国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知
来源：听讼网整理 2018-05-22 17:07
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：
《中华人民共和国食物安全法》(以下简称食物安全法)已于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议经过，将于2009年6月1日起施行。食物安全直接联系广大人民群众的身体健康和生命安全，联系国家经济健康发展和社会调和安稳。食物安全法的发布施行，对规范食物出产运营活动，防备食物安全事故发作，增强食物安全监管作业的规范性、科学性和有用性，进步我国食物安全全体水平，具有重要意义。为保证这部法令各项规则得到严厉施行，经国务院同意，现就有关作业安排告诉如下：
一、充分认识食物安全法的重要意义，仔细做好学习、宣扬和训练作业
食物安全法表现了预防为主、科学办理、清晰职责、综合治理的食物安全作业辅导思想，建立了食物安全危险监测和危险评价准则、食物安全规范准则、食物出产运营行为的基本准则、索证索票准则、不安全食物召回准则、食物安全信息发布准则，清晰了分工担任与一致和谐相结合的食物安全监管体系，为全面加强和改善食物安全作业，完结全程监管、科学监管，进步监管成效、进步食物安全水平，供给了法令准则保证。食物安全法的发布施行，关于保证食物安全，保证大众身体健康和生命安全，具有重要意义。
各区域、各有关部分特别是各级领导干部，要从深化遵循执行科学发展观、全面推动依法行政和建造职责政府的高度，从保护人民群众根本利益动身，充分认识食物安全法施行的重要意义，要把学习、宣扬食物安全法作为一项重要作业列入议事日程，把施行食物安全法作为一项长时刻作业抓住抓好、抓出成效。县级以上当地人民政府要对食物安全法的宣扬作业做出详细安排,广电、新闻出版等部分要充分发挥播送、电视、报刊、网络等媒体的效果，采纳多种形式，广泛宣扬食物安全法的立法主旨和主要内容，做到众所周知，增强人民群众的食物安全法令认识和监督认识，为法令的遵循施行营建杰出的言论气氛和社会环境。卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要展开食物安全法的学习训练，特别要加强法令部队的法令知识和专业技能训练，保证法令人员精确了解、全面把握食物安全法的主要内容，进步法令人员依法行政认识和法令水平。食物出产运营者要加强食物安全法学习，熟练把握食物安全法令知识，自觉遵法运营;食物职业安排要加强职业自律，辅导、监督食物出产运营者加强诚信建造;食物职业办理部分要加强对食物出产运营者、食物职业安排学习食物安全法的辅导。
二、依法施行食物安全监管职责，严厉施行职责追查制
食物安全法规则了县级以上当地人民政府的食物安全职责，以及县级以上各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分的详细职责，清晰了分工担任与一致和谐相结合的食物安全监管体系。县级以上当地人民政府要依照食物安全法和国务院的规则，确认本级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理部分的食物安全监督办理职责，既要避免职责穿插，又要避免监管空白，保证监管作业一致、和谐、有用。
县级以上当地人民政府、各有关部分要强化职责认识，严厉施行食物安全法规则的各项职责，实在承担起食物安全监管职责。县级以上当地人民政府一致担任、领导、安排、和谐本区域的食物安全监督办理作业，要结合本地实践，采纳办法加强食物安全监管才能建造，树立健全食物安全全程监管作业机制，构成监管合力;要统筹规划，树立、完善食物安全信息网络，完结食物安全信息、食物查验资源等的整合、同享;要树立并施行严厉的食物安全监管职责追查准则，催促有关监管部分依法履职，严厉查处食物安全监管作业中的不尽职、不尽职行为。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要依照食物安全法的规则，依据各自职责，严厉施行各项食物安全法令准则，采纳有力办法，催促食物出产运营者实在承担起食物安全榜首职责人的职责，严厉查处违法食物出产运营行为。
县级以上当地人民政府要依据本区域实践，树立健全各食物安全监管部分的交流和谐机制，一致安排、和谐有关部分依法展开食物安全监管作业;要清晰、细化各监管环节的联接办法，保证食物安全监管作业的全体性和有用性;对不施行交流协作职责、形成食物安全事故等结果的监管部分，要依法严厉追查其直接担任的主管人员和其他直接职责人员的职责。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要依照食物安全法及其配套法规、规章、规范性文件的规则，活跃施行部分间的信息通报等职责，加强自动交流和相互协作，努力完结各监管环节的无缝联接。
