农村土地流转新政策相关规定

村庄土地一般都归于公共的土地。农人工可以在运用这种土地进行缔造房子，栽培农作物等等状况。并且还可以将自己的房子进行扩展。下面就由听讼网小编为咱们收拾有关村庄土地流通新方针的相关规矩。以供咱们阅览，期望对咱们有所协助。
村庄土地流通新方针
一、关于村庄土地流通方针的整体要求：
(一)辅导思想
全面了解、精确把握中心关于全面深化村庄变革的精力，依照加速构建以农户家庭运营为根底、协作与联合为枢纽、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业运营系统和走出产技术先进、运营规划适度、商场竞争力强、生态环境可持续的我国特色新式农业现代化路途的要求，以保证国家粮食安全、促进农业增效和农人增收为方针，坚持村庄土地团体一切，完成一切权、承揽权、运营权三权分置，引导土地运营权有序流通，坚持家庭运营的根底性位置，活跃培养新式运营主体，打开多种方法的适度规划运营，稳固和完善村庄根本运营准则。变革的方向要明，脚步要稳，既要加大方针扶持力度，加强典型演示引导，鼓舞立异农业运营系统机制，又要量体裁衣、按部就班，不能搞大跃进，不能搞逼迫指令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规划运营打开与城镇化进程和村庄劳动力搬运规划相适应，与农业科技进步和出产手法改进程度相适应，与农业社会化服务水平进步相适应，让农人成为土地流通和规划运营的活跃参加者和真实受益者，避免走弯路。
(二)根本准则
——坚持村庄土地团体一切权，安稳农户承揽权，放活土地运营权，以家庭承揽运营为根底，推进家庭运营、团体运营、协作运营、企业运营等多种运营方法一起打开。
——坚持以变革为动力，充分发挥农人首创精力，鼓舞立异，支撑底层先行先试，靠变革破解打开难题。
——坚持依法、自愿、有偿，以农人为主体，政府扶持引导，商场装备资源，土地运营权流通不得违反承揽农户志愿、不得危害农人权益、不得改动土地用处、不得损坏农业归纳出产才能和农业生态环境。
——坚持运营规划适度，既要注重进步土地运营规划，又要避免土地过度会集，统筹功率与公正，不断进步劳动出产率、土地产出率和资源运用率，保证农地农用，要点支撑打开粮食规划化出产。
二、安稳完善村庄土地承揽联系
(一)健全土地承揽运营权挂号准则。
树立健全承揽合同取得权力、挂号记载权力、证书证明权力的土地承揽运营权挂号准则，是安稳村庄土地承揽联系、促进土地运营权流通、打开适度规划运营的重要根底性作业。完善承揽合同，健全挂号簿，颁布权属证书，强化土地承揽运营权物权维护，为打开土地流通、调处土地胶葛、完善补助方针、进行征地补偿和典当担保供给重要根据。树立健全土地承揽运营权信息运用处径，便利大众查询，利于服务办理。土地承揽运营权确权挂号准则上确权到户到地，在尊重农人志愿的条件下，也可以确权确股不确地。实在维护妇女的土地承揽权益。
(二)推进土地承揽运营权确权挂号颁证作业。
依照中心一致布置、当地全面担任的要求，在稳步扩展试点的根底上，用5年左右时刻根本完成土地承揽运营权确权挂号颁证作业，妥善处理农户承揽地块面积禁绝、四至不清等问题。在作业中，各地要坚持承揽联系安稳，以现有承揽台账、合同、证书为根据承认承揽地归属;坚持依法标准操作，严厉履行方针，依照规矩内容和程序打开作业;充分调动农人大众活跃性，依托乡民民主洽谈，自主处理矛盾胶葛;从实践出发，以村庄团体土地一切权确权为根底，以第2次全疆土地查询效果为根据，选用契合标准标准、农人大众认可的技术方法;坚持分级担任，强化县乡两级的责任，树立健全党委和政府一致领导、部分密切协作、大众广泛参加的作业机制;科学拟定作业计划，明晰时刻表和路线图，保证作业质量。有关部分要加强查询研讨，有针对性地提出操作性方针建议和详细作业辅导定见。土地承揽运营权确权挂号颁证作业经费归入当地财务预算，中心财务给予补助。
三、标准引导村庄土地运营权有序流通
(一)鼓舞立异土地流通方法。
