张家口市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

张家口市国有土地上房子征收与补偿施行方法
2014年1月3日市政府常务会议审议经过，现予发布，自2014年2月28日起施行。
市长 侯亮
二O一四年一月十六日
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房子征收与补偿活动，维护公共利益，保证被征收房子所有权人的合法权益，依据国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》(以下简称《法令》)和《河北省国有土地上房子征收与补偿施行方法》(以下简称《方法》)，结合本市实践，拟定本方法。
第二条 为了公共利益的需求，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房子，应当对被征收房子所有权人(以下称被征收人)给予公正补偿。
第三条 房子征收与补偿应当遵从决议计划民主、程序合理、成果揭露的准则。
第四条 市人民政府担任本市行政区域内国有土地上房子征收与补偿作业，并对下级人民政府房子征收与补偿作业施行监督。
市居处和城乡建造局是市人民政府的房子征收部分(以下简称市房子征收部分)，应加强对各县、区房子征收部分的监督辅导，规范其房子征收与补偿行为。
市房子征收部分下设的张家口市房子征收处理办公室作为房子征收处理安排，担任全市房子征收的日常作业。
桥东区、桥西区、宣化区、下花园区人民政府担任本辖区内的房子征收与补偿作业。
高新区管委会、察北、塞外处理区管委会的房子征收与补偿作业，经市政府赞同后，按市房子征收部分的托付规划，担任本辖区内国有土地上房子征收与补偿作业。
各县人民政府确认的房子征收部分担任本行政区域内国有土地上房子征收与补偿作业。
第五条 房子征收部分能够托付房子征收施行单位，承当房子征收与补偿的具体作业。房子征收施行单位不得以盈利为意图，其性质、经费由市、县(区)人民政府依法确认、拨付。
房子征收部分托付房子征收施行单位施行征收作业的，应当向房子征收施行单位出具托付协议书。托付协议书应当清晰托付规划、权限、期限、经费以及其它相关内容。
房子征收部分对房子征收施行单位在托付规划内施行的房子征收与补偿行为进行监督，并对其行为成果承当法令责任。
房子征收施行单位应当具有与房子征收规划相适应的相关处理人员、专业技术人员、法令服务人员及其他必备的作业人员。
第六条 发改、财务、国土资源、城乡规划、住建、工商、税务、督查、审计、公安、城市法令等有关部分和街道办事处应当按照各自责任规划协同房子征收部分和房子征收施行单位做好房子征收与补偿的相关作业。
督查机关应当加强对参加房子征收与补偿作业的政府、有关部分或单位及其作业人员的督查。
第七条 市房子征收处理办公室应树立房子征收人力资源库和信誉档案，房子征收施行单位从事房子征收作业的人员应当参加征收部分安排的有关法令知识和业务培训，并经查核合格后持证上岗。
第二章　征收决议
第八条 为了公共利益的需求，有下列景象之一，确需征收房子的，由市、县(区)人民政府作出房子征收决议：
(一)国防和交际的需求;
(二)由政府安排施行的动力、交通、水利等基础设备建造的需求;
(三)由政府安排施行的科技、教育、文明、卫生、体育、环境和资源维护、防灾减灾、文物维护、社会福利、市政共用等公共事业的需求;
(四)由政府安排施行的保证性安居工程建造的需求;
(五)由政府按照城乡规划等有关规则安排施行的对危房会集、基础设备落后等地段进行旧城区改建的需求;
(六)法令、行政法规规则的其他公共利益的需求。
第九条 按照本方法第八条规则确需征收房子的各项建造活动，应当契合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
保证性安居工程建造、旧城区改建，应当归入市、县(区)国民经济和社会发展年度计划。
