收活动就展开了。
1.对征收规模的确认
建造项目的立项需求选址，挑选地址无疑要对拟征收规模内修建、居民、环境等社情、民意进行调查了解，进行比较，进行社会安稳、环境、经济等方面的危险评价，然后挑选征收本钱最低、对被征收人影响最小和公共利益最大的计划，为拟定补偿计划供给依据。
《国务院关于加强法治政府建造的定见》中规则：“但凡有关经济社会发展和人民群众切身利益的严重方针、严重项目等决议计划事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评价，要点是进行社会安稳、环境、经济等方面的危险评价。树立完善部分证明、专家咨询、大众参与、专业安排测评相结合的危险评价作业机制，通过舆情盯梢、抽样调查、要点造访、谈判剖析等方法，对决议计划或许引发的各种危险进行科学猜测、归纳研判，确认危险等级并拟定相应的化解处置预案。要把危险评价成果作为决议计划的重要依据，未经危险评价的，一概不得作出决议计划。”
2.进行规划检查和计划的编订
项目在选址后就要进行规划检查，发现确需征收房子的各项建造活动，不符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的应当喊停。如是规划依法能够调整，应依照法定程序改变规划。拟定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛寻求社会大众定见，通过科学证明”
确保性安居工程建造、旧城区改建，确需征收房子的应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，方可施行下一步作业。
3.建造项目的立项
已然征收单位、个人的房子是为了用地，所以用地项目依法立项是第一关。在该项目报请立项前需求进行可行性研讨，并依据行政法的份额准则，确认最佳计划。
4.拟定征收补偿计划
市、县级人民政府作出征收决议前需求由房子征收部分拟定征收补偿计划。征收补偿计划应当包含征收计划和补偿计划两方面，具体内容应当有征收的具体理由、怎么补偿、补偿的执行等诸多方面。
5.证明征收补偿计划
法令规则关于征收补偿计划市、县级人民政府应当安排有关部分证明。有关部分，广义的了解则是完成公共利益有联系的部分都应当参与。比方是一个环境保护项目，那么环保部分则应当参与。是一个教育项目，那么教育部分则应当参与。狭义的了解，则至少是立项、土地、规划等部分有必要参与。已然是证明，那么在方式上证明会应当构成证明陈述供政府参阅。
6.对征收补偿计划寻求大众定见
除了证明，法令规则对征收补偿计划应当寻求大众定见。寻求定见前则应当发布征收补偿计划，至于发布的方式应当以确保大众能知晓。寻求定见的期限不少于三十日。
7.修正征收补偿计划
修正征收补偿计划有两种状况。一是对征收补偿计划寻求大众定见后，市、县级人民政府结合大众定见对征收补偿计划进行修正。修正完成后，市、县级人民政府应当将寻求定见的状况和征收补偿计划的修正状况及时发布。发布的内容应当能全面反映寻求定见的内容、定见是否采用、采用的理由、修正的原因等方面。
二是举办听证会后的修正。依据法令的规则，在旧城区改建中征收房子中假如大都被征收人以为征收补偿计划不符合法令的规则要举办听证会，那么市、县级人民政府应当依据听证会的状况修正征收补偿计划。
8.听证
依照国务院2010年10月10日通过的建造法治政府的29条规则，在房子征收过程中，政府的每个触及公共利益的行政决议都应当举办听证。政府的每个触及别人严重利益的行政决议都应当奉告好坏联系人有请求听证的权力，假如好坏联系人请求，那么就有必要安排听证。
此外，法令在因旧城区改建的房子征收中，假如大都被征收人以为征收补偿计划不符合本法令的规则，那么市、县级人民政府则应当安排听证会。听证会由被征收人和大众代表参与。被征收人应当是指一切的被征收人，不是被征收人代表。关于大众代表怎么发生、听证会怎么举行法令没有规则，有待于相关的施行细则对此予以清晰。
9.社会安稳危险评价
征收法令第12条规则“市、县级人民政府作出房子征收决议前，应当依照有关规则进行社会安稳危险评价”。这个进行社会安稳危险评价的规则曩昔是没有写入法令的。
那么评价陈述谁来写?有关规则没有清晰。实务中好久不是律师来写，而是政府信访局、拆迁办，维稳办等机关来写。但最终他们都不写了，由于不好写。有的区域请律师来写。对此，我是支撑的，我以为不论是律师个人来写还是以中介安排来写，必定比政府机关写要好。
10.评论决议
假如房子征收决议触及的被征收人数量较多，那么作出征收决议前应当通过政府常务会议评论。不过，数量较多怎么掌握又是一个需求清晰的问题。仅以人数的多少作为是否需求通过政府常务会议评论是不行的。比方关于一个企业厂房的征收中被征收人仅有一个，但其影响的自然人或许更多。公民的利益要慎重对待，法人、其他安排的利益相同应当慎重对待。
但是，假如触及的被征收人数量较多，而作出征收决议前没有通过政府常务会议评论则是违法的。反之被征收人数量不多的项目，也要依照领导干部的分工和职务权限，民主决议计划。
11.执行征收补偿费用
作出房子征收决议前，政府关于征收补偿费用应当有所研讨，在评论决议征收时该费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
12.布告与出场
作出房子征收决议后，要依法布告和托付施行单位出场开展作业。自此，该项房子征收决议收效，征收活动就展开了。