鼓舞承揽农户依法选用转包、租借、交流、转让及入股等方法流通承揽地。鼓舞有条件的当地拟定扶持方针，引导农户长时间流通承揽地并促进其搬运作业。鼓舞农人在自愿条件下选用交流并当地式处理承揽地细碎化问题。在同等条件下，本团体经济安排成员享有土地流通优先权。以转让方法流通承揽地的，准则上应在本团体经济安排成员之间进行，且需经发包方赞同。以其他方法流通的，应当依法报发包方存案。抓住研讨探究团体一切权、农户承揽权、土地运营权在土地流通中的彼此权力联系和详细完成方法。依照全国一致安排，稳步推进土地运营权典当、担保试点，研讨拟定一致标准的施行方法，探究树立典当财物处置机制。
(二)严厉标准土地流通行为。
土地承揽运营权归于农人家庭，土地是否流通、价格怎么确认、方法怎么挑选，应由承揽农户自主决议，流通收益应归承揽农户一切。流通期限应由流通两边在法令规矩的范围内洽谈确认。没有农户的书面托付，村庄底层安排无权以任何方法决议流通农户的承揽地，更不能以少量服从多数的名义，将整村整组农户承揽地会集对外招商运营。避免少量底层干部私相授受，谋取私利。制止经过定使命、下方针或将流通面积、流通份额归入绩效考核等方法推进土地流通。
(三)加强土地流通办理和服务。
有关部分要研讨拟定流通商场运转标准，加速打开多种方法的土地运营权流通商场。依托村庄运营办理安排健全土地流通服务途径，完善县村庄三级服务和办理网络，树立土地流通监测准则，为流通两边供给信息发布、方针咨询等服务。土地流通服务主体可以打开信息沟通、托付流通等服务，但制止层层转包从中牟利。土地流通给非本村(组)团体成员或村(组)团体受农户托付一致安排流通并运用团体资金改进土壤、进步地力的，可向本团体经济安排以外的流入方收取根底设备运用费和土地流通办理服务费，用于农田根本建造或其他公益性支出。引导承揽农户与流入方签定书面流通合同，并运用一致的省级合同演示文本。依法维护流入方的土地运营权益，流通合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。加强村庄土地承揽运营胶葛调停裁定系统建造，健全胶葛调处机制，妥善化解土地承揽运营流通胶葛。
(四)合理确认土地运营规划。
各地要根据自然经济条件、村庄劳动力搬运状况、农业机械化水相等要素，研讨确认本地区土地规划运营的合适标准。避免脱离实践、违反农人志愿，片面追求超大规划运营的倾向。现阶段，对土地运营规划适当于当地户均承揽地面积10至15倍、务农收入适当于当地二三工业务工收入的，应当给予要点扶持。立异规划运营方法，在引导土地资源适度集聚的一起，经过农人的协作与联合、打开社会化服务等多种方法，进步农业规划化运营水平。
(五)扶持粮食规划化出产。
加大粮食出产支撑力度，原有粮食直接补助、良种补助、农资归纳补助归属由承揽农户与流入方洽谈确认，新增部分应向粮食出产规划运营主体歪斜。在有条件的当地打开依照实践粮食播种面积或产值对出产者补助试点。对从事粮食规划化出产的农人协作社、家庭农场等运营主体，契合申报农机置办补助条件的，要优先安排。探究挑选运转标准的粮食出产规划运营主体打开方针价格稳妥试点。抓住打开粮食出产规划运营主体营销借款试点，答应用粮食作物、出产及配套辅佐设备进行典当融资。粮食种类稳妥要逐渐完成粮食出产规划运营主体愿保尽保，并恰当进步对产粮大县稻谷、小麦、玉米三大粮食种类稳妥的保费补助份额。各地区各有关部分要研讨拟定相应配套方法，更好地为粮食出产规划运营主体供给支撑服务。
(六)加强土地流通用处操控。
坚持最严厉的犁地维护准则，实在维护根本农田。制止借土地流通之名违规搞非农建造。制止在流通农地上建造或变相建造旅行度假村、高尔夫球场、别墅、私家会所等。制止占用根本农田挖塘植树及其他损坏栽培条件的行为。制止损坏、污染、圈占搁置犁地和损毁农田根底设备。坚决查办经过“以租代征”违法违规进行非农建造的行为，坚决制止私行将犁地“非农化”。运用规划和标准引导设备农业打开，强化设备农用地的用处监管。选用方法保证流通土地用于农业出产，可以经过停发粮食直接补助、良种补助、农资归纳补助等方法遏止撂荒犁地的行为。在粮食主产区、粮食出产功用区、高产创立项目施行区，不契合工业规划的运营行为不再享用相关农业出产扶持方针。合理引导粮田流通价格，下降粮食出产成本，安稳粮食栽培面积。
四、加速培养新式农业运营主体
