超生罚款标准有哪些新规定
来源：听讼网整理 2019-04-17 10:05
超生罚款又有大改动 我们留意啦
国务院法制办公室发布《社会抚养费征收办理法令(送审稿)》(以下简称《法令》)，并揭露征求定见。《法令》较2002年实施的《社会抚养费征收办理方法》有多方改动，其间初次清晰提出，不契合规则生育第二个子女的，按户籍地人年均可分配收入，对两边当事人别离征收计征规范3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地履行的数倍不等的征罚规范，将一致设上限。
一致征收规范
计征设最高三倍上限
依据2002年《方法》规则，社会抚养费征收规范，别离以当地城镇居民年人均可分配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参阅根本规范，结合当事人的实际收入水平缓不契合法令、法规规则生育子女的情节，确认征收数额。详细征收规范由省、自治区、直辖市规则。这意味着当地可自行拟定规范。
而新《法令》拟清晰规则，清晰了计征根本规范，并规则已生育一个子女，不契合政策规则再生育一个子女的，对两边当事人别离征收计征规范3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加剧征收社会抚养费。
这意味着，社会抚养费征收最高规范被限定在不高于年人均收入的3倍。
一致法令区域
按户籍地收入规范履行
2002年《方法》规则，当事人的生育行为，假如发作现居住地则由现居住地依照当地规范征收。如发作在户籍地点地，则由户籍地点地依照本地规范征收。如都未发现的，则由首要发现的当地，按当地规范征收。
而新《法令》则规则，流动听口的社会抚养费征收，由其户籍地点地县级人民政府计划生育行政部分依照户籍地点地的征收规范作出征收决议。流动听口现居住地应当合作户籍地计划生育行政部分做好社会抚养费征收作业。
这意味着，流动听不管生育行为发作在哪里，均按户籍地点地规范征收，现居住地仅仅合作征收作业。
吊销城镇罚权
仅县级政府可做处置
在2002年《方法》中规则，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部分作出书面征收决议;县级人民政府计划生育行政部分能够托付乡(镇)人民政府或许大街办事处作出书面征收决议。
《法令》规范了征收主体，约束了托付征收权限。清晰社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部分(以下简称征收机关)作出书面征收决议。征收机关能够托付乡(镇)人民政府或许大街办事处展开社会抚养费征收的查询取证作业。
这意味着，城镇或大街一级不再承当征收权力，而只担任查询取证作业。
征收规模缩小
不合程序但不违法不罚
《法令》清晰指出，社会抚养费征收要严厉依法行政，不得侵略公民的合法权益。
《法令》还清晰界定了征收目标，缩小了征收规模。清晰规则征收目标为不契合法令法规规则多生育的公民;对契合政策规则，但不契合程序规则生育的，不予征收社会抚养费。特别是清晰提出，没有法定依据或许不恪守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。
《法令》初次提出，社会抚养费征收遵从公正、公正的准则。社会抚养费征收有必要以事实为依据，着重结合当事人不契合法令法规规则多生育子女的情节，“合理”确认征收数额。
添加查询环节
当事人申辩禁加剧罚
在2002年《方法》中，并未就超生行为进行查询的规则。
而新《法令》则在此方面添加了数款要求。其间，第十三条规则，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，有必要全面、客观、公正地进行查询，搜集有关依据。第十四条规则，征收机关在查询时，法令人员不得少于两人，并应当向当事人或许有关人员出示证件。当事人或许有关人员应当照实答复问询，帮忙查询，不得阻遏。问询应当制造笔录。
查询完结，征收机关担任人应当对查询结果进行检查，依据不同状况，别离作出给予征收、弥补查询、吊销案子等不同的处理方式。
此外，当事人有权进行陈说和申辩。征收机关有必要充沛听取当事人的定见，不得因当事人申辩而加剧社会抚养费征收额度。
清晰“乱收费”
下征费目标属“乱收费”
在2002年《方法》中，关于“乱收费”的标示仅为“任何单位和个人不得违背法令、法规的规则私行增设与计划生育有关的收费项目，进步社会抚养费征收规范。”
而在新《法令》中，则清晰6种乱收费行为，别离是私行改动社会抚养费征收规模的;私行调整社会抚养费征收规范的;下达或许变相下达社会抚养费征收目标和使命的;征收社会抚养费不出具合法收据的;向征收机关返还或许变相返还社会抚养费的;其他违背出入两条线办理规则的行为。
上述行为要依照《违背行政事业性收费和罚没收入出入两条线办理规则行政处置暂行规则》和《财务违法行为处置处置法令》进行处理。截留、移用、贪婪、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、免职或许开除处置。
算账
依据揭露材料显现，依照《北京市社会抚养费征收办理方法》(北京市人民政府令第111号)第5条则规则，对违背规则生育第二个子女的夫妻或许非婚生育子女的公民，社会抚养费依照市核算部分发布的城镇居民年人均可分配收入或许农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。但并未规则是否对当事人两边别离计征。
依照2013年北京市城镇居民人均可分配收入40321元核算，在北京超生的城镇居民，罚款最低为12万余元，最高40余万元。而依照新的《法令》，两边别离计征不高于3倍，既1至3倍的社会抚养费核算，在北京超生按新规范，当事人两边总计社会抚养费约在8万元至24万元之间。
此外，对北京还规则，非本市的公民征收社会抚养费，依照本市居民的征收规范履行。这意味着，关于非本地户籍流动听口，也按北京规范履行。而新《法令》则拟规则，履行规范一概依照当事人户籍地点地规范履行。