第十条 市房子征收部分依据国民经济和社会发展规划、年度计划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划编制市主城区年度房子征收计划，报市政府批复后施行。
第十一条 依据本方法第八条规则需求征收国有土地上房子的，应提交以下材料：
(一)归于本方法第八条第(一)(二)(三)(四)项政府安排施行的项目由发改部分出具项目建议书批复;归于本方法第八条第(五)项旧城区改建项意图由发改部分出具项目是否契合国民经济和社会发展规划的定见或是否契合国家工业(出资)方针的证明文件;
(二)由国土资源部分出具是否契合土地利用总体规划定见及勘测定界图;
(三)由城乡规划部分出具项目是否契合城乡规划的定见及其附图;
(四)触及到的专项规划由相关部分出具是否契合该规划的定见;
(五)由银行或财务部分出具的征收补偿概算资金足额到位证明;
(六)由房子征收部分安排出具房子征收危险评价陈述及征收补偿计划;
(七)其它相关材料。
第十二条 房子征收部分依据城乡规划部分出具的城乡规划定见及其附图确认征收规划，经市、县(区)人民政府同意，在征收规划内予以发布。
第十三条 自房子征收规划发布之日起，房子征收规划内的单位和个人违背规则施行下列行为的，不予补偿。
(一)新建、改建、扩建房子;
(二)改动房子用处;
(三)其它不妥添加补偿费用的行为。
第十四条 房子挂号部分应当向房子征收部分供给被征收房子规划及其附近周边房地产价格评价所需的房产交易事例和相关房产档案信息;国土资源部分应当供给土地挂号卡、宗地图等土地挂号材料。
第十五条 房子征收部分可托付房子征收施行单位和房地产价格评价安排施行查询挂号和预评价。
查询挂号成果应当在房子征收规划内向被征收人发布。被征收人对发布的查询挂号成果有贰言的，房子征收部分应当进行核实。
第十六条 被征收房子的运用性质和修建面积，一般以房子权属证书和房子挂号簿的记载为准。房子权属证书与房子挂号簿的记载不共同的，除有依据证明房子挂号簿确有过错外，以房子挂号簿的记载为准。
对房子运用性质或修建面积有贰言的，由当事人提出书面请求，城乡规划、住建部分自接到请求之日起10个作业日内按照各自责任作出书面确认。
第十七条 征收规划内未经挂号的修建和暂时修建，房子征收部分按照国家、省、市的规则规范，对确认为合法修建的和未超越同意期限的暂时修建给予补偿;对确认为违法修建和超越同意期限的暂时修建不予补偿，并在征收规划内予以发布。
第十八条 房子征收部分应当依据查询挂号、项目预评价等状况拟定房子征收补偿计划，房子征收补偿计划应当包含以下主要内容：
(一)征收规划、补偿方法;
(二)不同类型被征收房子商场均匀价格;
(三)产权互换房子的商场均匀价格;
(四)过渡方法、期限，暂时安顿用房规范，奖赏与补助规范;
(五)停产歇业丢失核算规范;
(六)签约期限;
(七)其他应该归入补偿计划的内容。
第十九条 房子征收部分应当将拟定的房子征收补偿计划报本级人民政府，由本级人民政府安排发改、国土资源、城乡规划、住建、财务、物价、房地产评价等有关单位进行证明。
桥东区、桥西区房子征收部分在房子征收补偿计划证明前，应将房子征收补偿计划报市房子征收部分归纳平衡。
第二十条 房子征收补偿计划经证明后，本级人民政府应当将房子征收补偿计划揭露咨询大众定见，咨询大众定见期限不少于30日。在咨询大众定见期间，房子征收部分还应当将房子征收补偿计划送达被征收人。
本级人民政府应当将征求定见状况、依据大众和被征收人定见修正后的计划，在征求定见期限完毕后15日内予以发布。
第二十一条 因旧城区改建需求征收房子的，大都被征收人以为补偿计划不契合《法令》和本方法规则的，应当由市、县(区)人民政府安排有被征收人、大众代表等参加的听证会。
市、县(区)人民政府应当依据听证会状况对房子征收补偿计划安排修正。
