如何区别补休和调休

实务中，很多人不知道补休和调休的差异，常常混用，有时将补休称为调休，有时又将调休当成补休。甭说俗人，就连法院，有时也搞不清。比方：山东省高级人民法院(2015)鲁民申字第1443号民事裁定书“本院认为“是这样写的：“经查，再审请求人在本案仲裁庭审理时已自认周军作业期间每个月只歇息两天，且山东化工宾馆亦未供给依据证明周军加班作业后对周军实施了调休，故原二审判定判令再审请求人应当向被请求人付出加班费正确”。高级法院裁判文书中将歇息日加班后的“补休”称为“调休”，这便是典型的“补休”“调休”傻傻的分不清啊。下面，我来说说这两个词的差异，如有不妥，敬请纠正。
一、补休
“补休”，望文生义，是补偿歇息时刻的意思。是指该歇息而未休时，事后用其它时刻来补偿之前该休而未休的时刻。
(一)“补休”的首要用途
“补休”这个词，依据1959年《劳动部关于试行企业单位工人员工在加班加点、事假、病假和罢工期间薪酬待遇几项规则的告诉》([59]中劳薪字第07号)中的说法，最早可溯及到劳动部在1956年5月间的一个规则：工人员工每天在规则作业时刻以外加点，依照自己计时薪酬规范的150%发给薪酬;在公度假期加班，原则上应给予工人平等时刻的补休.
也便是说，从我国劳动部门正式文件呈现这个词伊始，“补休”便是用来补偿公休日加班时刻的。
1994年《劳动法》更将“补休”写入法令，《劳动法》第四十四条规则，下列景象之一的，用人单位应当依照下列规范付出高于劳动者正常作业时刻薪酬的薪酬酬劳：(二)歇息日组织劳动者作业又不能组织补休的，付出不低于薪酬的百分之二百的薪酬酬劳。
所以，依据劳动法的规则，“补休”是用来补偿劳动者在歇息日正常作业而失掉的歇息时刻。补休时刻应等同于加班时刻。
那么，平常加班和法定度假期的加班时刻，也能够用“补休”方法来补偿吗?
从劳动法的规则看，法令并未规则平常加班和法定度假期加班能够“补休”，只规则公休日加班能够“补休”，请看劳动法完好条文：
劳动法第四十四条　有下列景象之一的，用人单位应当依照下列规范付出高于劳动者正常作业时刻薪酬的薪酬酬劳：
(一)组织劳动者延伸作业时刻的，付出不低于薪酬的百分之一百五十的薪酬酬劳;
(二)歇息日组织劳动者作业又不能组织补休的，付出不低于薪酬的百分之二百的薪酬酬劳;
(三)法定度假期组织劳动者作业的，付出不低于薪酬的百分之三百的薪酬酬劳。
依据上述规则，平常加班及法定度假期加班，法令直接规则了付出相应份额的薪酬，并未规则用“补休”方法来替代，因而，实务中的干流观念认为“补休”仅适用于公休日加班(有单个区域当地规则法定度假期能够补休)。
(二)“补休”的破例用法
国务院在最近两年的节假期组织告诉中，也用了“补休”这个词。比方：
《国务院办公厅关于2016年部分节假期组织的告诉》(国办创造电(2015)18号)“
四、劳动节：5月1日放假，5月2日(星期一)补休”。
《国务院办公厅关于2017年部分节假期组织的告诉》(国办创造电〔2016〕17号)“一、元旦：1月1日放假，1月2日(星期一)补休。”
看到这儿，咱们千万别搞糊涂了，这儿的“补休”不是劳动法第四十四条中的歇息日加班“补休”，是由于整体公民放假的假期正好撞上了公休日，则在作业日补上歇息日。依据如下：
《全国年节及纪念日放假方法》第六条 整体公民放假的假期，假如适逢星期六、周日，应当在作业日补假。部分公民放假的假期，假如适逢星期六、周日，则不补假。
留意：国务院《全国年节及纪念日放假方法》中的用词是“补假”，国务院办公厅的告诉顶用的都是“补休”，我个人认为用“补休”实际上更精确一些，由于法定假期期是固定的，当与公休日重合时，肯定是先休法定假后补歇息日(即“补休”)，不可能是先休公休日后补法定假(即“补假”)。
二、调休
调休，从文义解说看，是调整歇息时刻的意思。从我国现行规则看，国务院有权调整全民的歇息时刻，企业有权调整企业内部的歇息时刻。
(一)国务院针对全民的“调休”
国家级的“调休”，其实首要用于节假期挪假!
