最高人民法院全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要毒品犯罪审判武汉会议纪要全文
来源：听讼网整理 2018-08-26 10:32
法〔2015〕129号
各省、自治区、直辖市高级公民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级公民法院生产建造兵团分院;全国当地各中级公民法院，各大单位军事法院，新疆生产建造兵团各中级法院：
现将《全国法院毒品违法审判作业座谈会纪要》印发给你们，请结合审判作业实践参照实行。实行中遇到问题，请及时陈述我院。
二〇一五年五月十八日
为深化学习习近平总书记等中心领导同志关于禁毒作业的重要指示指示精力，遵循履行《中共中心国务院关于加强禁毒作业的定见》和全国禁毒作业会议精力，进一步一致思想认识，进步毒品违法审判作业水平，推进公民法院禁毒作业获得更大成效，最高公民法院于2014年12月11日至12日在湖北省武汉市举行了全国法院毒品违法审判作业座谈会。出席会议的有各省、自治区、直辖市高级公民法院、解放军军事法院和新疆维吾尔自治区高级公民法院生产建造兵团分院主管刑事审判作业的副院长、刑事审判庭庭长及部分中级公民法院主管刑事审判作业的副院长。最高公民法院副院长李少平出席会议并说话。
会议传达学习了中心对禁毒作业的一系列严峻决议计划布置，总结了近年来公民法院禁毒作业获得的成果和存在的问题，剖析了当时我国毒品违法的全体局势和首要特点，清晰了持续依法从严惩办毒品违法的审判辅导思想，研讨了毒品违法审判中遇到的若干法令适用问题，并对当时和往后一个时期公民法院的禁毒作业作出详细安排布置。现纪要如下:
一、关于进一步加强公民法院禁毒作业的全体要求。
禁毒作业联系国家安危、民族兴衰和公民福祉，厉行禁毒是党和政府的一向态度和坚决主张。近年来，在党中心的高度重视和刚强领导下，各区域、各有关部门依照国家禁毒委员会的一致布置，深化展开禁毒公民战争，全面履行归纳处理办法，有用遏止了毒品问题快速展开延伸的气势，禁毒作业获得了阶段性成效。2014年6月，中心政治局常委会议、国务院常务会议别离听取禁毒作业专题报告，习近平总书记、李克强总理别离对禁毒作业作出重要指示指示。中共中心、国务院初度印发了《关于加强禁毒作业的定见》，并下发了遵循履行分工计划。国家禁毒委员会拟定了《禁毒作业职责制》，并举行全国禁毒作业会议对全面加强禁毒作业作出布置。
依法审理毒品违法案子，活跃参加禁毒作业是公民法院担负的一项重要职责使命。长期以来，全国各级公民法院仔细遵循履行中心和国家禁毒委员会的决议计划布置，厚实实行刑事审判职责，坚持依法从严惩办毒品违法，大力加强禁毒法制建造，活跃参加禁毒归纳处理，各项作业均获得显着成效，为全面、深化推进禁毒作业供给了有力司法保证。一起，应当清醒地看到，受世界毒潮持续众多和国内多种要素影响，当时和往后一个时期，我国仍将处于毒品问题加快延伸期、毒品违法高发多发期、毒品处理会集攻坚期，禁毒奋斗局势严峻杂乱，禁毒作业使命十分艰巨。加强禁毒作业，处理毒品问题，对深化推进安全我国、听讼网建造，保护国家国泰民安，保证公民群众美好健康，完成“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大复兴的我国梦，具有重要意义。各级公民法院要从保护重要战略机遇期国家安全和社会安稳的政治高度，充沛认识毒品问题的严峻性、长期性和禁毒作业的艰巨性、杂乱性，实在增强做好禁毒作业的职责感、使命感和紧迫感。要仔细学习体会、坚决遵循履行党中心对禁毒作业的一系列严峻决议计划布置和全国禁毒作业会议精力，实在采纳有力办法，进一步加强公民法院禁毒作业。
一是毫不动摇地坚持依法从严惩办毒品违法。充沛发挥审判功能效果，依法运用惩罚惩治毒品违法，是处理毒品问题的重要手法，也是公民法院参加禁毒奋斗的首要办法。面对严峻的毒品违法局势，各级公民法院要持续坚持依法从严惩办毒品违法的辅导思想。要持续依法严惩私运、制作毒品和大宗贩卖毒品等源头性违法，严厉冲击毒枭、作业毒犯、累犯、毒品再犯等片面恶性深、人身风险性大的毒品违法分子，该判处重刑和死刑的坚决依法判处。要加大对制毒物品违法、屡次零包贩卖毒品、诱惑、唆使、诈骗、逼迫别人吸毒及不合法持有毒品等违法的惩办力度，严惩向农村区域贩卖毒品及国家作业人员施行的毒品违法。要愈加重视从经济上制裁毒品违法，依法追缴违法分子违法所得，充沛适用罚金刑、没收产业刑并加大实行力度，依法从严惩办涉毒洗钱违法和为毒品违法供给资金的违法。要严厉冲击因吸毒诱发的杀人、损伤、掠夺、以风险办法损害公共安全等次生违法。要规范和约束毒品违法的缓刑适用，从严把握毒品罪犯弛刑条件，严厉约束严峻毒品罪犯假释，保证惩罚实行效果。一起，为全面发挥惩罚功用，也要遵循好宽严相济刑事方针，杰出冲击要点，表现差异对待。关于罪过较轻，或许具有从犯、自首、建功、初犯等法定、裁夺从宽处分情节的毒品违法分子，依据罪刑相适应准则，依法给予从宽处分，以分化瓦解毒品违法分子，防备和削减毒品违法。要牢牢把握案子质量这条生命线，既要考虑到毒品违法荫蔽性强、侦办取证难度大的现实状况，也要严厉遵循依据裁判准则，引导取证、举证作业环绕审判作业的要求打开，实在发挥每一级审判程序的功能效果，保证案子处理质量。关于拟判处被告人死刑的毒品违法案子，在依据质量上要一直坚持最高的规范和最严的要求。
