规范破产审判 促进企业改革

宜昌市是国务院确认的全国111家优化本钱结构试点城市之一，有三个县区地处三峡库区，在企业吞并破产上享用库区搬家企业的优惠方针。1999年8月至2001年2月，宜昌市两级法院共受理破产案子193件（已审结114件），绝大部分为国有企业，破产企业财物25.47亿元，负债63.62亿元，破产企业员工34694人。其间宜昌中院审理破产案子14件，企业财物14.2亿元，负债42.19亿元，员工人数17242人。在案子审理中，全市法院克难猛进，勇于开拓，严厉依法办案，取得了杰出的法令作用和社会作用。经过审理破产案子，训练了部队，堆集了经历，为往后的破产审判打下了杰出的根底，一起，经过破产优化了宜昌市的企业结构和产品结构，消化了长期以来堆集的前史包袱，为地方党委的中心作业和经济发展作出了奉献，遭到党委和政府的好评。一、破产审判的根本做法（一）争夺领导，寻求支撑，为破产审判发明杰出环境。企业破产作为市场经济的必定现象，现已越来越多地呈现在现实生活之中。审理好破产案子是人民法院义无反顾的职责。但是，因为现在的企业特别是国有企业大多是方案经济体制下树立起来的，其人事制度、管理模式、员工心态、思想观念等，无不深深地打上了“方案”和“国家”的痕迹，特别是因为现在我国的社会保障制度尚在进一步树立和完善之中，破产法令制度笼统和难以操作等原因，审理破产案子的难度很大。假如没有党委和政府的领导与支撑，破产审判作业是难以有所作为的。我院在破产案子审判上，坚持做到以下几点：一是国有企业的破产，以政府决议方案作为前置程序，没有政府的赞同，一般不受理该破产案子。企业破产先由企业主管部门提请政府酝酿，寻求有关部门定见。政府搜集定见后，作出决议方案，然后和谐有关部门拟定破产实施方案。最终，由企业主管部门同意，向法院请求破产。这样，整个操作程序既符合法令规则，又不失于盲目，可以坚持破产程序安稳有序地进行。即便呈现突发事件，也可以得到党委和政府支撑，然后有用操控局势。二是在破产清算组的确认上，一直做到法院与政府协商一致，由法院指定。为确保清算组成员能全力投入清算作业，在法院指定清算组成员后，政府都向清算组成员所在单位打招呼，要求所在单位在破产清算期间不组织该成员其他作业。三是在破产程序进行中，坚持法院与政府间的交流联络途径的疏通，遇有法院和清算组无法处理的问题，可直接与政府担任同志联络。在破产审判中，咱们一直留意自动与政府部门联络交流，在有关重大问题上，自动寻求政府部门定见。咱们以为，加强与政府部门的联络交流和审判独立并不对立，在联络与交流中，既可以传递法令信息，争夺作业的自动，又能寻求支撑削减妨碍。实践证明，在破产问题上，市政府领导同志十分支撑，一直支撑法院依法办案，及时研讨处理破产清算中的实际困难和问题，确保了破产清算作业的顺利进行。四是积极自动合作政府做好安稳和安顿作业。企业破产后，政府一般要向破产企业派驻作业组，担任保护安稳和安顿员工。保护安稳不仅仅是政府的职责，全社会都有职责。在审理破产案子中，咱们遇事不躲不推不拖，可以由清算组处理的不推给作业组处理，不能处理的，解说法令和方针，做好员工的作业。在触及安稳的问题上，清算组与作业组之间坚持信息疏通，搞好合作，保护了社会安稳。（二）稳重受理，标准操作，确保破产案子审理质量。我市法院自1991年受理榜首宗破产案子以来，已历经十二年了。破产法是在方案经济体制下拟定的市场经济法令，其本身存在着一些逻辑上难以自足的对立，在规则上存在着许多缝隙和缺点。这些增加了破产案子审理上的难度，但一起也给咱们探究破产案子审判经历供给了空间。1、实施立审合一，严把破产案子立案受理关。因为破产案子立案与宣告企业破产关系密切，一起，依据破产法令规则，破产案子的受理将引起一系列的法令结果（如债权人行使权力、债务人清偿债务以及处理产业均遭到限制），而对破产请求的检查需求比较详尽的法令与方针方面的专业知识，因而，确认由审理破产案子的审判庭对破产请求进行立案检查，立案庭予以立案挂号比较适宜。对宜昌中院受理的国有企业破产案子，在受理前，还必须由中院审判委员会讨论决定。