国务院从2001年开端，为了促进假期经济，开端使用天地大移动的方法，将未连在一起的公休日与法定度假期调整为连休状况，形成了新年、五一、十一都连休7天的长假，这便是国家级的“调休”。咱们来看看当年是怎样调的：
国务院办公厅关于2001年新年、“五一”、“十一”放假组织的告诉
国办创造电〔2001〕1号
为便于各区域、各部门及早组织好假期旅行、交通运输、出产经营等有关作业，经国务院赞同，现将2001年新年、“五一”、“十一”放假调休具体组织告诉如下：
一、新年。按规则放假3天(1月24、25、26日)，一起将1月20日(星期六)、21日(周日)的公休调至1月29日(星期一)、30日(星期二)，1月27日(星期六)、28日(周日)照旧公休。这样，新年放假时刻从1月24日至30日，共7天。1月20日、21日上班。
二、“五一”。按规则放假3天(5月1、2、3)，一起将4月28日(星期六)、29日(周日)的公休调至5月4日(星期五)、5月7日(星期一)，5月5日(星期六)、6日(周日)照旧公休。这样，“五一”放假时刻从5月1日至7日，共7天。4月28日、29日上班。
三、“十一”。按规则放假3天(10月1、2、3)，一起将9月29日(星期六)、30日(周日)的公休调至10月4日(周四)、5日(星期五)，10月6日(星期六)、7日(周日)照旧公休。这样，“十一”放假时刻从10月1日至7日，共7天。9月29日、30日上班。
咱们看理解了吧，所谓的“调休”是指将某个特定的公休日调到其它时刻(一般是往后调)。这和“补休”性质是不一样的，“补休”是在作业日进行歇息补偿之前的公休日的加班时刻，公休日的日期并未发生变化。而“调休”是国家使用公权力直接改动了公休日的日期，将一个不属公休日的日期直接改为公休日。
2001年之后，基本上每年国务院办公厅都会发个告诉，将每年的放假调休日期奉告国民。
2008年开端，因增加了清明、端午、中秋假期，“五一”不再调休为7天。
2009年，社会上呈现了关于康复"五一"长假的谈论，单个当地乃至考虑出台相关调整方法。国务院为此下发了《国务院办公厅关于严格执行国家法定节假期有关规则的告诉》(国办创造电[2009]6号)，明确规则当地政府不得私行调休、自行组织。
2015年，为了庆祝中国人民抗日战役暨世界反法西斯战役成功70周年，国务院还特意发了一个国创造电(2015)1号的调休放假告诉，将一个从未休过的纪念日经过调休方法连休3天。
(二)当地政府的“调休”
在某些特别情况下，当地政府也会选用“调休”方法，当然，作业时刻的改动，原则上需国务院赞同赞同才行，当地政府无权自行决定。
比方，2016年G20杭州峰会于9月4日至5日在杭州举行。为“保证与会各国代表团顺畅抵达和离杭返程，尽量削减对全市交通和市民出行的影响，经国务院和省政府赞同”，杭州市政府决定将9月1日至9月7日调休放假共7天，掩盖杭州市9个城区的机关、企、事业单位和社会团体。
(三)企业内部的”调休
1、特别工时制中的“调休”
《劳动部关于企业实施不守时作业制和归纳核算工时作业制的批阅方法》(劳部发(1994)503号)第六条规则，关于实施不守时作业制和归纳核算工时作业制等其他作业和歇息方法的员工，企业应依据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规则，在保证员工身体健康并充沛听取员工定见的基础上，选用会集作业、会集歇息、轮休调休、弹性作业时刻等恰当方法，保证员工的歇息度假权力和出产、作业任务的完结。
从上述规则能够知道，关于实施特别工时准则的员工，企业能够选用调休方法保证员工的歇息度假权力。
2、规范工时制中的“调休”
不要认为只要特别工时制才能够调休，国务院其实还授权了企业能够自行调整歇息时刻。
《国务院关于职作业业时刻的规则(1995修订)》第七条规则，国家机关、事业单位实施一致的作业时刻，星期六和周日为周歇息日。企业和不能实施前款规则的一致作业时刻的事业单位，能够依据实际情况灵敏组织周歇息日。
上述规则中的“能够依据实际情况灵敏组织周歇息日”其实便是调休的意思。不过，现在企业基本上都已实施一致的作业时刻，将星期六和周日作为周歇息日，故这种“调休”已不多，如星期六和周日组织了作业，多选用“补休”方法或直接付出加班费。