二是深化推进毒品违法审判规范化建造。各级公民法院要结合审判作业实践，活跃展开调查研讨，不断总结经验，及时发现并处理审判中遇到的杰出法令适用问题。各高、中级公民法院要加大审判辅导力度，在做好毒品违法审判作业的一起，经过编发典型事例、举行作业座谈会等办法，不断进步辖区法院毒品违法审判作业水平。最高公民法院关于复核毒品违法死刑案子中发现的问题，要持续经过随案附函、会集通报、发布典型事例等办法，加强审判辅导;关于毒品违法法令适用方面存在的杰出问题，要当令拟定司法解释或规范性文件，一致法令适用;关于需求与公安、检察机关一起处理的问题，要加强沟通、和谐，必要时联合制发规范性文件;关于立法方面的问题，要持续提出相关立法主张，推进禁毒法令的修正完善。
三是不断完善毒品违法审判作业机制。各级公民法院要严厉履行禁毒作业职责，依照《禁毒作业职责制》的要求和同级禁毒委员会的布置仔细展开作业，将禁毒作业列入本单位全体作业规划，拟定年度作业计划，抓好遵循履行。要进一步加强专业审判安排建造，各高级公民法院要确认专门承当毒品违法审判辅导使命的审判庭，毒品违法相对会集区域的高、中级公民法院可以依据当地实践和作业需求，探究树立专门承当毒品违法审判作业的合议庭或许审判庭。要树立健全事务学习、训练机制，经过举行事务训练班、安排沟通研讨会等多种办法，不断进步毒品违法审判部队专业化水平。要推进与相关功能部门树立禁毒长效协作机制，在中心层面和毒品违法会集区域树立公检法三机关冲击毒品违法联席会议准则，探究树立严峻毒品违法案子信息通报、反应机制，提高冲击毒品违法的合力。
四是加大参加禁毒归纳处理作业力度。要充沛使用有利机遇会集展开禁毒宣扬，最高公民法院和毒品违法高发区域的高级公民法院要将“6·26”世界禁毒日新闻发布会准则化，并使用网络、平面等媒体合作报导，向社会公众介绍公民法院毒品违法审判及禁毒归纳处理作业状况，发布毒品违法典型事例。要加强日常禁毒法制宣扬，充沛使用审判资源优势，经过庭审直播、揭露宣判、举行禁毒法制讲座、树立禁毒目标帮教准则、与社区、校园、集体树立禁毒协作机制等多种办法，广泛、深化地展开禁毒宣扬教育活动。要杰出宣扬要点，紧紧环绕青少年集体和组成毒品乱用问题，有针对性地安排展开宣扬教育作业，增强公民群众自觉抵抗毒品的认识和才能。要延伸审判功能，针对毒品违法审判中发现的治安危险和社会处理缝隙，及时向有关功能部门提出加强源头处理、强化日常管控的定见和主张，推进构建更为紧密的禁毒防控系统。
二、关于毒品违法法令适用的若干详细问题
会议认为，2008年印发的《全国部分法院审理毒品违法案子作业座谈会纪要》(以下简称《大连会议纪要》)较好地处理了处理毒品违法案子面对的一些杰出法令适用问题，其间大部分规则在当时的审判实践中仍有辅导意义，应当持续参照实行。一起，跟着毒品违法局势的展开变化，近年来呈现了一些新状况、新问题，需求加以研讨处理。与会代表对审判实践中反映较为杰出，但《大连会议纪要》没有作出规则，或许规则不尽完善的毒品违法法令适用问题进行了仔细研讨讨论，就下列问题获得了一致。
(一)罪名确认问题
贩毒人员被捕获后，关于从其居处、车辆等处抄获的毒品，一般均应确认为其贩卖的毒品。确有依据证明抄获的毒品并非贩毒人员用于贩卖，其行为另构成不合法持有毒品罪、窝藏毒品罪等其他违法的，依法科罪处分。
吸毒者在购买、存储毒品进程中被抄获，没有依据证明其是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，以不合法持有毒品罪科罪处分。吸毒者在运送毒品进程中被抄获，没有依据证明其是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达较大以上的，以运送毒品罪科罪处分。
行为人为吸毒者代购毒品，在运送进程中被抄获，没有依据证明托购者、代购者是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达较大以上的，对托购者、代购者以运送毒品罪的共犯论处。行为人为别人代购仅用于啃咬的毒品，在交通、食宿等必要开支之外收取“介绍费”“劳务费”，或许以贩卖为意图收取部分毒品作为酬劳的，应视为从中牟利，归于变相加价贩卖毒品，以贩卖毒品罪科罪处分。
购毒者接纳贩毒者经过物流寄递办法交给的毒品，没有依据证明其是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，一般以不合法持有毒品罪科罪处分。代收者明知是物流寄递的毒品而代购毒者接纳，没有依据证明其与购毒者有施行贩卖、运送毒品等违法的一起成心，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，对代收者以不合法持有毒品罪科罪处分。
行为人使用信息网络贩卖毒品、在境内不合法生意用于制作毒品的质料或许配剂、教授制作毒品等违法的办法，构成贩卖毒品罪、不合法生意制毒物品罪、教授违法办法罪等违法的，依法科罪处分。行为人开设网站、使用网络聊天室等安排别人一起吸毒，构成诱惑、唆使、诈骗别人吸毒罪等违法的，依法科罪处分。
(二)一起违法确认问题
