衡阳市人民政府关于印发《衡阳市政府债务管理暂行办法》的通知

发布部分:湖南省衡阳市人民政府发布文号:衡阳市人民政府文件衡政发〔2007〕16号衡阳市人民政府关于印发《衡阳市政府债款办理暂行方法》的告诉各县市区人民政府、市直机关各单位：《衡阳市政府债款办理暂行方法》现已市人民政府赞同，现予印发，请遵照执行。二oo七年六月十四日衡阳市政府债款办理暂行方法第一章总则第一条为加强政府债款办理，规范政府及其所属部分举借、运用、归还或供给担保的政府债款行为,防备和化解政府债款危险,合理有效地运用政府债款资金,促进经济社会的开展,依据《财务违法行为处置处置法令》（国务院令第427号）、《国际金融组织和外国政府告贷赠款办理方法》（财务部令第38号）等国家有关法规和规章的规则，拟定本方法(以下简称《方法》)。第二条本《方法》所称政府债款，指由政府及其所属部分因用于基础性和公益性项目建造，举债或合法担保以及在特定条件下需由政府归还的债款。首要包含由政府作为告贷人或担保人并出具承诺书承当偿债职责的外债、国债转贷、专项告贷、国内金融组织告贷、政策性挂账等；政府所属部分经政府赞同用于上述用处的各类举债。第三条本市各级政府及其党政机关、事业单位、人民团体举借、运用、归还政府债款或供给担保及对政府债款的监督办理适用本《方法》。第四条对政府债款施行统一办理。树立由政府首要领导、分管领导、财务、审计、国资委、发改委、督查、银监等部分组成的政府债款作业领导小组，担任政府债款的批阅。严重市级政府债款应报经市政府常务会和市人大常委会检查同意后，方可施行。政府债款的日常办理作业由财务部分承当。财务部分应树立政府债款办理组织，详细担任政府债款的检查核实、存案挂号、减债方针拟定、债款资金运用办理、还款监管等作业。第五条政府各职能部分依照“统一领导、归口办理、分工合作、各司其职”的作业准则，密切配合，及时向政府陈述本行业政府债款状况，一起作好政府债款办理和监督作业。第六条审计部分依法对政府债款的举借和运用进行审计。第七条经本级政府同意，需用财务资金归还的政府债款，应当归入财务预算。政府部分举借的政府债款收入和开销，应当归入部分归纳预算。第八条政府债款规划应当统筹考虑本地区国民经济开展的需求,与本地区财务状况和承受能力相适应。第九条树立政府债款陈述准则和危险点评预警系统，选用债款依存度、债款担负率和偿债率等目标树立详细的政府债款危险点评规范，对政府债款的规划、构成、债款发作的原因、开展趋势等，进行归纳点评，衡量总量危险和结构性危险，及时猜测和防备政府债款危险。第二章举借债款和对外担保第十条举借政府债款应当遵从“适度从紧、力所能及，支撑要点、考究效益，明确职责、防备危险”的准则。第十一条政府债款资金的投向应表现政府职能，只能用于公共项目开销，要点用于基础性和公益性项目建造，不得用于常常性开销和竞争性项目开销。第十二条政府所属出资性组织、校园、医院等事业单位直接假贷、转贷政府性债款，必须报政府债款作业领导小组同意后方可施行；金融组织不得对未经同意的上述部分和单位告贷。举借政府债款应当事前执行偿债资金来源、偿债职责以及抵挡危险的办法。第十三条政府及所属部分不得供给债款担保。但经国务院同意运用外国政府告贷或许国际金融组织告贷进行转贷的在外。第十四条城镇应执行“阻止新债、摸清宿债、明确职责、分类处理、逐渐化解”的要求，活跃保险地化解村庄债款，制止发作新的村庄债款。第十五条请求举借政府债款的单位，应当向财务部分供给经本单位主管部分审阅后的下列材料：（一）举借政府债款请求书；（二）经同意的项目材料和可行性研究陈述；（三）财务陈述；（四）其他材料。