环境保护行政处罚的程序是怎样的
来源：听讼网整理 2018-10-05 02:23
所谓程序，是指工作进行的先后次第。行政处分的程序，便是施行行政处分有必要的进程和过程。根据行政处分法的规则，环境保护行政处分的程序，应当包含简易程序、一般程序和听证程序。
(一)简易程序
简易程序是指对公民或许法人和其他安排违法情节细微，给予必定限额以下罚款或许正告，而当场做出处分决议所适用的程序。
1、施行简易程序的条件
根据《行政处分法》第三十三条规则，施行简易程序有必要具有三个条件：违法现实确凿处分有法定根据;罚款限额为对公民处以50元以下、对法人或许其他安排处以1000元以下，或许正告。
2、适用简易程序的过程
(1)法令人员向当事人出示法令证件;
(2)查明违法现实确凿;
(3)根据有关法令、法规量罚，应当归于当场处分规模;
(4)奉告当事人处分的现实、理由和根据;
(5)听取当事人的陈说和申辩;
(6)当场做出行政处分决议并填写预订格局、编有号码的当场处分决议书。
当场处分决议书应载明当事人的违法行为，行政处分根据、罚款数额、交款时限和地址，以及行政机关称号，并由法令人员签名或许盖章。
(7)将处分决议书当场交给当事人;
(8)奉告当事人对当场处分决议不服时，依法请求行政复议或提起行政诉讼的权力和途径;
(9)关于应当给予20元以下罚款或不当场收缴罚款过后难以实行的，法令人员能够当场收缴罚款，并出具财政部门制发的罚款收据。
除上述状况外，法令人员不得自行收缴罚款，而应要求当事人在十五日内到指定银行交款。
(10)当场收缴的罚款，应在两日内交至所属法令机关，法令机关应在两日内交给指定银行。
(11)将当场处分决议事项报所属法令机关存案。
3、施行简易程序的含义
在当时环境法令使命量大面广，特别是情节细微的环境违法行为又非常遍及的状况下，适用简易程序，使其操作简洁，能够进步法令功率，节约法令本钱，并习惯行政法令的特征，有利于处分的施行。此外，因为有些环境违法行为具有瞬时性，污染物排放具有不规则性，非当场处分，过后则难以处分，因而规则简易程序也是非常必要的。
虽然简易程序操作简洁，但它仍是法令机关代表国家的一种法令行为，当场处分决议相同具有权威性和强制力。因而，法令人员有必要严厉按程序操作，不能随意逾越过程，当事人也有必要依法实行。
(二)一般程序
与简易程序相对应，一般程序适用于当场处分以外的一切行政处分。因而，一般
程序的规则也更为严厉，操作也比较复杂。 1、适用一般程序的具体过程
(1)法令组织关于发现或受理的违法行为进行开始检查，确认归于适用一般程度规模;
(2)立案，填写立案登记表并实行立案批阅;
(3)确认两人以上查询小组，需求逃避的人员应当依法逃避;
(4)法令人员佩戴法令证章，并向当事人和被查询人出示法令证件;
(5)展开全面、客观、公平的查询。首要办法为问询当事人和证人。有多个当事人或证人时，应单个进行问询。问询应当场制造笔录。笔录须经当事人和证人阅核签名。当事人或证人拒签的，应当在笔录中阐明;
(6)搜集根据。能够采纳抽样取证的办法，并根据需求在现场进行记载、录音、录相、摄影、采样和查阅、复印、摘录有关材料，以及托付具有法定资历的单位进行技术鉴定;
(7)剖析查询状况、编写查询报告，提出处理主张;
(8)奉告当事人违法现实，处分的理由和根据，以及当事人依法享有的权力，并听取当事人的陈说和申辩;
(9)需求听证时，实行听证程序;
(10)法令组织负责人对查询结果进行检查，并根据不同状况别离作出决议。其间，对应受处分的违法行为，做出处分决议;对违法行为细微，依法能够不予处分的，作出不予处分决议;对违法现实不能成立的，不该给予处分;对违法行为已构成犯罪的，移交当地司法机关;