处理贩卖毒品案子，应当精确确认居间介绍生意毒品行为，并与居中倒卖毒品行为相差异。居间介绍者在毒品生意中处于中间人位置，发挥介绍联络效果，一般与生意一方构成一起违法，但不以牟利为要件;居中倒卖者归于毒品生意主体，与前后环节的生意目标是上下家联系，直接参加毒品生意并从中获利。居间介绍者受贩毒者托付，为其介绍联络购毒者的，与贩毒者构成贩卖毒品罪的一起违法;明知购毒者以贩卖为意图购买毒品，受托付为其介绍联络贩毒者的，与购毒者构成贩卖毒品罪的一起违法;受以啃咬为意图的购毒者托付，为其介绍联络贩毒者，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，一般与购毒者构成不合法持有毒品罪的一起违法;一起与贩毒者、购毒者共谋，联络促进两边生意的，一般确认与贩毒者构成贩卖毒品罪的一起违法。居间介绍者施行为毒品生意主体供给生意信息、介绍生意目标等协助行为，对促进生意起非必须、辅佐效果的，应当确认为从犯;关于以居间介绍者的身份介入毒品生意，但在生意中超出居间介绍者的位置，对生意的建议和到达起重要效果的被告人，可以确认为主犯。
两人以上同行运送毒品的，应当从是否明知别人带有毒品，有无一起运送毒品的意思联络，有无施行合作、保护别人运送毒品的行为等方面归纳检查确认是否构成一起违法。受雇于同一雇主同行运送毒品，但受雇者之间没有一起违法成心，或许尽管明知别人受雇运送毒品，但各自的运送行为相对独立，既没有施行合作、保护别人运送毒品的行为，又别离依照各自运送的毒品数量收取酬劳的，不该确认为一起违法。受雇于同一雇主分段运送同一宗毒品，但受雇者之间没有违法共谋的，也不该确认为一起违法。招聘别人运送毒品的雇主，及其他对受雇者起到必定安排、指挥效果的人员，与各受雇者别离构成运送毒品罪的一起违法，对运送的悉数毒品数量承当刑事职责。
(三)毒品数量确认问题
私运、贩卖、运送、制作、不合法持有两种以上毒品的，可以将不同品种的毒品别离折算为海洛因的数量，以折算后累加的毒品总量作为量刑的依据。关于刑法、司法解释或许其他规范性文件清晰规则了科罪量刑数量规范的毒品，应当依照该毒品与海洛因科罪量刑数量规范的份额进行折算后累加。关于刑法、司法解释及其他规范性文件没有规则科罪量刑数量规范，但《不合法药物折算表》规则了与海洛因的折算份额的毒品，可以依照《不合法药物折算表》折算为海洛因后进行累加。关于既未规则科罪量刑数量规范，又不具有折算条件的毒品，归纳考虑其致瘾癖性、社会损害性、数量、纯度等要素依法量刑。在裁判文书中，应当客观表述涉案毒品的品种和数量，并归纳确认为数量大、数量较大或许少数毒品等，不清晰表述将不同品种毒品进行折算后累加的毒品总量。
关于未抄获什物的甲基苯丙胺片剂(俗称“麻古”等)、MDMA片剂(俗称“摇头丸”)等混合型毒品，可以依据在案依据证明的毒品粒数，参阅本案或许本区域抄获的同类毒品的均匀分量计算出毒品数量。在裁判文书中，应当客观表述依据在案依据确认的毒品粒数。
关于有吸毒情节的贩毒人员，一般应当依照其购买的毒品数量确认其贩卖毒品的数量，量刑时酌情考虑其啃咬毒品的情节;购买的毒品数量无法查明的，依照可以证明的贩卖数量及抄获的毒品数量确认其贩毒数量;确有依据证明其购买的部分毒品并非用于贩卖的，不该计入其贩毒数量。
处理毒品违法案子，不管毒品纯度凹凸，一般均应将查验事实的毒品数量确认为毒品违法的数量，并据此确认适用的法定刑起伏，但司法解释还有规则或许为了荫蔽运送而暂时改动毒品惯例形状的在外。涉案毒品纯度显着低于同类毒品的正常纯度的，量刑时可以酌情考虑。
制作毒品案子中，毒品制品、半制品的数量应当悉数确认为制作毒品的数量，关于无法再加工出制品、半制品的废液、废料则不该计入制作毒品的数量。关于废液、废料的确认，可以依据其毒品成分的含量、外观形状，结合被告人对制毒进程的供述等依据进行剖析判断，必要时可以听取判定安排的定见。
(四)死刑适用问题
当时，我国毒品违法局势严峻，审判作业中应当持续坚持依法从严惩办毒品违法的辅导思想，充沛发挥死刑关于防备和惩治毒品违法的重要效果。要持续依照《大连会议纪要》的要求，杰出冲击要点，对罪过极端严峻、依法应当判处死刑的被告人，坚决依法判处。一起，应当全面、精确遵循宽严相济刑事方针，表现差异对待，做到罚当其罪，量刑时归纳考虑毒品数量、违法性质、情节、损害结果、被告人的片面恶性、人身风险性及当地的禁毒局势等要素，严厉审慎地决议死刑适用，保证死刑只适用于极少数罪过极端严峻的违法分子。
1.运送毒品违法的死刑适用
关于运送毒品违法，应当持续依照《大连会议纪要》的有关精力，要点冲击运送毒品违法集团首要分子，安排、指派、招聘别人运送毒品的主犯或许毒枭、作业毒犯、毒品再犯，以及具有装备保护运送毒品、以运送毒品为业、屡次运送毒品等严峻情节的被告人，对其间依法应当判处死刑的，坚决依法判处。
关于受人指派、招聘参加运送毒品的被告人，应当归纳考虑毒品数量、违法次数、违法的自动性和独立性、在一起违法中的位置效果、获利程度和办法及其片面恶性、人身风险性等要素，予以差异对待，稳重适用死刑。关于有依据证清晰属受人指派、招聘运送毒品，又系初犯、偶犯的被告人，即便毒品数量超越实践把握的死刑数量规范，也可以不判处死刑;特别关于其间被迫参加违法，从属性、辅佐性较强，获利程度较低的被告人，一般不该当判处死刑。关于不能扫除受人指派、招聘初度运送毒品的被告人，毒品数量超越实践把握的死刑数量规范，但尚不属数量巨大的，一般也可以不判处死刑。
一案中有多人受雇运送毒品的，在决议死刑适用时，除各被告人运送毒品的数量外，还应结合其详细违法情节、参加违法程度、与招聘者联系的紧密性及其片面恶性、人身风险性等要素归纳考虑，一起判处二人以上死刑要特别稳重。