(一)发挥家庭运营的根底效果。
在往后适当长时期内，一般农户仍占大多数，要持续注重和扶持其打开农业出产。要点培养以家庭成员为首要劳动力、以农业为首要收入来历，从事专业化、集约化农业出产的家庭农场，使之成为引领适度规划运营、打开现代农业的有生力量。分级树立演示家庭农场名录，健全办理服务准则，加强演示引导。鼓舞各地整合涉农资金建造连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规划运营农户。
(二)探究新的团体运营方法。
团体经济安排要活跃为承揽农户打开多种方法的出产服务，经过一致服务下降出产成本、进步出产功率。有条件的当地根据农人志愿，可以一致连片收拾犁地，将土地折股量化、确权到户，运营所得收益按股分配，也可以引导农人以承揽地入股组成土地股份协作安排，经过自营或托付运营等方法打开农业规划运营。各地要结合实践不断探究和丰富团体运营的完成方法。
(三)加速打开农户间的协作运营。
鼓舞承揽农户经过一起运用农业机械、打开联合营销等方法打开联户运营。鼓舞打开多种方法的农人协作安排，深化推进演示社创立活动，促进农人协作社标准打开。在办理民主、运转标准、带动力强的农人协作社和供销协作社根底上，培养打开村庄协作金融。引导打开农人专业协作社联合社，支撑农人协作社打开农社对接。答应农人以承揽运营权入股打开农业工业化运营。探究树立农户入股土地出产功能点评准则，依照犁地数量质量、参照当地土地运营权流通价格计价折股。
(四)鼓舞打开合适企业化运营的现代种养业。
鼓舞农业工业化龙头企业等涉农企业要点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农人协作社打开规划运营。引导工商本钱打开良种种苗繁育、高标准设备农业、规划化饲养等合适企业化运营的现代种养业，开发村庄“四荒”资源打开多种运营。支撑农业企业与农户、农人协作社树立严密的利益联合机制，完成合理分工、互利共赢。支撑经济发达地区经过农业演示园区引导各类运营主体一起出资、彼此持股，打开多种方法的农业混合一切制经济。
(五)加大对新式农业运营主体的扶持力度。
鼓舞当地扩展对家庭农场、专业大户、农人协作社、龙头企业、农业社会化服务安排的扶持资金规划。支撑契合条件的新式农业运营主体优先承当涉农项目，新增农业补助向新式农业运营主体歪斜。加速树立财务项目资金直接投向契合条件的协作社、财务补助构成的财物转交协作社持有和管护的办理准则。各省(自治区、直辖市)根据实践状况，在年度建造用当地针中可单列必定份额专门用于新式农业运营主体建造配套辅佐设备，并按规矩减免相关税费。归纳运用钱银和财税方针东西，引导金融安排树立健全针对新式农业运营主体的信贷、稳妥支撑机制，立异金融产品和服务，加大信贷支撑力度，涣散规划运营危险。鼓舞契合条件的农业工业化龙头企业经过发行短期融资券、中期收据、中小企业调集收据等多种方法，拓宽融资途径。鼓舞融资担保安排为新式农业运营主体供给融资担保服务，鼓舞有条件的当地经过树立融资担保专项资金、担保危险补偿基金等加大扶持力度。履行和完善相关税收优惠方针，支撑农人协作社打开农产品加工流通。
(六)加强对工商企业租借农户承揽地的监管和危险防备。
各地对工商企业长时刻、大面积租借农户承揽地要有明晰的上限操控，树立健全资历查看、项目审阅、危险保证金准则，对租地条件、运营范围和违规处分等作出规矩。工商企业租借农户承揽地要按面积施行分级存案，严厉准入门槛，加强事中过后监管，避免糟蹋农地资源、危害农人土地权益，防备承揽农户因流入方违约或运营不善遭受丢失。定时对租借土地企业的农业运营才能、土地用处和危险防备才能等打开监督查看，查验土地运用、合同实施等状况，及时查办纠正违法违规行为，对契合要求的可给予方针扶持。有关部分要抓住拟定办理方法，并加强对各地履行状况的监督查看。
五、树立健全农业社会化服务系统
(一)培养多元社会化服务安排。
