车牌拍卖违法吗

上海施行的私家轿车车牌拍卖准则，一向备受重视。上海也是现在全国专一选用车牌拍卖办法的城市，该项办法始于2000年。自上一年以来，车牌价格继续走高，本年4月的车牌均匀中标价已达到4.5492万元。车牌拍卖触动着上海很多购车人的心，影响政府形象，也影响上海轿车消费走向。一路攀升的车牌价格阻止了中低档轿车进入上海人的家庭。
车牌拍卖最直接的意图是为了操控轿车总量，缓解路途拥堵情况。在城市路途建造远不能满意实践需求的情况下，车牌拍卖作为过渡性办法运用，好像无可厚非。但是，车牌拍卖是否违法，则值得仔细剖析。车牌拍卖准则包含车牌限额和车牌拍卖两个方面，以下别离评论。
轿车车牌限额是否违法?也就是说，上海市有无权利操控轿车总量?对此问题，法令并没有正面问答。本年5月1日施行的《中华人民共和国路途交通安全法》(以下简称《交通安全法》)也不明确。依照《交通安全法》第9条的规则，请求机动车挂号，应提交机动车一切人的身份证件;机动车来历证明;机动车整车出厂合格证明或进口机动车进口凭据;车辆购置税的完税证明或许免税凭据;法令、行政法规规则应当在机动车挂号时提交的其他证明、凭据。凡契合上述条件的，公安交通管理部门就应当发放机动车挂号证书、号牌和行使证，不能附加额定条件。别的，依照本年7月1日行将施行的《中华人民共和国行政许可法》(以下称《行政许可法》)第16条第四款的规则，当地性法规为施行上位法对行政许可条件作出的具体规则，不得增设违背上位法的其他条件。可见，轿车车牌限额缺少法令依据，车牌限额会导致轿车挂号条件的附加，然后违背现行法令。
当然，需求阐明的是，《交通安全法》主要是从交通管理的视点拟定的，无法要求它就城市路途建造与机动车辆操控等问题作出规则。就理性层面而言，交通拥堵的城市对轿车定量是合理的，由于过火的交通拥堵会给一切市民的作业与日子带来不方便，也影响投资环境和城市开展。有文章说，城市轿车定量与国家促进轿车消费的方针不符，因而要一概制止。这种单项开展的方针取向并不科学，轿车行业的开展假如不考虑到配套的交通、动力、环境等问题，迟早会约束其本身的开展。当然，车牌定量只能作为过渡性手法运用，城市有必要加快路途建造和提高交通管理能力，来满意人们日益增长的驾车需求。
轿车车牌能否拍卖?拍卖是否违法?这是对车牌拍卖准则最大的质疑。其答案是拍卖违法。假如说车牌定量违法但其存在必定合理性的话，车牌拍卖却是既违法，也不合乎道理。首要，车牌拍卖违背法令的规则。从《交通安全法》和《行政许可法》的规则看，车牌挂号除工本费外，不允许其它收费。以竞标的方法收费，直接与法令的规则不符。其次，车牌拍卖违背了份额准则。行政法上的份额准则着重行政手法要和其完成的行政意图成份额。公法范畴的拍卖是为了寻求公共利益最大化，明显与削减交通拥堵的意图不相共同。对轿车总量操控，能够采纳次序的方法或随机抽取的方法发放车牌，并不必定需求拍卖。相反，拍卖带来的贵重的车牌价格使得许多购车人异地挂号，反而不利于轿车定量方针的完成。正如南方周末的报导所说，车牌拍卖药不对症。再次，车牌拍卖危害了市民的相等权。驾车通行权是公民自在权的组成部分，公民不管贫富，都相等享有，即便由于公共利益的需求有必要加以约束，也要以相等的方法，不该附加金钱标准。上牌竞标意味着谁有钱谁中标，成果驾车通行成了有钱人的特权，市民的相等权遭到危害。第四，车牌拍卖影响轿车商场的公平竞争。拍卖的成果是中低档轿车被赶出了上海的商场。由于中低档车的消费附加费与车价比远高于高级车，约束了市民对中低档车的消费。在必定程度上，车牌拍卖是对轿车商场设置的当地壁垒。
上述剖析可见，车牌拍卖准则存在许多违法之处，需求调整。尤其是对拍卖手法的运用，需求给予广泛重视。为有用装备公共资源，完成公共利益的最大化，在公共行政中引进拍卖手法极为必要，但拍卖手法的运用也要具有相应的条件。假如拍卖将危害公民的相等权、影响商场自在公平竞争、形成社会不公，则有必要抛弃拍卖手法。当然，对拍卖手法如安在公法范畴中运用，需求进一步研讨和标准。