2.毒品一起违法、上下家违法的死刑适用
毒品一起违法案子的死刑适用应当与该案的毒品数量、社会损害及被告人的违法情节、片面恶性、人身风险性相适应。涉案毒品数量刚超越实践把握的死刑数量规范，依法应当适用死刑的，要尽量区别主犯间的罪责巨细，一般只对其间罪责最大的一名主犯判处死刑;各一起违法人位置效果恰当，或许罪责巨细难以区别的，可以不判处被告人死刑;二名主犯的罪责均很杰出，且均具有法定从重处分情节的，也要尽可能比较其片面恶性、人身风险性方面的差异，判处二人死刑要特别稳重。涉案毒品数量到达巨大以上，二名以上主犯的罪责均很杰出，或许罪责稍次的主犯具有法定、严峻裁夺从重处分情节，判处二人以上死刑契合罪刑相适应准则，并有利于全案量刑平衡的，可以依法判处。
关于部分一起违法人未到案的案子，在案被告人与未到案一起违法人均属罪过极端严峻，即便一起违法人到案也不影响对在案被告人适用死刑的，可以依法判处在案被告人死刑;在案被告人的罪过不足以判处死刑，或许一起违法人归案后全案只宜判处其一人死刑的，不能由于一起违法人未到案而对在案被告人适用死刑;在案被告人与未到案一起违法人的罪责巨细难以精确确认，从而影响精确适用死刑的，不该对在案被告人判处死刑。
关于贩卖毒品案子中的上下家，要结合其贩毒数量、次数及目标规模，违法的自动性，对促进生意所发挥的效果，违法行为的损害结果等要素，归纳考虑其片面恶性和人身风险性，稳重、保险地决议死刑适用。关于生意同宗毒品的上下家，涉案毒品数量刚超越实践把握的死刑数量规范的，一般不能一起判处死刑;上家自动联络出售毒品，活跃促进毒品生意的，一般可以判处上家死刑;下家活跃筹资，自动向上家约购毒品，对促进毒品生意起更大效果的，可以考虑判处下家死刑。涉案毒品数量到达巨大以上的，也要归纳上述要素决议死刑适用，一起判处上下家死刑契合罪刑相适应准则，并有利于全案量刑平衡的，可以依法判处。
一案中有多名一起违法人、上下家针对同宗毒品施行违法的，可以归纳运用上述毒品一起违法、上下家违法的死刑适用准则予以处理。
处理毒品违法案子，应当尽量将一起违法案子或许亲近相关的上下游案子进行并案审理;因客观原因造成分案处理的，办案时应当及时了解相关案子的审理发展和处理结果，重视量刑平衡。
3.新类型、混合型毒品违法的死刑适用
甲基苯丙胺片剂(俗称“麻古”等)是以甲基苯丙胺为首要毒品成分的混合型毒品，其甲基苯丙胺含量相对较低，损害性亦有所不同。为表现罚当其罪，甲基苯丙胺片剂的死刑数量规范一般可以依照甲基苯丙胺(冰毒)的2倍左右把握，详细可以依据当地的毒品违法局势和涉案毒品含量等要素确认。
涉案毒品为氯胺酮(俗称“K粉”)的，结合毒品数量、违法性质、情节及损害结果等要素，对契合死刑适用条件的被告人可以依法判处死刑。归纳考虑氯胺酮的致瘾癖性、乱用规模和损害性等要素，其死刑数量规范一般可以依照海洛因的10倍把握。
涉案毒品为其他乱用规模和损害性相对较小的新类型、混合型毒品的，一般不宜判处被告人死刑。但关于司法解释、规范性文件清晰规则了科罪量刑数量规范，且涉案毒品数量特别巨大，社会损害大，不判处死刑难以表现罚当其罪的，必要时可以判处被告人死刑。
(五)缓刑、产业刑适用及弛刑、假释问题
关于毒品违法应当从严把握缓刑适用条件。关于毒品再犯，一般不得适用缓刑。关于不能扫除屡次贩毒嫌疑的零包贩毒被告人，因确认构成贩卖毒品等违法的依据不足而确认为不合法持有毒品罪的被告人，施行诱惑、唆使、诈骗、逼迫别人吸毒违法及制毒物品违法的被告人，应当严厉约束缓刑适用。
处理毒品违法案子，应当依法追缴违法分子的违法所得，充沛发挥产业刑的效果，实在加大对违法分子的经济制裁力度。对查封、扣押、冻住的涉案资产及其孳息，经查确属违法所得或许依法应当追缴的其他涉案资产的，如购毒款、供违法所用的自己资产、毒品违法所得的资产及其收益等，应当判定没收，但法令还有规则的在外。判处分金刑时，应当结合毒品违法的性质、情节、损害结果及被告人的获利状况、经济状况等要素合理确认罚金数额。关于决议并处没收产业的毒品违法，判处被告人有期徒刑的，应当依照上述确认罚金数额的准则确认没收个人部分产业的数额;判处无期徒刑的，可以并处没收个人悉数产业;判处死缓或许死刑的，应当并处没收个人悉数产业。
关于具有毒枭、作业毒犯、累犯、毒品再犯等情节的毒品罪犯，应当从严把握弛刑条件，恰当延伸弛刑开始时刻、间隔时刻，严厉控制弛刑起伏，延伸实践实行刑期。关于刑法未制止假释的前述毒品罪犯，应当严厉把握假释条件。
(六)累犯、毒品再犯问题
累犯、毒品再犯是法定从重处分情节，即便本次毒品违法情节较轻，也要表现从严惩办的精力。特别关于曾因施行严峻暴力违法被判刑的累犯、刑满释放后短期内又施行毒品违法的再犯，以及在缓刑、假释、暂予监外实行期间又施行毒品违法的再犯，应当严厉表现从重处分。
关于因同一毒品违法前科一起构成累犯和毒品再犯的被告人，在裁判文书中应当一起引证刑法关于累犯和毒品再犯的条款，但在量刑时不得重复予以从重处分。关于因不同违法前科一起构成累犯和毒品再犯的被告人，量刑时的从重处分起伏一般应大于前述景象。
(七)不合法贩卖麻醉药品、精力药品行为的定性问题
行为人向私运、贩卖毒品的违法分子或许啃咬、打针毒品的人员贩卖国家规则控制的可以使人形成瘾癖的麻醉药品或许精力药品的，以贩卖毒品罪科罪处分。
