赵**诉叶县工商局行政侵权赔偿案

「案情」原告：赵明清，男，1952年2月19日出世，汉族，农人，住叶县连村乡王村。被告：河南省叶县工商行政管理局（以下简称叶县工商局）。法定代表人：杨保安，局长。1996年4月22日，叶县工商局所属昆城工商所以赵明清在收买的薯干中掺杂使假为由，将其收买的薯干9683.5公斤予以拘留。同日叶县人民检察院以赵明清制销伪劣商品为由，将其刑事拘留，一起将赵明清出售薯干发票两张（金额11762.52元）予以提取。1996年4月30日，叶县工商局昆城工商所，将拘留的薯干销给平顶山市生物化工总厂时，厂方按25％的份额扣杂，出售净重为6128公斤，加上扣杂25％计分量为8170公斤，得款8088.96元。与实践拘留数量相差1513.5公斤没有下落。叶县人民检察院在赵明清被拘留后，即把提取赵明清的两张薯干发票交给叶县工商局保管。1996年7月22日，叶县人民检察院吊销了对赵明清的刑事侦办办法。1997年12月18日，叶县工商局以赵明清的行为已构成投机倒把为由，对其作出叶工商处字（1997）第122号行政处分决议书，决议没收赵明清销货款11762.52元及拘留薯干出售变价款8088.96元，合计19851.48元。赵明清有贰言，向平顶山市工商局恳求复议。平顶山市工商局于1998年3月6日作出平工商复决字（98）第1号复议决议书，吊销了叶工商处字（1997）第122号处分决议书。后经赵明清追要，叶县工商局交还赵明清现金18000.00元，余款1851.48元，未予交还。赵明清遂向叶县人民法院提起行政补偿诉讼。原告诉称，1996年4月22日，被告工作人员，在未向我出具任何法令手续的情况下，强行扣押我收买的薯干9683.5公斤及出售薯干发票（金额11762.52元）。因为被告保管不善，薯干被雨淋湿，出售时被扣杂25％，得款8088.96元。直到1997年12月18日，被告才向我送达了叶工商处字（97）第122号处分决议书，决议没收我的薯干款19851.48元。平顶山市工商行政管理局（以下简称平顶山市工商局）于1998年3月6日作出复议决议，吊销了被告的处分决议，经我屡次追要，被告才退给我货款18000元，余额1851.48元不予交还。恳求，交还现金1851.48元，并补偿误工丢失及被扣货款的银行利息220295.44元。被告辩称，原告赵明清自1995年以来，在没有处理营业执照的情况下，私自运营收买薯干生意，并掺杂使假，坑害国家。1996年4月22日依据告发，叶县人民检察院及我局工作人员将被告掺杂薯干予以拘留。当日销给平顶山市生物化工总厂，按25％的份额扣杂得款8088.96元。后叶县人民检察院将该案移交我局处理，我局于1997年12月16日作出决议，没收原告赵明清的销货款11762.52元及掺杂薯干出售款8088.96元。我局所作出的叶工商处字（97）第122号处分决议书，虽被上级机关吊销，但原告违法运营不受法令保护，其补偿恳求没有法令依据，应依法驳回原告的诉讼恳求。「审判」河南省叶县人民法院经审理以为：被告作出的叶工商处字（97）第122号处分决议书，已被上级工商机关承认违法，予以吊销。依据《中华人民共和国国家补偿法》第二条第一款：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵略公民、法人和其他安排的合法权益形成危害的，受害人有依照本法获得国家补偿的权力。”故原告恳求补偿理由合理，应予支撑。被告没收原告销货款19851.48元，除已交还18000元之外，尚有1851.48元没有交还。依据《国家补偿法》第二十八条第（一）项“处分款、罚金、追缴、没收产业或许违背国家规则征收资产、分摊费用的，返还产业”及《国家补偿法》第二十八条第（七）项关于“对产业权形成其他危害的，依照直接丢失给予补偿”的规则，被告应当返还没收原告出售薯干余款1851.48元。此外，对拘留薯干下落不明的1513.5公斤，应视为产业灭失，亦应承当补偿职责。依据《国家补偿法》第二十八条第（四）项关于“应当返还的产业灭失的，给付相应的补偿金”的规则，被告对灭失的薯干应对比收买部分扣杂份额及价格核算补偿金额。原告关于补偿误工丢失及利息的恳求，不属于直接丢失，本院不予支撑。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款、《中华人民共和国国家补偿法》第二条第一款、第二十八条第（一）、（四）项之规则，该院于1998年10月6日作出判定如下：