稳固城镇涉农公共服务安排根底条件建造效果。鼓舞农技推行、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务安排环绕打开农业适度规划运营拓宽服务范围。大力培养各类运营性服务安排，活跃打开良种种苗繁育、统防操控、测土配方上肥、粪污会集处理等农业出产性服务业，大力打开农产品电子商务等现代流通服务业，支撑建造粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套根底设备。农产品初加工和农业灌溉用电履行农业出产用电价格。鼓舞以县为单位打开农业社会化服务演示创立活动。打开政府购买农业公益性服务试点，鼓舞向运营性服务安排购买易监管、可量化的公益性服务。研讨拟定政府购买农业公益性服务的辅导性目录，树立健全购买服务的标准合同、标准程序和监督机制。活跃推行既不改动农户承揽联系，又保证地有人种的保管服务方法，鼓舞种粮大户、农机大户和农机协作社打开全程保管或首要出产环节保管，完成一致耕耘，规划化出产。
(二)打开新式作业农人教育训练。
拟定专门规划和方针，强大新式作业农人部队。整合教育训练资源，改进农业作业校园和其他校园涉农专业办学条件，加速打开农业作业教育，大力打开现代农业远程教育。施行新式作业农人培养工程，环绕主导工业打开农业技术和运营才能培养训练，扩展村庄有用人才带头人演示培养训练规划，加大对专业大户、家庭农场运营者、农人协作社带头人、农业企业运营办理人员、农业社会化服务人员和返乡农人工的培养训练力度，把青年农人归入国家有用人才培养计划。尽力构建新式作业农人和村庄有用人才培养、确认、扶持系统，树立公益性农人培养训练准则，探究树立培养新式作业农人准则。
(三)发挥供销协作社的优势和效果。
厚实推进供销协作社归纳变革试点，依照改造自我、服务农人的要求，把供销协作社打造成服务农人出产日子的生力军和归纳途径。运用供销协作社农资运营途径，深化职业协作，推进技物结合，为新式农业运营主体供给服务。推进供销协作社农产品流通企业、农副产品批发商场、网络终端与新式农业运营主体对接，打开农产品出产、加工、流通服务。鼓舞底层供销协作社针对农业出产重要环节，与农人签定服务协议，打开协作式、订单式服务，进步服务规划化水平。
土地问题触及亿万农人切身利益，事关全局。各级党委和政府要充分认识引导村庄土地运营权有序流通、打开农业适度规划运营的重要性、复杂性和长时间性，实在加强安排领导，严厉依照中心方针和国家法令法规就事，及时查办违纪违法行为。坚持从实践出发，加强查询研讨，搞好分类辅导，充分运用村庄变革实验区、现代农业演示区等打开试点实验，认真总结底层和农人大众发明的好经历好做法。加大方针宣扬力度，结实树立方针观念，精确把握方针要求，营建杰出的变革打开环境。加强村庄运营办理系统建造，明晰相应安排承当村庄经管作业责任，保证事有人干、责有人负。各有关部分要依照责任分工，抓住修订完善相关法令法规，树立作业辅导和查看监督准则，健全齐抓共管的作业机制，引导村庄土地运营权有序流通，促进农业适度规划运营健康打开。
六、村庄土地运用权流通变革计划
1、国有化计划
关于村庄团体土地一切权的变革而言，团体土地国有化可以得到我国政治系统的支撑，有利于疆土归纳整治，有利于土地办理和国家对村庄经济的宏观调节，且契合农业出产规划化运营的要求。
可是农人的心里能否承受的问题。在1956年，我国实践农业协作化的时分，就曾提出过国有化计划，之所以没有选用，首要拍引起农人的误解。“假如说，在其时党风、政风适当廉政，各级政府在农人心中享有很高威信、社会非常安稳的状况下，姑且有这样的顾忌，那么在今日咱们遭到腐败现象和其他种种社会不安稳要素严峻困扰的状况下，这个问题就更应该加以稳重的对待。
总归，国有化计划假如无法战胜上述种种困难，而“匆忙的选用政治手法强行推之，将导致另一个‘协作化运动’的悲惨剧，确须慎之又慎”。
2、私有化计划
这种计划首要不为我国现行的政治系统所承受。我国是社会主义国家，而坚持公有制的主体位置是社会主义准则的首要特征之一，团体一切利的公有制的重要组成部分，这样，坚持社会主义路途，就必须坚持土地公有制(土地是团体产业的首要部分)。因此，施行土地私有化的变革必定遭到根底政治准则的激烈对立。
其次，私有化后的土地吞并问题，“土地吞并是我国历史上困扰我疆土地准则并影响我国政治日子和经济日子的一大问题” 。在今世，假如呈现这种状况，其成果不仅仅是扩展村庄贫富差距，并且或许导致很多的农人涌入城市，这给城市的作业、寓居、治安等问题添加压力。
