论国际环境保护措施与世贸规则的协调

内容摘要：从环境维护的视点看，在世界交易规矩系统中包含环境维护条款，是一个很大的前进。可是，从法令的视点来看，就呈现了世界环境维护条约中与交易有关的办法和交易规矩中环境维护条款不共同、乃至抵触时的法令适用问题。为了处理这一问题，两者的和谐所应遵从的原则是：世界自由交易规矩不该成为世界环境质量恶化的原因；环境维护办法的采纳，不该对世界自由交易构成阻碍。关键词：世界环境办法 世贸规矩 和谐一、环境维护：从GATT到WTO20世纪中叶，环境问题席卷全球，成为全人类面临的一起问题。人们认识到：不维护环境，人类或许会销毁自己赖以生存的家乡。所以各国在将环境维护作为国内立法要点的一起，也经过订立世界条约的途径维护环境，并将环境维护浸透于全部或许影响环境质量的范畴。在这种前史条件下，美化GATT（《关税交易总协议》）或许说和谐交易与环境的联系就被提了出来。1971年，GATT专门设立了“环境办法与世界交易”小组，反映了GATT开端将环境维护与世界交易联系起来，并作为一个专门问题来对待。“东京回合”到达的《技术性交易壁垒协议》标明，各国的环境维护办法现已对交易发生了本质性的影响并构成交易壁垒，因此，消除包含环境维护在内的技术性交易壁垒就成了GATT法令文件的重要组成部分。“乌拉圭回合”的商洽以及WTO的发生，使和谐世界交易和环境维护之间的联系进入了一个全新的阶段。“乌拉圭回合”在“环境小组”和理事会作业的基础上，最终经过了《关于交易与环境的决议》。依据该决议，WTO设立了一个对一切成员国敞开的“环境与交易委员会”，该委员会的作业主旨便是在不违反多边自由交易系统的前提下，担任与交易有关的环境维护作业，和谐交易与环境两个范畴的各项政策办法，完成环境维护与交易持续增长相互促进的方针。可见，在“乌拉圭回合”中到达的多个协议如《服务交易总协议》、《农业协议》、《施行卫生与植物卫生检疫办法协议》、《补助和反补助办法协议》、《与交易有关的知识产权协议》等①都触及到了环境维护问题。这标明环境维护现已成为世界交易规矩有必要考虑的重要内容之一。环境维护对交易的影响并不限于环境维护理念进入世界交易规矩，世界社会早就开端订立专门的世界条约对各种损害环境的自由交易进行约束。如针对象牙交易形成对大象的很多捕杀而使其濒危，硬木交易导致东南亚区域森林面积的急剧削减，乃至对一些国家的生物资源和林木资源形成毁灭性的影响，危险废物交易给发展中国家形成的巨大损害问题等。世界社会为此现已订立了《濒危野生动植物物种世界交易条约》、《操控危险废物越境搬运及其处置巴塞尔条约》等环境维护条约，这些条约的主旨便是经过约束交易到达环保的意图，约束或制止成员国的交易对生态的晦气影响。二、环境维护同自由交易的抵触与处理环境维护进入世界交易规矩，现在已成为一种世界潮流。可是，因为发达国家与发展中国家在环境情况和经济实力上存在巨大差异，导致这两大阵营在对待交易相关世界环境维护办法和世贸规矩这两种不同的规矩系统的态度上彻底不同。发达国家鉴于本身环境优势和经济技术优势，一方面有意躲避或许不恪守有关的约束交易的世界环境维护办法，妄图进一步掠取发展中国家的资源，向发展中国家倾倒废物；另一方面，又想方设法地用世贸规矩中的环境维护办法设置“绿色交易壁垒”，约束发展中国家的产品进入本国商场以求维护本国经济。而发展中国家则恰好相反，来自发达国家的生态侵犯使发展中国家在世界交易中怀有警觉的心思，他们特别注重这些发达国家是否可以恪守那些与交易有关的世界环境维护规矩。因为发展中国家是“绿色交易壁垒”的最大受害者，这就迫使发展中国家不得不运用世贸自由交易规矩来按捺发达国家的“绿色交易壁垒”。因为发展中国家的长时间共同尽力，现有世界法和世界交易规矩系统中关于环境维护的约好，现已包含着很多考虑发展中国家弱势位置的条款。可是，发达国家在环境与交易范畴的两层优势位置却是一个众所周知的现实。为此，世界环境法把“发达国家承当比发展中国家更大的维护全球环境的职责”作为一项基本原则，以求到达在环境维护方面发达国家与发展中国家之间本质的相等。在世界交易组织系统内，WTO规矩也十分注意避免环境维护办法成为世界自由交易的妨碍，特别是避免其成为发达国家设置绿色交易壁垒的口实。但是，在世界交往特别是交易活动中，发达国家往往凭仗本身的优势位置，设置各式各样的交易壁垒。也正是因为这些活动，常常引起世界讼争。所以，在当时世界交易活动中，发达国家与发展中国家之间的讼争，往往表现为环境维护办法与自由交易规矩之间的抵触。这就使探究怎么和谐环境维护办法与交易规矩之间的联系显得非常重要。关于对这一问题的处理，《技术性交易壁垒协议》（简称TBT）取得了活跃发展。