食物安全法施行一段时刻后，县级以上当地各级人民政府、各有关部分要及时总结法令施行状况，当令安排展开本区域、本体系法令状况查看，研讨、处理法令施行中的问题，及时改善法令作业。
三、抓住拟定、修订食物安全规范，为食物安全监管供给一致、科学依据
食物安全规范是强制施行的规范，是食物安全监管的技能依据。卫生部要依照食物安全法的规则，抓住整合现行的食用农产品质量安全规范、食物卫生规范、食物质量规范和有关食物的职业规范中强制施行的规范，一致发布为食物安全国家规范。要赶快完结乳品质量安全国家规范拟定、修订作业，优先拟定、修订食物中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质等的定量规范以及食物增加剂运用规范。食物安全危险评价结果表明需求拟定、修订食物安全国家规范的，卫生部要当即依法安排展开相关规范的拟定、修订作业，有关监管部分要密切配合。卫生部及省级人民政府卫生部分安排拟定、修订食物安全规范，要严厉遵从食物安全法规则的程序，保证规范内容科学、合理。食物安全规范应当揭露，供大众免费查阅。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要做好食物安全规范的宣扬遵循作业。各监管部分依据一致的食物安全规范施行食物安全监管。
四、抓住拟定、完善有关行政法规和规章，保证食物安全法令准则的一致性
国务院将依据施行食物安全法的需求，拟定食物安全法施行法令，与食物安全法一起施行;食物安全法授权国务院拟定的其他行政法规，国务院有关部分要抓住研讨，及时提出有关准则规划的主张。国务院各有关部分和各省(区、市)人民政府要依照食物安全法的规则，依据各自职责，依据食物安全监管作业的实践需求，拟定配套的部分规章、当地政府规章，保证食物安全法令准则得到实在施行。
国务院各有关部分和各省(区、市)人民政府要依照食物安全法及其配套行政法规的规则，对现行与食物安全监管有关的部分规章、当地性法规和当地政府规章进行整理，及时废止与食物安全法及其配套行政法规不一致的规章或许修订、废止其间与食物安全法及其配套行政法规不一致的内容，及时提出废止或许修订与食物安全法及其配套行政法规不一致的当地性法规的主张。国务院有关部分和各省(区、市)人民政府起草法规草案、拟定规章，应当严厉遵守《中华人民共和国立法法》、《行政法规拟定程序法令》、《规章拟定程序法令》规则的程序，保证食物安全法令准则的一致性。
五、加强食物安全监管才能建造，进步监管的有用性和公信力
食物安全法建立了食物安全危险监测和危险评价准则，规则了食物安全监管部分施行抽样查验应当购买样品并不得收取查验费用及其他任何费用。县级以上当地人民政府要对本区域施行食物安全法建立的各项准则给予经费保证，对增强食物查验才能、进步法令部队的专业技能水相等食物安全监管才能建造给予必要的支撑。要坚决根绝监管部分经过施行食物安全监管向办理相对人违法收取费用的现象。各监管部分要严厉依法施行“出入两条线”办理;对经过施行食物安全监管违法收取费用的，要依法严厉处理，追查直接职责人和担任人的职责。
六、以遵循施行食物安全法为关键，厚实做好食物安全整理作业
现在，我国食物安全问题依然比较杰出，食物安全事情时有发作，人民群众对食物安全反映激烈。为实在处理我国食物安全杰出问题，国务院已做出布置，用两年左右时刻，在全国会集展开食物安全整理作业。当地各级人民政府、各有关部分要以遵循施行食物安全法为关键，下大决计、花大力气，从严厉执行食物安全法各项准则下手，加强监督和诚信建造，体系、有序地处理食物安全杰出问题。当地各级人民政府对本区域的食物安全整理作业要负总责，依照《国务院办公厅关于印发食物安全整理作业计划的告诉》(国办发〔2009〕8号)要求，加强对食物安全整理作业的安排领导，拟定实在可行的作业计划，抓好催促查看和辅导作业，逐级执行整理作业任务和职责。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要依照国务院的要求，持续做好违法增加非食物用物质和乱用食物增加剂、食用农产品质量安全、食物出产和进出口、食物流转、餐饮消费、禽畜屠宰和宣称具有特定保健功用的食物的会集整理。要经过会集整理，使食物安全监管各环节监管职责进一步执行，食物安全规范愈加完善，食物职业自律明显加强，食物安全水平明显进步，人民群众食物安全得到实在保证。
