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行政许可法的过程是怎样的

来源:听讼网整理 2019-03-21 12:34
行政许可法的拟定进程的第一步就是寻求定见,寻求定见作为我国拟定行政许可法的第一步,也是最重要的一步,此外还有别的几步才干完结行政许可法。
行政许可法的拟定进程是怎样的
行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部对行政机关的作业发生重要影响的法令。行政许可法的拟定,大致能够分为三个阶段:第一阶段,根底研讨与试拟寻求定见稿,由全国人大常委会法工委承当。全国人大常委会法工委从1996年着手行政许可法的调研、起草作业,形成了《行政许可法(寻求定见稿)》。第二阶段,国务院起草阶段。
九届全国人大常委会将行政许可法列入立法规划,确认由国务院提出法令草案,起草作业交由国务院法制办公室担任。尔后,国务院法制办以寻求定见稿为根底,结合整理国务院部分行政批阅事项,从2000年头开端行政许可法的起草、调研、证明,就起草这部法令触及的首要问题,寻求了当地人民政府、国务院各部分、专家学者的定见。在此根底上,起草了《行政许可法(初稿)》,于2001年7月印发国务院各部分、省级人民政府及较大的市人民政府的法制作业组织和全国人大常委会法工委等单位以及专家学者寻求定见;并屡次举行行政许可法的证明会、研讨会,广泛听取定见。在总结实践经历,特别是在行政批阅制度改革的经历的根底上,参阅国外的做法,经反复研讨、修正,形成了《中华人民共和国行政许可法(草案)》,于2002年7月5日由国务院提请全国人大常委会审议。
第三阶段,审议经过阶段。2003年8月,九届全国人大常委会第二十九次会议对草案进行了开始审议。会后,法制作业委员会将草案印发中心各部分、当地人大常委会、有关研讨组织和法学专家寻求定见。法令委员会和法制作业委员会还联合举行座谈会,约请中心有关部分、企业事业单位和法学专家座谈寻求定见。九届全国人大常委会第三十一次会议对草案进行了二次审议。草案二次审议稿在行政许可的意义和规模、行政许可的设定权和设定程序、行政许可施行程序以及行政许可的听证程序等问题上作了修正。十届全国人大常委会第三次会议对行政许可法草案进行了三审。会后,依据常委会组成人员的审议定见,法令委员会、法制作业委员会就草案三次审议稿的首要问题,同国务院法制办进行了屡次研讨,并举行国务院有关部分、部分当地人大常委会和部分法令专家座谈会,进一步听取定见。
2003年8月,十届全国人大常委会第四次会议进行了四审。四次审议稿对本法争辩最大的问题,即对行政许可的分类问题提出了解决方案,不对行政许可加以分类,用一致的行政许可概念来标准行政许可行为。四次审议稿遭到常委会组成人员的高度评价,经进一步审议修正后,交给表决。到会常委会组成人员152人,赞成票151票,弃权票1票,行政许可法以高票经过。至此,历经七年的起草、审议,行政许可法正式出台。
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