行为人出于医疗意图，违背有关药品处理的国家规则，不合法贩卖上述麻醉药品或许精力药品，打乱市场秩序，情节严峻的，以不合法经营罪科罪处分。
(完)
各省、自治区、直辖市高级公民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级公民法院生产建造兵团分院;全国当地各中级公民法院，各大单位军事法院，新疆生产建造兵团各中级法院：
现将《全国法院毒品违法审判作业座谈会纪要》印发给你们，请结合审判作业实践参照实行。实行中遇到问题，请及时陈述我院。
二〇一五年五月十八日
为深化学习习近平总书记等中心领导同志关于禁毒作业的重要指示指示精力，遵循履行《中共中心国务院关于加强禁毒作业的定见》和全国禁毒作业会议精力，进一步一致思想认识，进步毒品违法审判作业水平，推进公民法院禁毒作业获得更大成效，最高公民法院于2014年12月11日至12日在湖北省武汉市举行了全国法院毒品违法审判作业座谈会。出席会议的有各省、自治区、直辖市高级公民法院、解放军军事法院和新疆维吾尔自治区高级公民法院生产建造兵团分院主管刑事审判作业的副院长、刑事审判庭庭长及部分中级公民法院主管刑事审判作业的副院长。最高公民法院副院长李少平出席会议并说话。
会议传达学习了中心对禁毒作业的一系列严峻决议计划布置，总结了近年来公民法院禁毒作业获得的成果和存在的问题，剖析了当时我国毒品违法的全体局势和首要特点，清晰了持续依法从严惩办毒品违法的审判辅导思想，研讨了毒品违法审判中遇到的若干法令适用问题，并对当时和往后一个时期公民法院的禁毒作业作出详细安排布置。现纪要如下:
一、关于进一步加强公民法院禁毒作业的全体要求。
禁毒作业联系国家安危、民族兴衰和公民福祉，厉行禁毒是党和政府的一向态度和坚决主张。近年来，在党中心的高度重视和刚强领导下，各区域、各有关部门依照国家禁毒委员会的一致布置，深化展开禁毒公民战争，全面履行归纳处理办法，有用遏止了毒品问题快速展开延伸的气势，禁毒作业获得了阶段性成效。2014年6月，中心政治局常委会议、国务院常务会议别离听取禁毒作业专题报告，习近平总书记、李克强总理别离对禁毒作业作出重要指示指示。中共中心、国务院初度印发了《关于加强禁毒作业的定见》，并下发了遵循履行分工计划。国家禁毒委员会拟定了《禁毒作业职责制》，并举行全国禁毒作业会议对全面加强禁毒作业作出布置。
依法审理毒品违法案子，活跃参加禁毒作业是公民法院担负的一项重要职责使命。长期以来，全国各级公民法院仔细遵循履行中心和国家禁毒委员会的决议计划布置，厚实实行刑事审判职责，坚持依法从严惩办毒品违法，大力加强禁毒法制建造，活跃参加禁毒归纳处理，各项作业均获得显着成效，为全面、深化推进禁毒作业供给了有力司法保证。一起，应当清醒地看到，受世界毒潮持续众多和国内多种要素影响，当时和往后一个时期，我国仍将处于毒品问题加快延伸期、毒品违法高发多发期、毒品处理会集攻坚期，禁毒奋斗局势严峻杂乱，禁毒作业使命十分艰巨。加强禁毒作业，处理毒品问题，对深化推进安全我国、听讼网建造，保护国家国泰民安，保证公民群众美好健康，完成“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大复兴的我国梦，具有重要意义。各级公民法院要从保护重要战略机遇期国家安全和社会安稳的政治高度，充沛认识毒品问题的严峻性、长期性和禁毒作业的艰巨性、杂乱性，实在增强做好禁毒作业的职责感、使命感和紧迫感。要仔细学习体会、坚决遵循履行党中心对禁毒作业的一系列严峻决议计划布置和全国禁毒作业会议精力，实在采纳有力办法，进一步加强公民法院禁毒作业。
一是毫不动摇地坚持依法从严惩办毒品违法。充沛发挥审判功能效果，依法运用惩罚惩治毒品违法，是处理毒品问题的重要手法，也是公民法院参加禁毒奋斗的首要办法。面对严峻的毒品违法局势，各级公民法院要持续坚持依法从严惩办毒品违法的辅导思想。要持续依法严惩私运、制作毒品和大宗贩卖毒品等源头性违法，严厉冲击毒枭、作业毒犯、累犯、毒品再犯等片面恶性深、人身风险性大的毒品违法分子，该判处重刑和死刑的坚决依法判处。要加大对制毒物品违法、屡次零包贩卖毒品、诱惑、唆使、诈骗、逼迫别人吸毒及不合法持有毒品等违法的惩办力度，严惩向农村区域贩卖毒品及国家作业人员施行的毒品违法。要愈加重视从经济上制裁毒品违法，依法追缴违法分子违法所得，充沛适用罚金刑、没收产业刑并加大实行力度，依法从严惩办涉毒洗钱违法和为毒品违法供给资金的违法。要严厉冲击因吸毒诱发的杀人、损伤、掠夺、以风险办法损害公共安全等次生违法。要规范和约束毒品违法的缓刑适用，从严把握毒品罪犯弛刑条件，严厉约束严峻毒品罪犯假释，保证惩罚实行效果。一起，为全面发挥惩罚功用，也要遵循好宽严相济刑事方针，杰出冲击要点，表现差异对待。关于罪过较轻，或许具有从犯、自首、建功、初犯等法定、裁夺从宽处分情节的毒品违法分子，依据罪刑相适应准则，依法给予从宽处分，以分化瓦解毒品违法分子，防备和削减毒品违法。要牢牢把握案子质量这条生命线，既要考虑到毒品违法荫蔽性强、侦办取证难度大的现实状况，也要严厉遵循依据裁判准则，引导取证、举证作业环绕审判作业的要求打开，实在发挥每一级审判程序的功能效果，保证案子处理质量。关于拟判处被告人死刑的毒品违法案子，在依据质量上要一直坚持最高的规范和最严的要求。