各区域、各有关部分要依照本告诉精神，结合本区域、本部分的实践，拟定详细计划和办法。对食物安全法施行中的有关重要状况和问题，要及时陈述国务院。
国务院办公厅
二○○九年三月四日
《中华人民共和国食物安全法》(以下简称食物安全法)已于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议经过，将于2009年6月1日起施行。食物安全直接联系广大人民群众的身体健康和生命安全，联系国家经济健康发展和社会调和安稳。食物安全法的发布施行，对规范食物出产运营活动，防备食物安全事故发作，增强食物安全监管作业的规范性、科学性和有用性，进步我国食物安全全体水平，具有重要意义。为保证这部法令各项规则得到严厉施行，经国务院同意，现就有关作业安排告诉如下：
一、充分认识食物安全法的重要意义，仔细做好学习、宣扬和训练作业
食物安全法表现了预防为主、科学办理、清晰职责、综合治理的食物安全作业辅导思想，建立了食物安全危险监测和危险评价准则、食物安全规范准则、食物出产运营行为的基本准则、索证索票准则、不安全食物召回准则、食物安全信息发布准则，清晰了分工担任与一致和谐相结合的食物安全监管体系，为全面加强和改善食物安全作业，完结全程监管、科学监管，进步监管成效、进步食物安全水平，供给了法令准则保证。食物安全法的发布施行，关于保证食物安全，保证大众身体健康和生命安全，具有重要意义。
各区域、各有关部分特别是各级领导干部，要从深化遵循执行科学发展观、全面推动依法行政和建造职责政府的高度，从保护人民群众根本利益动身，充分认识食物安全法施行的重要意义，要把学习、宣扬食物安全法作为一项重要作业列入议事日程，把施行食物安全法作为一项长时刻作业抓住抓好、抓出成效。县级以上当地人民政府要对食物安全法的宣扬作业做出详细安排,广电、新闻出版等部分要充分发挥播送、电视、报刊、网络等媒体的效果，采纳多种形式，广泛宣扬食物安全法的立法主旨和主要内容，做到众所周知，增强人民群众的食物安全法令认识和监督认识，为法令的遵循施行营建杰出的言论气氛和社会环境。卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要展开食物安全法的学习训练，特别要加强法令部队的法令知识和专业技能训练，保证法令人员精确了解、全面把握食物安全法的主要内容，进步法令人员依法行政认识和法令水平。食物出产运营者要加强食物安全法学习，熟练把握食物安全法令知识，自觉遵法运营;食物职业安排要加强职业自律，辅导、监督食物出产运营者加强诚信建造;食物职业办理部分要加强对食物出产运营者、食物职业安排学习食物安全法的辅导。
二、依法施行食物安全监管职责，严厉施行职责追查制
食物安全法规则了县级以上当地人民政府的食物安全职责，以及县级以上各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分的详细职责，清晰了分工担任与一致和谐相结合的食物安全监管体系。县级以上当地人民政府要依照食物安全法和国务院的规则，确认本级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理部分的食物安全监督办理职责，既要避免职责穿插，又要避免监管空白，保证监管作业一致、和谐、有用。
县级以上当地人民政府、各有关部分要强化职责认识，严厉施行食物安全法规则的各项职责，实在承担起食物安全监管职责。县级以上当地人民政府一致担任、领导、安排、和谐本区域的食物安全监督办理作业，要结合本地实践，采纳办法加强食物安全监管才能建造，树立健全食物安全全程监管作业机制，构成监管合力;要统筹规划，树立、完善食物安全信息网络，完结食物安全信息、食物查验资源等的整合、同享;要树立并施行严厉的食物安全监管职责追查准则，催促有关监管部分依法履职，严厉查处食物安全监管作业中的不尽职、不尽职行为。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要依照食物安全法的规则，依据各自职责，严厉施行各项食物安全法令准则，采纳有力办法，催促食物出产运营者实在承担起食物安全榜首职责人的职责，严厉查处违法食物出产运营行为。
县级以上当地人民政府要依据本区域实践，树立健全各食物安全监管部分的交流和谐机制，一致安排、和谐有关部分依法展开食物安全监管作业;要清晰、细化各监管环节的联接办法，保证食物安全监管作业的全体性和有用性;对不施行交流协作职责、形成食物安全事故等结果的监管部分，要依法严厉追查其直接担任的主管人员和其他直接职责人员的职责。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要依照食物安全法及其配套法规、规章、规范性文件的规则，活跃施行部分间的信息通报等职责，加强自动交流和相互协作，努力完结各监管环节的无缝联接。
