国务院关于公物处理实行公开拍卖的通知

国务院关于公物处理实施揭露拍卖的告诉
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织：
建国以来，我国对罚没物品和追回赃物的处理，一向沿袭公营商业部分作价收买的方法。 跟着产品经济的展开和加强廉政建设的需求，近几年，一些省市对处理的公物实施揭露拍卖 ，作了斗胆测验，收到了较好的效果。但在实践中也遇到了一些详细问题，主要是：原有的 罚没物品和公物处理规则没有相应修正，一些部分仍经过各自的途径处理;公物和罚没物品 拍卖的数量和规划较小，不能充分发挥拍卖准则应有的效果。为进一步加强廉政建设，管好 国家财产，削减财务丢失，国务院决议变革现行的公物处理方法，逐渐树立和完善公物处
理的揭露拍卖准则。现将有关事项告诉如下：
一、逐渐树立和完善公物处理的揭露拍卖准则。处理的公物有必要是国家法令、法规答应流转 的产品，详细是指执法机关罚没物品、依法不返还的追回赃物，邮政、运送等部分取得的无 主货品，国家机关、社会团体和公营企事业单位按有关规则需求处理的物品及其他方面需求 变卖的公物。揭露拍卖首要要从罚没物品做起，执法机关依法罚没物品，经法令判定裁决生 效后可进行拍卖的，有必要托付当地政府指定的拍卖行经过揭露拍卖的方法拍卖，不得交由其 他商业途径作价收买，更不答应执法机关在本系统内部作价处理。其间，大宗产品、重要生 产材料以及专营、专卖产品，可采纳投标或定向拍卖方法，首要拍卖给有该类产品经营权的 企业;粮、油和鲜活产品，应托付当地农副产品批发商场或集贸商场就地拍卖。罚没物品中 的违禁品和冒充产品，仍按国家现行规则交由专管部分处理，不得使其流入商场。文物和抵 押借款的抵押物拍卖方法，另行规则。
机场、码头、车站、邮政等单位的无主货品，行政事业单位需求处理的物品，原则上也要按 上述规则实施揭露拍卖。?　 二、健全财务上缴准则，实施出入“两条线”。罚没物品拍卖后所得收入，由托付拍卖的执 法机关及时、足额上缴财务，不得移用或截留。罚没收入上缴财务和执法机关办案费用问题 ，按国务院和财务部的有关规则履行。
三、有计划地树立拍卖行。各地政府要根据需求和可能，在一些公物处理量较大的城市树立规划恰当、人员精干的拍卖行，承办公物处理的拍 卖事务;在已树立拍卖行的城市，当地政府应指定一家公营拍卖行承办公物处理的拍卖专业。拍卖行是服务性的法人企业，由地方政府指定的部分批阅，工商行政办理部分注册挂号， 按特种行业进行办理。拍卖行是托付方和购买方的中介人，为买卖双方供给服务，按成交额 收取必定份额的手续费(手续费规范由地方政府核定)。拍卖行的收入来历只限于拍卖手续费 和与拍卖直接有关的其他合法收入，拍卖行实施自负盈亏，国家不予补助。为使拍卖行可以 做到出入平衡，各城市的拍卖行除承办公物处理拍卖外，可在地方政府的指导下，展开其他 物品的拍卖事务，充分发挥揭露拍卖准则在展开产品经济中的效果。凡经过拍卖行拍卖的企 业国有固定资产，应当按照国家的有关规则进行评价，确认拍卖底价。?公物处理量较少的 城市或区域，可不专设拍卖行，由当地政府指定单位，在有关方面的监督下，按拍卖程序承 办公物处理的揭露拍卖事务。