纳税评估概念的内涵

一、交税点评概念的内在
交税点评是一项世界通行的税收征管准则，在我国尚处于起步和探究阶段。交税点评是指税务机关对交税人、扣缴职责人在一定时间内，实行交税职责、扣缴职责的状况，采纳特定的办法，进行系统的审阅、剖析、承认、点评，并对一般涉税违法行为依法进行处理的作业进程，它是税源监控的一项详细措施。
界定交税点评的内在是研讨交税点评的起点。听讼网小编以为，正确地界定交税点评应从以下几个方面下手：
(一)交税点评一般在税务机关作业场所进行。交税点评的主体是主管税务机关，由点评专业人员详细施行。客体是交税职责人和扣缴职责人。在施行交税点评时，一般仅限于税务机关内部，不对客体进行实地稽察。
(二)交税点评的根底信息材料来历广泛。交税点评的信息材料首要来历于税务处理信息系统存储的信息材料，包含税务挂号、交税申报、行政批阅、发票、财政核算等材料，以及从银行、政府机关、行业协会等获得的外部信息数据。
(三)交税点评偏重的是过后点评。交税点评的作业环节一般在交税人、扣缴职责人如期缴交税款及处理有关交税事项之后。
(四)交税点评的作业内容是对交税人、扣缴职责人实行交税职责的实在性、合法性进行审阅点评，并可对一般涉税违法行为施行处分。
(五)交税点评有必要借助于科学的技术手法和办法，对点评客体的各项涉税方针等进行比较和剖析，以提醒其反常动摇程度，作为鉴定交税人申报税款是否实在、精确的参照。
(六)交税点评重视点评客体的陈说申辩。在施行点评进程中，因为交税点评的全面性与信息材料的局限性之间存在差异，点评主体能够经过约谈、供给交税材料的方法，要求点评客体陈说举证，下降点评差错，从而进步点评的精确性。
(七)交税点评的成果一般是以《交税状况点评意见书》的方法，对交税人、扣缴职责人依法实行交税职责的状况进行客观反映。
二、交税点评的特色
(一)客观性
交税点评是树立在交税人自行申报根底之上的一种征管准则。交税申报不只是交税人、扣缴职责人实行其相关职责的法定程序，并且也是税务机关行使税款征收权的可靠确保，并构成交税点评的首要信息来历。这些在交税申报进程中所构成的涉税信息及有关交税材料，成为交税点评作业最直接、最实际的根据，构成交税点评作业的根底。
(二)逻辑性
交税点评是一个剖析判别的进程。交税点评的基点是，交税人的运营行为与应税行为存在客观的内在联络。
首要，交税人、扣缴职责人依法从事出产运营活动，其应税行为与运营行为的逻辑关系，既表现在行为的性质方面，也表现在行为的数量方面。经过前者能够承认哪些行为归于应税行为，以及适用哪些税种;经过后者能够承认应税行为应承当怎样的交税职责，以及数量边界。交税点评正是根据这一原理，经过树立相关剖析方针，拟定量化剖析模型，对交税申报各种数据信息进行相应的逻辑剖析，判别其是否存在反常状况。
其次，交税人运营行为的账务记载与应交税额核算应该具有内在联络。交税点评可充分运用《税收征管法》赋予的法定权利，责成交税人供给各类财政报表及与交税有关的材料，对交税人的运营状况和交税状况进行点评、承认。
(三)系统性
交税点评具有特定的作业内容、作业程序以及操作办法，是一种相对独立的系统性作业。交税点评作为一种监控手法，贯穿税收征管的一直。税收征管的各个环节，都包含在交税点评的领域之内。从这个意义上讲，税收征管进程便是税收征收处理每一个环节的点评进程。
(四)意图性
交税点评的意图是加强税源监控。交税点评环绕税源监控的要点方针、要点环节和要点内容，对交税人交税申报及有关交税事项的实在性、合法性进行审阅，并经过拟定方案、确认方针、审阅点评、约谈举证、确认稽察方针、成果反应等作业环节，全面把握税源及其变化状况，确保税款征收与税务稽察的有用联接，对交税行为尤其是申报质量进行动态、即时的剖析、监控，并为施行交税诺言等级处理奠定根底。
三、交税点评的作用
(一)交税点评是衔接税款征收与税务稽察的有用载体
新的征管形式是经过信息化的手法，强化税务机关税源监控才能和水平，确保税款征收与税务稽察和谐运转的税收征管作业机制。在新的征管形式下，交税人经过多元化的申报方法完结交税申报，信息处理系统完结数据收集与存储。但关于在交税申报、税款征收、发票处理等各事务环节中呈现的问题和状况，要靠交税点评作业去处理，必要时要经过税务稽察的行政手法去处理。
交税点评在税款征收与税务稽察之间树立了一条联络枢纽，是税款征收与税务稽察的结合点，用以防止两者之间的脱节与断档，使税款征收与税务稽察有机地联络在一起，确保税收征管格式更趋合理，充分发挥新的征管形式的作用。
(二)交税点评是进步税源监控才能和水平的一项详细措施
税源监控的才能表现税收征管才能，税源监控是税收处理的中心，也是防止税款丢失的根本途径。依法交税是税务机关的首要职责，交税申报是交税人实行交税职责的首要内容。而树立在交税申报根底之上的交税点评，便是对税源进行动态监控，发现反常交税行为，并及时作出相应的处理。交税点评能够使税收征管各个事务环节构成一个有机的全体。因而，交税点评是税源监控的一项详细措施。
首要，交税点评是一个交税服务进程。税务机关经过信息化手法，设置能够了解和把握交税人财政核算和相关运营状况的交税申报表，并结合检查账簿报表，能够及时发现并纠正交税申报中的过错与误差，协助交税人进步交税申报质量;交税点评经过约谈、举证等方法，能够有用处理交税人因片面忽略或对税法了解过错而发生的涉税问题，充分表现税务行政法律教育与惩戒相结合的准则。
其次，交税点评是防止虚伪交税申报的有用手法。交税点评的信息材料不只包含税务机关内部收集的信息，并且还能够经过信息网络，获取其他经济处理部门的外部信息。经过把握税基和交税人的资金周转状况，了解资金的来龙去脉，能够对交税申报进行监控。
第三，交税点评能够经过信息反应机制，处理征收处理中“疏于处理、淡化职责”的问题。交税点评处于税款征收与税务稽察的中间环节，税款征收与税务稽察的成果，可经过交税点评反应到税务挂号、发票处理、行政批阅等各个征管环节，既可确保税收征管各个环节的和谐一致，又可剖析问题，区别职责。
(三)交税点评是税务稽察施行系统的根底，有助于税务稽察全体效能的发挥
交税点评是对交税人、扣缴职责人是否实行税法规则的职责，以及实行程度的一种点评。因而，交税点评是税务稽察施行系统的根底环节，是构建依法、一致、和谐的税务稽察系统的重要内容，其作业质量直接影响到税务稽察的施行作用。一方面，交税点评经过点评剖析，发现疑点，直接为税务稽察供给案源，不只可使稽察选案环节防止随意与盲目，并且能够使税务稽察的施行做到方针清晰，要点杰出，针对性强;另一方面，交税点评有利于税务稽察内部的专业化分工，并对稽察施行发生限制，有利于发挥税务稽察中标准交税行为、完善税收征管、构成法制震慑、添加财政收入的全体效能。