国务院法制办公室发布《社会抚养费征收办理法令(送审稿)》(以下简称《法令》)，并揭露征求定见。《法令》较2002年实施的《社会抚养费征收办理方法》有多方改动，其间初次清晰提出，不契合规则生育第二个子女的，按户籍地人年均可分配收入，对两边当事人别离征收计征规范3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地履行的数倍不等的征罚规范，将一致设上限。
一致征收规范
计征设最高三倍上限
依据2002年《方法》规则，社会抚养费征收规范，别离以当地城镇居民年人均可分配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参阅根本规范，结合当事人的实际收入水平缓不契合法令、法规规则生育子女的情节，确认征收数额。详细征收规范由省、自治区、直辖市规则。这意味着当地可自行拟定规范。
而新《法令》拟清晰规则，清晰了计征根本规范，并规则已生育一个子女，不契合政策规则再生育一个子女的，对两边当事人别离征收计征规范3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加剧征收社会抚养费。
这意味着，社会抚养费征收最高规范被限定在不高于年人均收入的3倍。
一致法令区域
按户籍地收入规范履行
2002年《方法》规则，当事人的生育行为，假如发作现居住地则由现居住地依照当地规范征收。如发作在户籍地点地，则由户籍地点地依照本地规范征收。如都未发现的，则由首要发现的当地，按当地规范征收。
而新《法令》则规则，流动听口的社会抚养费征收，由其户籍地点地县级人民政府计划生育行政部分依照户籍地点地的征收规范作出征收决议。流动听口现居住地应当合作户籍地计划生育行政部分做好社会抚养费征收作业。
这意味着，流动听不管生育行为发作在哪里，均按户籍地点地规范征收，现居住地仅仅合作征收作业。
吊销城镇罚权
仅县级政府可做处置
在2002年《方法》中规则，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部分作出书面征收决议;县级人民政府计划生育行政部分能够托付乡(镇)人民政府或许大街办事处作出书面征收决议。
《法令》规范了征收主体，约束了托付征收权限。清晰社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部分(以下简称征收机关)作出书面征收决议。征收机关能够托付乡(镇)人民政府或许大街办事处展开社会抚养费征收的查询取证作业。
这意味着，城镇或大街一级不再承当征收权力，而只担任查询取证作业。
征收规模缩小
不合程序但不违法不罚
《法令》清晰指出，社会抚养费征收要严厉依法行政，不得侵略公民的合法权益。
《法令》还清晰界定了征收目标，缩小了征收规模。清晰规则征收目标为不契合法令法规规则多生育的公民;对契合政策规则，但不契合程序规则生育的，不予征收社会抚养费。特别是清晰提出，没有法定依据或许不恪守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。
《法令》初次提出，社会抚养费征收遵从公正、公正的准则。社会抚养费征收有必要以事实为依据，着重结合当事人不契合法令法规规则多生育子女的情节，“合理”确认征收数额。
添加查询环节
当事人申辩禁加剧罚
在2002年《方法》中，并未就超生行为进行查询的规则。
而新《法令》则在此方面添加了数款要求。其间，第十三条规则，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，有必要全面、客观、公正地进行查询，搜集有关依据。第十四条规则，征收机关在查询时，法令人员不得少于两人，并应当向当事人或许有关人员出示证件。当事人或许有关人员应当照实答复问询，帮忙查询，不得阻遏。问询应当制造笔录。
查询完结，征收机关担任人应当对查询结果进行检查，依据不同状况，别离作出给予征收、弥补查询、吊销案子等不同的处理方式。
此外，当事人有权进行陈说和申辩。征收机关有必要充沛听取当事人的定见，不得因当事人申辩而加剧社会抚养费征收额度。
清晰“乱收费”
下征费目标属“乱收费”
在2002年《方法》中，关于“乱收费”的标示仅为“任何单位和个人不得违背法令、法规的规则私行增设与计划生育有关的收费项目，进步社会抚养费征收规范。”
而在新《法令》中，则清晰6种乱收费行为，别离是私行改动社会抚养费征收规模的;私行调整社会抚养费征收规范的;下达或许变相下达社会抚养费征收目标和使命的;征收社会抚养费不出具合法收据的;向征收机关返还或许变相返还社会抚养费的;其他违背出入两条线办理规则的行为。
上述行为要依照《违背行政事业性收费和罚没收入出入两条线办理规则行政处置暂行规则》和《财务违法行为处置处置法令》进行处理。截留、移用、贪婪、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、免职或许开除处置。
算账
依据揭露材料显现，依照《北京市社会抚养费征收办理方法》(北京市人民政府令第111号)第5条则规则，对违背规则生育第二个子女的夫妻或许非婚生育子女的公民，社会抚养费依照市核算部分发布的城镇居民年人均可分配收入或许农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。但并未规则是否对当事人两边别离计征。
依照2013年北京市城镇居民人均可分配收入40321元核算，在北京超生的城镇居民，罚款最低为12万余元，最高40余万元。而依照新的《法令》，两边别离计征不高于3倍，既1至3倍的社会抚养费核算，在北京超生按新规范，当事人两边总计社会抚养费约在8万元至24万元之间。
此外，对北京还规则，非本市的公民征收社会抚养费，依照本市居民的征收规范履行。这意味着，关于非本地户籍流动听口，也按北京规范履行。而新《法令》则拟规则，履行规范一概依照当事人户籍地点地规范履行。