征地补偿案件中的政府裁决前置

【案情简介】 
2006年2月，某疆土分局依据市疆土局批文，按950元/亩的规范拟定了火电厂建造用地补偿安顿计划，请示区政府批复。2006年5月，区政府发文赞同该补偿计划。因为疆土分局拟征地规模中包含了徐某等590人的土地。徐某等人以为区政府没有依照疆土资源部《关于切实做好征地补偿安顿工作的告诉》实地调查年产值数据，也未按基本农田给予补偿，补偿规范低于市政府规则的1200元/亩的规范。 
2006年7月，徐某等人诉至法院，恳求判令区政府同意的征地补偿安顿计划无效。 
2006年10月，法院经审理以为：原告徐某等人对区政府同意征地计划中的补偿规范不服，未经同意征用土地的人民政府判决，直接向法院申述，不具备法定申述条件。法院遂判决驳回徐某等人的申述。 
【律师点评】 
一、法律规则。《土地管理法施行法令》第25条规则：“征地补偿、安顿计划报市、县人民政府同意后，由市、县人民政府土地行政主管部门安排施行。对补偿规范有争议的，由县级以上当地人民政府和谐;和谐不成的，由同意征用土地的人民政府判决。征地补偿、安顿争议不影响征用土地计划的施行。”此即土地征用行政补偿“政府判决前置”程序。 
二、本案处理。被告区政府作为市属的区级人民政府，有权对其土地行政主管部门所拟定的征地安顿补偿计划予以同意。 
依据上述规则，徐某等人作为行政相对人对区政府同意征地计划中的补偿规范不服，应由县级以上当地人民政府和谐。和谐不成的，由同意征用土地的人民政府判决。而徐某等人未经政府判决，径自向法院提起行政诉讼，不具备法定的申述条件。法院不对本案进行实体审理而判决驳回徐某等人申述正确。