第二十二条 市、县(区)人民政府应当安排发改、国土资源、城乡规划、住建、公安、财务、物价、信访等有关部分进行研究，作出房子征收决议;房子征收决议触及被征收户数在300户以上的，应当经市、县(区)政府常务会议讨论决议。
市、县(区)人民政府作出房子征收决议前，有必要按照有关规则进行社会安稳危险评价，并作出危险评价陈述，拟定稳控方法。
第二十三条 房子征收决议布告之日为被征收房子价值评价时点。
用于产权互换的房子价值评价时点应当与被征收房子价值评价时点共同。
第二十四条 市、县(区)人民政府应当在作出房子征收决议后10日内布告，布告应当载明房子征收补偿计划和行政复议、行政诉讼权力等事项。
市、县(区)人民政府及房子征收部分应当做好房子征收与补偿的宣扬、解说作业。
房子被依法征收的，被征收规划内的国有土地运用权一起回收，有关事宜由国土资源部分按照土地处理法及相关规则处理。
第二十五条 县(区)房子征收部分应当在本级人民政府作出房子征收决议之日起7日内，将房子征收决议及房子征收补偿计划报市房子征收部分存案。
第二十六条 作出房子征收决议前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第三章　征收补偿
第二十七条 对被征收人的补偿包含：
(一)被征收房子价值的补偿;
(二)因征收房子形成的搬家、暂时安顿的补偿;
(三)因征收房子形成的停产歇业丢失的补偿。
市、县(区)人民政府在征收计划中，应当规则对被征收人给予补助和奖赏。
第二十八条 被征收人能够挑选钱银补偿，也能够挑选房子产权互换。
第二十九条 征收国有土地上房子的，在签约期限内，被征收人应当与房子征收部分签定房子征收补偿协议。
第三十条 被征收房子的补偿价值，由具有相应资质的房地产价格评价安排依据住建部《国有土地上房子征收评价方法》和房子征收补偿计划评价确认，不得低于房子征收决议布告之日被征收房子相似房地产的商场价格。
第三十一条 征收未超越同意期限或未规则期限且运用时刻未超越2年的暂时修建的价值，由房地产价格评价安排按其房子重置价乘以折旧系数评价确认。
第三十二条 对被征收房子和用于产权互换房子的价值进行评价时，房地产价格评价安排的选定按照《方法》的具体规则履行。
房地产价格评价安排选定或许确认后，由房子征收部分作为托付人，向选定或许确认的房地产价格评价安排出具房子征收评价托付书，并与其签定房子征收评价托付合同。
房子征收评价托付书应当载明托付人和被托付的房地产价格评价安排的称号、评价意图、评价目标规划、评价要求以及托付日期等内容。
房地产价格评价安排应当独立、客观、公正地展开房子征收评价作业，任何单位和个人不得干涉。
房地产评价安排应当将被征收房子和产权互换房子的评价陈述，交房子征收部分存案存档。
第三十三条 房子征收部分或被征收人对评价确认的被征收房子价值有贰言的，能够向原房地产价格评价安排请求复核评价。对复核成果有贰言的，能够自收到复核成果之日起10日内向市房地产价格评价专家委员会请求判定。房地产价格评价专家委员会应当在10日内出具判定成果。
市居处和城乡建造局组成房地产价格评价专家委员会，并向省住建厅存案。
第三十四条 因旧城区改建征收居处房子，被征收人挑选在改建地段进行房子产权互换的，本级人民政府应当供给改建地段或许就近地段的房子，供被征收人挑选。
第三十五条 被征收人挑选钱银补偿的，房子征收部分应当向被征收人付出钱银补偿费。
第三十六条 被征收人挑选房子产权互换的，房子征收部分应供给产权互换房子。产权互换房子为现房的，房子征收部分与被征收人核算、结清被征收房子钱银补偿费与产权互换房子价值的差价;产权互换房子为期房的，房子征收部分与被征收人核算被征收房子钱银补偿费与产权互换房子价值的差价，在交给房子时，结清差价款。
用于产权互换房子的价值，由房地产价格评价安排依据住建部《国有土地上房子征收评价方法》和房子征收补偿计划确认的产权互换房子商场均匀价格结合楼层等要素评价确认。