二是深化推进毒品违法审判规范化建造。各级公民法院要结合审判作业实践，活跃展开调查研讨，不断总结经验，及时发现并处理审判中遇到的杰出法令适用问题。各高、中级公民法院要加大审判辅导力度，在做好毒品违法审判作业的一起，经过编发典型事例、举行作业座谈会等办法，不断进步辖区法院毒品违法审判作业水平。最高公民法院关于复核毒品违法死刑案子中发现的问题，要持续经过随案附函、会集通报、发布典型事例等办法，加强审判辅导;关于毒品违法法令适用方面存在的杰出问题，要当令拟定司法解释或规范性文件，一致法令适用;关于需求与公安、检察机关一起处理的问题，要加强沟通、和谐，必要时联合制发规范性文件;关于立法方面的问题，要持续提出相关立法主张，推进禁毒法令的修正完善。
三是不断完善毒品违法审判作业机制。各级公民法院要严厉履行禁毒作业职责，依照《禁毒作业职责制》的要求和同级禁毒委员会的布置仔细展开作业，将禁毒作业列入本单位全体作业规划，拟定年度作业计划，抓好遵循履行。要进一步加强专业审判安排建造，各高级公民法院要确认专门承当毒品违法审判辅导使命的审判庭，毒品违法相对会集区域的高、中级公民法院可以依据当地实践和作业需求，探究树立专门承当毒品违法审判作业的合议庭或许审判庭。要树立健全事务学习、训练机制，经过举行事务训练班、安排沟通研讨会等多种办法，不断进步毒品违法审判部队专业化水平。要推进与相关功能部门树立禁毒长效协作机制，在中心层面和毒品违法会集区域树立公检法三机关冲击毒品违法联席会议准则，探究树立严峻毒品违法案子信息通报、反应机制，提高冲击毒品违法的合力。
四是加大参加禁毒归纳处理作业力度。要充沛使用有利机遇会集展开禁毒宣扬，最高公民法院和毒品违法高发区域的高级公民法院要将“6·26”世界禁毒日新闻发布会准则化，并使用网络、平面等媒体合作报导，向社会公众介绍公民法院毒品违法审判及禁毒归纳处理作业状况，发布毒品违法典型事例。要加强日常禁毒法制宣扬，充沛使用审判资源优势，经过庭审直播、揭露宣判、举行禁毒法制讲座、树立禁毒目标帮教准则、与社区、校园、集体树立禁毒协作机制等多种办法，广泛、深化地展开禁毒宣扬教育活动。要杰出宣扬要点，紧紧环绕青少年集体和组成毒品乱用问题，有针对性地安排展开宣扬教育作业，增强公民群众自觉抵抗毒品的认识和才能。要延伸审判功能，针对毒品违法审判中发现的治安危险和社会处理缝隙，及时向有关功能部门提出加强源头处理、强化日常管控的定见和主张，推进构建更为紧密的禁毒防控系统。
二、关于毒品违法法令适用的若干详细问题
会议认为，2008年印发的《全国部分法院审理毒品违法案子作业座谈会纪要》(以下简称《大连会议纪要》)较好地处理了处理毒品违法案子面对的一些杰出法令适用问题，其间大部分规则在当时的审判实践中仍有辅导意义，应当持续参照实行。一起，跟着毒品违法局势的展开变化，近年来呈现了一些新状况、新问题，需求加以研讨处理。与会代表对审判实践中反映较为杰出，但《大连会议纪要》没有作出规则，或许规则不尽完善的毒品违法法令适用问题进行了仔细研讨讨论，就下列问题获得了一致。
(一)罪名确认问题
贩毒人员被捕获后，关于从其居处、车辆等处抄获的毒品，一般均应确认为其贩卖的毒品。确有依据证明抄获的毒品并非贩毒人员用于贩卖，其行为另构成不合法持有毒品罪、窝藏毒品罪等其他违法的，依法科罪处分。
吸毒者在购买、存储毒品进程中被抄获，没有依据证明其是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，以不合法持有毒品罪科罪处分。吸毒者在运送毒品进程中被抄获，没有依据证明其是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达较大以上的，以运送毒品罪科罪处分。
行为人为吸毒者代购毒品，在运送进程中被抄获，没有依据证明托购者、代购者是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达较大以上的，对托购者、代购者以运送毒品罪的共犯论处。行为人为别人代购仅用于啃咬的毒品，在交通、食宿等必要开支之外收取“介绍费”“劳务费”，或许以贩卖为意图收取部分毒品作为酬劳的，应视为从中牟利，归于变相加价贩卖毒品，以贩卖毒品罪科罪处分。
购毒者接纳贩毒者经过物流寄递办法交给的毒品，没有依据证明其是为了施行贩卖毒品等其他违法，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，一般以不合法持有毒品罪科罪处分。代收者明知是物流寄递的毒品而代购毒者接纳，没有依据证明其与购毒者有施行贩卖、运送毒品等违法的一起成心，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，对代收者以不合法持有毒品罪科罪处分。
行为人使用信息网络贩卖毒品、在境内不合法生意用于制作毒品的质料或许配剂、教授制作毒品等违法的办法，构成贩卖毒品罪、不合法生意制毒物品罪、教授违法办法罪等违法的，依法科罪处分。行为人开设网站、使用网络聊天室等安排别人一起吸毒，构成诱惑、唆使、诈骗别人吸毒罪等违法的，依法科罪处分。
(二)一起违法确认问题