3、多种一切权并存的计划
这种计划是部分撤销团体土地一切权，施行村庄土地混合一切的方法，即国家一切、团体一切和个人一切并存的局势它在于谐和前两种计划。
4、逃避团体土地一切权，着重以运用为中心的土地准则变革思路
这种观念建议以物的“运用”为中心替代物的“一切”为中心，经过变革用益物权准则处理村庄土地准则问题。2002年8月29日，经过的《村庄土地承揽法》便是这种思路的直接反映、整部法令仅有一个条文直接说到有关团体土地一切权的问题，但这种观念和立法思路也是不现实的。
首要，这种思路无法战胜村庄团体土地准则变革中最严峻的顽症——一切权主体虚位。由于一切权主体虚位，那么，实践把握土地支配权的少量村庄干部便可以随意损害和干与土地运用人，使土地承揽联系不安稳，假如不经过必定的法令机制来操控发包方乱用一切权限，那么将土地承揽运营权由债务性变为物权性的成效也就要大打折扣。由于不管土地承揽运营权是债务抑或是物权，对发包方都是有法令的拘束力和不行侵略性，至于承揽方是以违约仍是以违法作为恳求发包方承当民事责任的根据，在结果上是微乎其微的。可见，这种变革计划虽有必定的活跃意义，但绝非釜底抽薪之策。
其次，用益物权的种种理论与规矩皆是环绕一切问题而顺畅打开。对一切权的尊重仍是树立用益物权的必要条件，对产业归属的着重仍然是有重要的现实意义。
因此，我国村庄团体土地准则的立法仍是不能忽视有关一切权的规矩。
七、村庄土地运用权流通流通方法
1.交流
交流土地，是村庄团体经济安排内部的农户，为便利播种和各自的需求，对各自土地的承揽运营权进行的简略交流，是促进村庄规划化、工业化、集约化运营的必经之路。30年前，我国村庄施行土地联产承揽责任制，农人分到了土地。但由于土地肥瘦纷歧，大块的土地被分割成条条块块。区分土地时留下的种种弊端，严峻限制着出产力的打开和产值的进步。怎么让土地会集连片，完成规划化、集约化运营，所以交流这种最为原始的交易方法，进入农人视界。
2.交租
在商场利益驱动和政府引导下，农人将其承揽土地运营权租借给大户、业主或企业法人等承租方，租借的期限和租金付出方法由两边自行约好，承租方取得必定时限的土地运营权，租借方按年度以什物或钱银的方法取得土地运营权租金。其间，有大户承租型、公司租借型、反租倒包型等。
3.入股
入股，亦称“股田制”或股份协作运营，是指在坚持承揽户自愿的根底上，将承揽土地运营权作价入股，树立股份公司。在土地入股过程中，施行村庄土地运营的双向挑选(农人将土地入股给公司后，既可持续参加土地运营，也可不参加土地运营)，农人凭仗土地承揽权可具有公司股份，并可按股分红。该方法的最大长处在于产权明晰、利益直接，以价值形状方法把农户的土地承揽运营权长时间确认下来，农人既是公司运营的参加者，也是利益的一切者，是当时村庄土地运用权流通机制的新打破。
4.宅基地换住宅，承揽地换社保
以重庆为例，上一年被国家同意为统筹城乡归纳配套变革实验区后，在土地变革范畴首要进行斗胆探究，发明了土地流通的九龙坡方法即宅基地换住宅、承揽地换社保。也便是说，农人抛弃村庄宅基地，宅基地被置换为城市打开用地，农人在城里取得一套住宅。农人抛弃村庄土地承揽运营权，享用城市社保，树立城乡一致的公共服务系统。
5.股份 协作
我国山东省宁阳县探究土地承揽运营权流通新机制，树立起“股份 协作”的土地流通分配方法。这种方法是，农户以土地运营权为股份一起组成协作社。村里依照“大众自愿、土地入股、集约运营、收益分红、利益保证”的准则，引导农户以土地承揽运营权入股。协作社依照民主准则对土地一致办理，不再由农人涣散运营。协作社挂靠龙头企业进行出产运营。协作社施行按土地保底和按效益分红的方法，年度分配时，首要付出社员土地保底收益每股(亩)700元，留足公积公益金、危险金，然后再按股进行二次分红。
村庄土地流通这一新方针是为了将加强村庄土地的建造，可以将村庄土地的效果发挥到最大。并且为国家等带来极大的利益。以上便是听讼网小编为咱们收拾的有关村庄土地流通新方针的相关内容。如还有其他疑问，欢迎在线咨询。