第三十七条 征收履行国家规则租金规范的公有居处房子，可出售的公有居处且契合公有居处租借方针的承租人，在房子征收中，可先按公房出售方针购买现居处后，再给予征收补偿;也可挑选租借安顿居处的方法，并从头缔结房子租借合同。
第三十八条 征收履行国家规则租金规范的非居处房子，被征收人已对房子承租人进行安顿的，应施行钱银补偿。施行产权互换的，房子征收部分可用被征收房子补偿费购买等价值的房子，由被征收人用于安顿房子承租人，并从头缔结房子租借合同。
第三十九条 征收按照乡镇居处制度改革有关规则答应出售的公有居处房子，承租人能够按规则购买房子产权后，再挑选补偿方法;对按照乡镇居处制度改革方针不答应出售的居处，对产权人施行房子产权互换，由承租人持续承租，产权人与承租人应当按照补偿安顿计划从头缔结房子租借合同。
第四十条 征收按乡镇居处制度改革的规范价购买的居处房子，征收人应当按照《房子所有权证》载明的产权份额对售房单位和购房人别离给予补偿，被征收人也能够按到时的房改方针，由部分产权过渡到悉数产权后，再挑选补偿方法。
第四十一条 征收个人居处，被征收人契合居处保证条件的，作出房子征收决议的市、县(区)人民政府应当按照以下准则优先给予居处保证：
(一)施行钱银补偿的，归于低收入家庭且居处总修建面积缺乏三十平方米的，按照三十平方米补偿，补偿后仍契合保证条件的，优先予以居处保证;
(二)施行产权互换的，市、县(区)人民政府与被征收人依据房地产商场评价价格确认被征收居处的补偿价格，再互换居处。但互换后的居处，总修建面积不得小于三十平方米。被征收人归于低收入家庭且其居处总修建面积缺乏三十平方米的，互换后的居处三十平方米以内部分，被征收人不需付出房款，超越部分被征收人按照房地产商场价格结清差价。
对难以付出差价款的低收入家庭，其所互换的居处能够与市、县(区)人民政府按照必定份额共有，被征收人应当就非自有产权的部分向产权人付出商场租金。被征收人在具有付出才能且乐意购买时，能够按照再次购买到时的商场价格购买。
第四十二条 被征收房子装有电话、有线电视、网络等设备的，征收人按照职业部分规则的移机费用规范给予补助。
第四十三条 安顿被征收人或许房子承租人的房子不能一次解决的，能够采纳暂时过渡，过渡期限一般为24个月，最长不得超越36个月。过渡期限从被征收人或许房子承租人签定征收协议书并将腾清后的房子交给征收人之日起核算。
第四十四条 被征收人或许房子承租人挑选房子安顿，并自行过渡的，在同意的过渡期限内，由征收人按照征收房子修建面积每平方米每月10-12元的规范，向被征收人或房子承租人付出暂时安顿补助费，由征收人供给周转房的，不付出暂时安顿补助费。
被征收人或许房子承租人挑选钱银补偿的，征收人向被征收人或许房子承租人付出6个月的暂时安顿补助费。
挑选产权互换的，在征收时先预发24个月的暂时安顿补助费，待安顿房子时按实践过渡时刻结清。
第四十五条 征收人对被征收人或许房子承租人按照被征收房子修建面积每平方米20—25元的规范付出搬家补助费。
因征收房子形成搬家的，由房子征收部分向被征收人付出搬家费;过渡搬家的，按一次性搬家费的2倍计发，不过渡搬家的，按一次性搬家费计发。
第四十六条 因为征收人的责任使被征收人或房子承租人延伸过渡期限的，应当自逾期之月起，分期、分段添加暂时安顿补助费：
(一)逾期6个月以内的，每月添加50%;
(二)逾期6个月以上不满12个月的，每月添加100%;　　(三)逾期12个月以上不满24个月的，每月添加150%; (四)逾期24个月以上的，每月添加200%。
对房子征收部分供给周转房的被征收人或履行国家租金规范的房子承租人，应当自逾期之月起按以上规则规范按被征收房子的修建面积每月付出暂时安顿补助费。
第四十七条 被征收房子室内装饰装饰价值，机器设备、物资、燃气、供热、空调、热水器等搬家、装置费用，以及停产歇业丢失等补偿，由房子征收当事人洽谈确认;洽谈不成的，房子征收部分、被征收人、承租人能够托付相应资质的评价安排及价格认证安排经过评价确认。