(11)制造行政处分决议书。应当载明当事人的状况、违法现实和根据、处分品种和根据、处分实行办法和期限，不服行政处分决议请求复议或提起诉讼的途径和期限，以及法令机关称号和日期，并加盖印章;
(一)简易程序
简易程序是指对公民或许法人和其他安排违法情节细微，给予必定限额以下罚款或许正告，而当场做出处分决议所适用的程序。
1、施行简易程序的条件
根据《行政处分法》第三十三条规则，施行简易程序有必要具有三个条件：违法现实确凿处分有法定根据;罚款限额为对公民处以50元以下、对法人或许其他安排处以1000元以下，或许正告。
2、适用简易程序的过程
(1)法令人员向当事人出示法令证件;
(2)查明违法现实确凿;
(3)根据有关法令、法规量罚，应当归于当场处分规模;
(4)奉告当事人处分的现实、理由和根据;
(5)听取当事人的陈说和申辩;
(6)当场做出行政处分决议并填写预订格局、编有号码的当场处分决议书。
当场处分决议书应载明当事人的违法行为，行政处分根据、罚款数额、交款时限和地址，以及行政机关称号，并由法令人员签名或许盖章。
(7)将处分决议书当场交给当事人;
(8)奉告当事人对当场处分决议不服时，依法请求行政复议或提起行政诉讼的权力和途径;
(9)关于应当给予20元以下罚款或不当场收缴罚款过后难以实行的，法令人员能够当场收缴罚款，并出具财政部门制发的罚款收据。
除上述状况外，法令人员不得自行收缴罚款，而应要求当事人在十五日内到指定银行交款。
(10)当场收缴的罚款，应在两日内交至所属法令机关，法令机关应在两日内交给指定银行。
(11)将当场处分决议事项报所属法令机关存案。
3、施行简易程序的含义
在当时环境法令使命量大面广，特别是情节细微的环境违法行为又非常遍及的状况下，适用简易程序，使其操作简洁，能够进步法令功率，节约法令本钱，并习惯行政法令的特征，有利于处分的施行。此外，因为有些环境违法行为具有瞬时性，污染物排放具有不规则性，非当场处分，过后则难以处分，因而规则简易程序也是非常必要的。
虽然简易程序操作简洁，但它仍是法令机关代表国家的一种法令行为，当场处分决议相同具有权威性和强制力。因而，法令人员有必要严厉按程序操作，不能随意逾越过程，当事人也有必要依法实行。
(二)一般程序
与简易程序相对应，一般程序适用于当场处分以外的一切行政处分。因而，一般
程序的规则也更为严厉，操作也比较复杂。 1、适用一般程序的具体过程
(1)法令组织关于发现或受理的违法行为进行开始检查，确认归于适用一般程度规模;
(2)立案，填写立案登记表并实行立案批阅;
(3)确认两人以上查询小组，需求逃避的人员应当依法逃避;
(4)法令人员佩戴法令证章，并向当事人和被查询人出示法令证件;
(5)展开全面、客观、公平的查询。首要办法为问询当事人和证人。有多个当事人或证人时，应单个进行问询。问询应当场制造笔录。笔录须经当事人和证人阅核签名。当事人或证人拒签的，应当在笔录中阐明;
(6)搜集根据。能够采纳抽样取证的办法，并根据需求在现场进行记载、录音、录相、摄影、采样和查阅、复印、摘录有关材料，以及托付具有法定资历的单位进行技术鉴定;
(7)剖析查询状况、编写查询报告，提出处理主张;
(8)奉告当事人违法现实，处分的理由和根据，以及当事人依法享有的权力，并听取当事人的陈说和申辩;
(9)需求听证时，实行听证程序;
(10)法令组织负责人对查询结果进行检查，并根据不同状况别离作出决议。其间，对应受处分的违法行为，做出处分决议;对违法行为细微，依法能够不予处分的，作出不予处分决议;对违法现实不能成立的，不该给予处分;对违法行为已构成犯罪的，移交当地司法机关;
(11)制造行政处分决议书。应当载明当事人的状况、违法现实和根据、处分品种和根据、处分实行办法和期限，不服行政处分决议请求复议或提起诉讼的途径和期限，以及法令机关称号和日期，并加盖印章;