规范国有企业改制操作程序的建议

依照中共湖南省委、省政府的一致安置，我省国有企业除国防科工、烟草、银行、电信、铁路等几个特别职业外，其它一切国有企业要在三年内，完结一切制成份从“单一国有”向“国有控股”、“股份”、“混合”、“民营”的多种经济成份制的改变，按现代企业制度“产权清楚”的要求，从头组成习惯市场经济的运营实体，简称为“国企改制”作业。经过笔者对我省一些先行“国企改制”的地市，如长沙、听讼网、邵阳等区域改制状况事例剖析来看，地方政府在改制中的辅导思想、引导方法、渠道建立、详细安置等方面都起到了关键性的效果，并积累了必定的经历。从造访、调查和收集到一些事例材料剖析，自己以为各地市政府在辅导企业改制过程中普遍存在的不足之处表现为：注重辅导改制内容，小看标准改制程序。
在第十届全国人民代表大会第一次会议经过的《中华人民共和国宪法》修正案中，初次将“依法治国”，建造“法治国家”写入国家根本大法。怎么把“依法治国”精力遵循到社会实际生活中，是完成“法治国家”关键所在。按法理学的观念，法的价值追求是公平、公平、次序和功率的结合。法学届有句有名谚语，叫做“没有程序的公平，就没有实体的公平。”可见法治社会不只注重实体上的公平，也注重程序上的公平。纵观国际法制建造健全的国家，特别是英美法系的国家，程序法和实体法都受到高度注重。因为受传统法治观念的影响，我国法制建造向来“重实体，轻程序”现象比较严峻，以致于在法律过程中，不按程序就事，严峻危害当事人合法权益的现象时有发作。怎么从法的拟定开端，就体现法的程序上的公平，是各级法律法规草拟、拟定组织应当考虑的问题。现在“改制”方面的法制建造已远远落后实际生活，怎么科学标准“改制”方面的行为，已是火烧眉毛的工作。与此同时咱们也看到，一些先行“改制”区域，因为“改制”程序不科学，乃至忽视操作程序的拟定，然后引发了一些群体性工作发作，在必定程度上，阻止了“改制”正常推动，有损于杰出的党群关系，有损于政府在老百姓心中公平形象。笔者以为：及时标准国有企业改制操作程序，已是刻不容缓的工作。
自己主张：
1由省政府法制办牵头，联合发改委、国资委、经委等部分，组成一个作业小组，对标准国有企业改制操作程序作一些前期调研;