国企破产重组的典型案例：涞源铜矿的４年破产路

这是一个典型的资源性国企的破产重组事例：矿产挖尽、企业停产、员工下岗，河北省财务拨付数千万元的破产经费和上千万元的救助款，并划拨3个新矿作为员工再就业项目、找到多家乐意参加破产重组的企业……
而河北省政府做出的一个被各方看好的破产重组方案，却在尔后的4年多时间里发展并不顺畅，更未执行，乃至“员工团体阻挠企业宣告进入破产程序”。
在这些材料和现象背面，反映的一个中心问题是：谁来主导破产重组——是地方政府“拉郎配”，仍是企业员工代表大会自己做主挑选重组目标?
涞铜的破产重组历经4年多，仍未结束。
迟来的破产宣告
8月10日上午9时30分，河北省保定市中级人民法院宣告，从即日起，河北省涞源铜矿(以下简称涞铜)进入破产程序。
这个破产程序的发动，从2002年末提出，到正式宣告已历时4年半。
“关于铜矿的近2000名员工来说，这意味着总算抛弃了对发动破产程序的抵抗。”涞源铜矿的某员工对记者说。
他所说的“抛弃抵抗”，是指近几年来，为了执行河北省政府拨给他们的再就业项目和职代会屡次经过的重组方案，涞铜员工曾先后13次上访(听说还有许屡次上访被矿领导压服劝止)，团体阻挠破产程序的发动。
在法院宣告涞铜破产的当天，记者见到了涞源铜矿矿长付存利，“咱们现已坚持到极限了。”他说。
而更多的员工体现的是无法：“到目前为止，省里划拨的再就业资源项目迟迟落不了地，企业重组依然是望梅止渴。4年多了，咱们每月拿100块钱的根本日子费，这种条件下还让咱们坚持镇定、耐性等候。说真话，坚持稳定真的很难!”
据了解，2002年涞铜因铜矿资源悉数挖掘结束，企业被逼停产、员工全员下岗。面临企业是破产后消亡仍是破产后改制重生、员工是下岗自谋职业仍是重新安排的严峻实践，河北省政府做出了一个斗胆、特别的决议：另划拨3个矿给涞铜，作为员工再就业的资源项目，由地方政府和相关安排担任和谐执行，完结涞铜的破产重组;并要求，不管终究采纳何种重组方式，条件是有必要保证员工利益和日子保证。
但这一在最初被各方认为是最佳方案的破产重组方案，自2002年决议之后，在长达4年多的时间里迟迟未能进入实践操作程序。由此带来的各种负面效应一再呈现：员工屡次到县、市、省上访，乃至安排拦火车到北京上访;省财务在2004年为涞铜和当地一起破产的另一家企业—涞源钢铁厂(以下简称涞钢)拨付了一亿元的破产经费……