处理贩卖毒品案子，应当精确确认居间介绍生意毒品行为，并与居中倒卖毒品行为相差异。居间介绍者在毒品生意中处于中间人位置，发挥介绍联络效果，一般与生意一方构成一起违法，但不以牟利为要件;居中倒卖者归于毒品生意主体，与前后环节的生意目标是上下家联系，直接参加毒品生意并从中获利。居间介绍者受贩毒者托付，为其介绍联络购毒者的，与贩毒者构成贩卖毒品罪的一起违法;明知购毒者以贩卖为意图购买毒品，受托付为其介绍联络贩毒者的，与购毒者构成贩卖毒品罪的一起违法;受以啃咬为意图的购毒者托付，为其介绍联络贩毒者，毒品数量到达刑法第三百四十八条规则的最低数量规范的，一般与购毒者构成不合法持有毒品罪的一起违法;一起与贩毒者、购毒者共谋，联络促进两边生意的，一般确认与贩毒者构成贩卖毒品罪的一起违法。居间介绍者施行为毒品生意主体供给生意信息、介绍生意目标等协助行为，对促进生意起非必须、辅佐效果的，应当确认为从犯;关于以居间介绍者的身份介入毒品生意，但在生意中超出居间介绍者的位置，对生意的建议和到达起重要效果的被告人，可以确认为主犯。
两人以上同行运送毒品的，应当从是否明知别人带有毒品，有无一起运送毒品的意思联络，有无施行合作、保护别人运送毒品的行为等方面归纳检查确认是否构成一起违法。受雇于同一雇主同行运送毒品，但受雇者之间没有一起违法成心，或许尽管明知别人受雇运送毒品，但各自的运送行为相对独立，既没有施行合作、保护别人运送毒品的行为，又别离依照各自运送的毒品数量收取酬劳的，不该确认为一起违法。受雇于同一雇主分段运送同一宗毒品，但受雇者之间没有违法共谋的，也不该确认为一起违法。招聘别人运送毒品的雇主，及其他对受雇者起到必定安排、指挥效果的人员，与各受雇者别离构成运送毒品罪的一起违法，对运送的悉数毒品数量承当刑事职责。
(三)毒品数量确认问题
私运、贩卖、运送、制作、不合法持有两种以上毒品的，可以将不同品种的毒品别离折算为海洛因的数量，以折算后累加的毒品总量作为量刑的依据。关于刑法、司法解释或许其他规范性文件清晰规则了科罪量刑数量规范的毒品，应当依照该毒品与海洛因科罪量刑数量规范的份额进行折算后累加。关于刑法、司法解释及其他规范性文件没有规则科罪量刑数量规范，但《不合法药物折算表》规则了与海洛因的折算份额的毒品，可以依照《不合法药物折算表》折算为海洛因后进行累加。关于既未规则科罪量刑数量规范，又不具有折算条件的毒品，归纳考虑其致瘾癖性、社会损害性、数量、纯度等要素依法量刑。在裁判文书中，应当客观表述涉案毒品的品种和数量，并归纳确认为数量大、数量较大或许少数毒品等，不清晰表述将不同品种毒品进行折算后累加的毒品总量。
关于未抄获什物的甲基苯丙胺片剂(俗称“麻古”等)、MDMA片剂(俗称“摇头丸”)等混合型毒品，可以依据在案依据证明的毒品粒数，参阅本案或许本区域抄获的同类毒品的均匀分量计算出毒品数量。在裁判文书中，应当客观表述依据在案依据确认的毒品粒数。
关于有吸毒情节的贩毒人员，一般应当依照其购买的毒品数量确认其贩卖毒品的数量，量刑时酌情考虑其啃咬毒品的情节;购买的毒品数量无法查明的，依照可以证明的贩卖数量及抄获的毒品数量确认其贩毒数量;确有依据证明其购买的部分毒品并非用于贩卖的，不该计入其贩毒数量。
处理毒品违法案子，不管毒品纯度凹凸，一般均应将查验事实的毒品数量确认为毒品违法的数量，并据此确认适用的法定刑起伏，但司法解释还有规则或许为了荫蔽运送而暂时改动毒品惯例形状的在外。涉案毒品纯度显着低于同类毒品的正常纯度的，量刑时可以酌情考虑。
制作毒品案子中，毒品制品、半制品的数量应当悉数确认为制作毒品的数量，关于无法再加工出制品、半制品的废液、废料则不该计入制作毒品的数量。关于废液、废料的确认，可以依据其毒品成分的含量、外观形状，结合被告人对制毒进程的供述等依据进行剖析判断，必要时可以听取判定安排的定见。
(四)死刑适用问题
当时，我国毒品违法局势严峻，审判作业中应当持续坚持依法从严惩办毒品违法的辅导思想，充沛发挥死刑关于防备和惩治毒品违法的重要效果。要持续依照《大连会议纪要》的要求，杰出冲击要点，对罪过极端严峻、依法应当判处死刑的被告人，坚决依法判处。一起，应当全面、精确遵循宽严相济刑事方针，表现差异对待，做到罚当其罪，量刑时归纳考虑毒品数量、违法性质、情节、损害结果、被告人的片面恶性、人身风险性及当地的禁毒局势等要素，严厉审慎地决议死刑适用，保证死刑只适用于极少数罪过极端严峻的违法分子。
1.运送毒品违法的死刑适用
关于运送毒品违法，应当持续依照《大连会议纪要》的有关精力，要点冲击运送毒品违法集团首要分子，安排、指派、招聘别人运送毒品的主犯或许毒枭、作业毒犯、毒品再犯，以及具有装备保护运送毒品、以运送毒品为业、屡次运送毒品等严峻情节的被告人，对其间依法应当判处死刑的，坚决依法判处。
关于受人指派、招聘参加运送毒品的被告人，应当归纳考虑毒品数量、违法次数、违法的自动性和独立性、在一起违法中的位置效果、获利程度和办法及其片面恶性、人身风险性等要素，予以差异对待，稳重适用死刑。关于有依据证清晰属受人指派、招聘运送毒品，又系初犯、偶犯的被告人，即便毒品数量超越实践把握的死刑数量规范，也可以不判处死刑;特别关于其间被迫参加违法，从属性、辅佐性较强，获利程度较低的被告人，一般不该当判处死刑。关于不能扫除受人指派、招聘初度运送毒品的被告人，毒品数量超越实践把握的死刑数量规范，但尚不属数量巨大的，一般也可以不判处死刑。
一案中有多人受雇运送毒品的，在决议死刑适用时，除各被告人运送毒品的数量外，还应结合其详细违法情节、参加违法程度、与招聘者联系的紧密性及其片面恶性、人身风险性等要素归纳考虑，一起判处二人以上死刑要特别稳重。
2.毒品一起违法、上下家违法的死刑适用