食物安全法施行一段时刻后，县级以上当地各级人民政府、各有关部分要及时总结法令施行状况，当令安排展开本区域、本体系法令状况查看，研讨、处理法令施行中的问题，及时改善法令作业。
三、抓住拟定、修订食物安全规范，为食物安全监管供给一致、科学依据
食物安全规范是强制施行的规范，是食物安全监管的技能依据。卫生部要依照食物安全法的规则，抓住整合现行的食用农产品质量安全规范、食物卫生规范、食物质量规范和有关食物的职业规范中强制施行的规范，一致发布为食物安全国家规范。要赶快完结乳品质量安全国家规范拟定、修订作业，优先拟定、修订食物中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质等的定量规范以及食物增加剂运用规范。食物安全危险评价结果表明需求拟定、修订食物安全国家规范的，卫生部要当即依法安排展开相关规范的拟定、修订作业，有关监管部分要密切配合。卫生部及省级人民政府卫生部分安排拟定、修订食物安全规范，要严厉遵从食物安全法规则的程序，保证规范内容科学、合理。食物安全规范应当揭露，供大众免费查阅。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要做好食物安全规范的宣扬遵循作业。各监管部分依据一致的食物安全规范施行食物安全监管。
四、抓住拟定、完善有关行政法规和规章，保证食物安全法令准则的一致性
国务院将依据施行食物安全法的需求，拟定食物安全法施行法令，与食物安全法一起施行;食物安全法授权国务院拟定的其他行政法规，国务院有关部分要抓住研讨，及时提出有关准则规划的主张。国务院各有关部分和各省(区、市)人民政府要依照食物安全法的规则，依据各自职责，依据食物安全监管作业的实践需求，拟定配套的部分规章、当地政府规章，保证食物安全法令准则得到实在施行。
国务院各有关部分和各省(区、市)人民政府要依照食物安全法及其配套行政法规的规则，对现行与食物安全监管有关的部分规章、当地性法规和当地政府规章进行整理，及时废止与食物安全法及其配套行政法规不一致的规章或许修订、废止其间与食物安全法及其配套行政法规不一致的内容，及时提出废止或许修订与食物安全法及其配套行政法规不一致的当地性法规的主张。国务院有关部分和各省(区、市)人民政府起草法规草案、拟定规章，应当严厉遵守《中华人民共和国立法法》、《行政法规拟定程序法令》、《规章拟定程序法令》规则的程序，保证食物安全法令准则的一致性。
五、加强食物安全监管才能建造，进步监管的有用性和公信力
食物安全法建立了食物安全危险监测和危险评价准则，规则了食物安全监管部分施行抽样查验应当购买样品并不得收取查验费用及其他任何费用。县级以上当地人民政府要对本区域施行食物安全法建立的各项准则给予经费保证，对增强食物查验才能、进步法令部队的专业技能水相等食物安全监管才能建造给予必要的支撑。要坚决根绝监管部分经过施行食物安全监管向办理相对人违法收取费用的现象。各监管部分要严厉依法施行“出入两条线”办理;对经过施行食物安全监管违法收取费用的，要依法严厉处理，追查直接职责人和担任人的职责。
六、以遵循施行食物安全法为关键，厚实做好食物安全整理作业
现在，我国食物安全问题依然比较杰出，食物安全事情时有发作，人民群众对食物安全反映激烈。为实在处理我国食物安全杰出问题，国务院已做出布置，用两年左右时刻，在全国会集展开食物安全整理作业。当地各级人民政府、各有关部分要以遵循施行食物安全法为关键，下大决计、花大力气，从严厉执行食物安全法各项准则下手，加强监督和诚信建造，体系、有序地处理食物安全杰出问题。当地各级人民政府对本区域的食物安全整理作业要负总责，依照《国务院办公厅关于印发食物安全整理作业计划的告诉》(国办发〔2009〕8号)要求，加强对食物安全整理作业的安排领导，拟定实在可行的作业计划，抓好催促查看和辅导作业，逐级执行整理作业任务和职责。各级卫生、农业、质量监督、工商行政办理、食物药品监督办理等部分要依照国务院的要求，持续做好违法增加非食物用物质和乱用食物增加剂、食用农产品质量安全、食物出产和进出口、食物流转、餐饮消费、禽畜屠宰和宣称具有特定保健功用的食物的会集整理。要经过会集整理，使食物安全监管各环节监管职责进一步执行，食物安全规范愈加完善，食物职业自律明显加强，食物安全水平明显进步，人民群众食物安全得到实在保证。
各区域、各有关部分要依照本告诉精神，结合本区域、本部分的实践，拟定详细计划和办法。对食物安全法施行中的有关重要状况和问题，要及时陈述国务院。
国务院办公厅
二○○九年三月四日