第四十八条 因征收房子形成停产歇业丢失的补偿，按征收房子形成的实践财产丢失进行补偿。核算因征收房子形成的停产歇业丢失，应当依据交税状况、经营规划、停产歇业期限等要素确认。
征收房子形成停产歇业的，应当给停产歇业的员工发放日子补助费。停产歇业的员工月日子补助费，按当地社会均匀工资规范核算;其停产歇业员工数量以生产经营者在征收决议发布前12个月交纳社会保险的月均匀人数核算;发放停产歇业日子补助费期限按6个月核算。
征收非居处用房，被征收人挑选钱银补偿的，被征收房子的暂时安顿补偿费按6个月核算;被征收人挑选产权互换的，被征收房子的暂时安顿补偿费按实践期限核算。
第四十九条 生产经营者依法承租房子进行生产经营且租借合同未到期所承租房子被征收的，其停产歇业丢失补偿费应当按照生产经营者与被征收人的约好分配;无约好的，房子征收部分可将停产歇业丢失补偿给生产经营者。
第五十条 给予被征收人停产歇业丢失补偿的应当契合下列条件：
(一)被征收房子具有房子权属证明或许经有关部分确认为合法修建;
(二)有合法、有用的经营执照或许其他相关生产经营行政许可手续，且经营执照或许其他相关生产经营行政许可手续上载明的居处(经营场所)为被征收房子;
(三)被征收房子为非居处用房;
(四)已处理税务挂号并具有交税凭据。
第五十一条 征收设有抵押权的房子，按照国家有关担保法令法规履行。
第五十二条 被征收人与房子征收部分在征收补偿计划确认的签约期限内达不成协议，或许被征收房子所有权人不清晰，由房子征收部分报请作出房子征收决议的市、县(区)人民政府按照本方法的规则，按照征收补偿计划作出补偿决议，并在房子征收规划内予以布告。
第五十三条 被征收人不清晰的，市、县(区)人民政府作出房子征收补偿决议后，房子征收部分或托付的房子征收施行单位应制造勘测记载，并向公证安排处理依据保全。
第五十四条 房子征收补偿决议应当公正，内容包含本方法第二十九条规则的有关征收补偿协议的事项，房子征收补偿决议中确认的搬家期限应不少于15日。
被征收人对补偿决议不服的，能够依法请求行政复议或提起行政诉讼。
第五十五条 被征收人在法定期限内不请求行政复议，也不提起行政诉讼，在补偿决议规则的期限内又不搬家的，由作出房子征收决议的市、县(区)人民政府依法请求人民法院强制履行。
第五十六条 被征收人与房子征收部分签定征收补偿协议时应将房子所有权证、国有土地运用权证交给房子征收部分，房子征收部分持房子征收决议、征收补偿协议、房子所有权证、国有土地运用权证到住建、国土资源部分处理相关刊出挂号手续。
第五十七条 施行房子征收应领先补偿、后搬家。
作出房子征收决议的市、县(区)人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约好或许补偿决议确认的搬家期限内完结搬家。
任何单位和个人不得采纳暴力、要挟或许违背规则中止供水、供热、供气、供电和路途通行等不合法方法迫使被征收人搬家。制止建造单位参加征收活动。
第五十八条 房子征收部分应当依法树立房子征收补偿档案，并将每户补偿状况在房子征收规划内向被征收人发布。
审计机关应当加强对征收补偿费用处理和运用状况的监督，并发布审计成果。
第五十九条 公安、教育、民政、人力资源与社会保证等部分，应按照各自责任支撑房子征收作业，应及时处理被征收人的户口、子女入学、转学及社会保证等相关手续，不得托故添加房子征收部分和被征收人的担负。
第四章 附则
第六十条 违背国有土地上房子征收与补偿有关规则，应当承当法令责任的，按照《法令》、《方法》的规则履行。
第六十一条 各县人民政府能够按照本方法拟定施行细则。
第六十二条 本方法自2014年2月18日起施行。2004年3月10日张家口市人民政府发布施行的《张家口市城市房子拆迁处理方法》(市政府令 [2004]第1号)一起废止。在《法令》施行前已依法获得房子拆迁许可证的项目，持续沿袭原有的规则处理，但不得施行行政强制拆迁。