毒品一起违法案子的死刑适用应当与该案的毒品数量、社会损害及被告人的违法情节、片面恶性、人身风险性相适应。涉案毒品数量刚超越实践把握的死刑数量规范，依法应当适用死刑的，要尽量区别主犯间的罪责巨细，一般只对其间罪责最大的一名主犯判处死刑;各一起违法人位置效果恰当，或许罪责巨细难以区别的，可以不判处被告人死刑;二名主犯的罪责均很杰出，且均具有法定从重处分情节的，也要尽可能比较其片面恶性、人身风险性方面的差异，判处二人死刑要特别稳重。涉案毒品数量到达巨大以上，二名以上主犯的罪责均很杰出，或许罪责稍次的主犯具有法定、严峻裁夺从重处分情节，判处二人以上死刑契合罪刑相适应准则，并有利于全案量刑平衡的，可以依法判处。
关于部分一起违法人未到案的案子，在案被告人与未到案一起违法人均属罪过极端严峻，即便一起违法人到案也不影响对在案被告人适用死刑的，可以依法判处在案被告人死刑;在案被告人的罪过不足以判处死刑，或许一起违法人归案后全案只宜判处其一人死刑的，不能由于一起违法人未到案而对在案被告人适用死刑;在案被告人与未到案一起违法人的罪责巨细难以精确确认，从而影响精确适用死刑的，不该对在案被告人判处死刑。
关于贩卖毒品案子中的上下家，要结合其贩毒数量、次数及目标规模，违法的自动性，对促进生意所发挥的效果，违法行为的损害结果等要素，归纳考虑其片面恶性和人身风险性，稳重、保险地决议死刑适用。关于生意同宗毒品的上下家，涉案毒品数量刚超越实践把握的死刑数量规范的，一般不能一起判处死刑;上家自动联络出售毒品，活跃促进毒品生意的，一般可以判处上家死刑;下家活跃筹资，自动向上家约购毒品，对促进毒品生意起更大效果的，可以考虑判处下家死刑。涉案毒品数量到达巨大以上的，也要归纳上述要素决议死刑适用，一起判处上下家死刑契合罪刑相适应准则，并有利于全案量刑平衡的，可以依法判处。
一案中有多名一起违法人、上下家针对同宗毒品施行违法的，可以归纳运用上述毒品一起违法、上下家违法的死刑适用准则予以处理。
处理毒品违法案子，应当尽量将一起违法案子或许亲近相关的上下游案子进行并案审理;因客观原因造成分案处理的，办案时应当及时了解相关案子的审理发展和处理结果，重视量刑平衡。
3.新类型、混合型毒品违法的死刑适用
甲基苯丙胺片剂(俗称“麻古”等)是以甲基苯丙胺为首要毒品成分的混合型毒品，其甲基苯丙胺含量相对较低，损害性亦有所不同。为表现罚当其罪，甲基苯丙胺片剂的死刑数量规范一般可以依照甲基苯丙胺(冰毒)的2倍左右把握，详细可以依据当地的毒品违法局势和涉案毒品含量等要素确认。
涉案毒品为氯胺酮(俗称“K粉”)的，结合毒品数量、违法性质、情节及损害结果等要素，对契合死刑适用条件的被告人可以依法判处死刑。归纳考虑氯胺酮的致瘾癖性、乱用规模和损害性等要素，其死刑数量规范一般可以依照海洛因的10倍把握。
涉案毒品为其他乱用规模和损害性相对较小的新类型、混合型毒品的，一般不宜判处被告人死刑。但关于司法解释、规范性文件清晰规则了科罪量刑数量规范，且涉案毒品数量特别巨大，社会损害大，不判处死刑难以表现罚当其罪的，必要时可以判处被告人死刑。
(五)缓刑、产业刑适用及弛刑、假释问题
关于毒品违法应当从严把握缓刑适用条件。关于毒品再犯，一般不得适用缓刑。关于不能扫除屡次贩毒嫌疑的零包贩毒被告人，因确认构成贩卖毒品等违法的依据不足而确认为不合法持有毒品罪的被告人，施行诱惑、唆使、诈骗、逼迫别人吸毒违法及制毒物品违法的被告人，应当严厉约束缓刑适用。
处理毒品违法案子，应当依法追缴违法分子的违法所得，充沛发挥产业刑的效果，实在加大对违法分子的经济制裁力度。对查封、扣押、冻住的涉案资产及其孳息，经查确属违法所得或许依法应当追缴的其他涉案资产的，如购毒款、供违法所用的自己资产、毒品违法所得的资产及其收益等，应当判定没收，但法令还有规则的在外。判处分金刑时，应当结合毒品违法的性质、情节、损害结果及被告人的获利状况、经济状况等要素合理确认罚金数额。关于决议并处没收产业的毒品违法，判处被告人有期徒刑的，应当依照上述确认罚金数额的准则确认没收个人部分产业的数额;判处无期徒刑的，可以并处没收个人悉数产业;判处死缓或许死刑的，应当并处没收个人悉数产业。
关于具有毒枭、作业毒犯、累犯、毒品再犯等情节的毒品罪犯，应当从严把握弛刑条件，恰当延伸弛刑开始时刻、间隔时刻，严厉控制弛刑起伏，延伸实践实行刑期。关于刑法未制止假释的前述毒品罪犯，应当严厉把握假释条件。
(六)累犯、毒品再犯问题
累犯、毒品再犯是法定从重处分情节，即便本次毒品违法情节较轻，也要表现从严惩办的精力。特别关于曾因施行严峻暴力违法被判刑的累犯、刑满释放后短期内又施行毒品违法的再犯，以及在缓刑、假释、暂予监外实行期间又施行毒品违法的再犯，应当严厉表现从重处分。
关于因同一毒品违法前科一起构成累犯和毒品再犯的被告人，在裁判文书中应当一起引证刑法关于累犯和毒品再犯的条款，但在量刑时不得重复予以从重处分。关于因不同违法前科一起构成累犯和毒品再犯的被告人，量刑时的从重处分起伏一般应大于前述景象。
(七)不合法贩卖麻醉药品、精力药品行为的定性问题
行为人向私运、贩卖毒品的违法分子或许啃咬、打针毒品的人员贩卖国家规则控制的可以使人形成瘾癖的麻醉药品或许精力药品的，以贩卖毒品罪科罪处分。
行为人出于医疗意图，违背有关药品处理的国家规则，不合法贩卖上述麻醉药品或许精力药品，打乱市场秩序，情节严峻的，以不合法经营罪科罪处分。
(完)