建立综合的养老保险制度

为了迎候人口老龄化的应战，有必要树立一个归纳的社会确保体系。可是，我国的养老稳妥制度，虽然进行了一系列的变革，可是仍存在不少问题。在此，主张树立归纳的养老稳妥制度。
一、存在的问题——不能处理人口老龄化的养老问题
1.资金不足，养老金开销胀大。有计算标明，1998年养老金缺口是50多亿，1999年是100多亿。
2.代替率太高。据有关部门计算，中国企业养老金的平均工资代替率高达80%以上。几乎是世界上最高的。
3.交费率高，企业担负重。现在的情况是，养老金的交费率，高达30%左右。
4.“统账”结合导致彻底的现收现付，个人账户呈现空账。’
二、处理的对策——树立归纳的养老稳妥制度
1.施行社会养老和家庭养老相结合的养老方法
在处理养老方法上注重精神日子的一面，注意到晚年人为社会奉献的现实，注重家庭养老的功用，施行家庭养老和社会养老并重的政策。
一般健康和日子优裕的白叟仍期望在自己的家里度过晚年。活跃倡议居家养老方式，投人财力、物力、人力，为居家养老供给全面的配套福利服务。一起，又注重对养老设备的建造，把养老设备作为白叟们最终的日子确保。
2.施行多层次、多方式的养老确保制度
第一个层次是国家立法规则的，低有确保、高有限额的强制性的根本稳妥。第二个层次是，各企业自定的企业稳妥年金。这种稳妥比政府规则灵敏得多，方式多种多样，规范有高有低。第三个层次是，个人养老稳妥。
政府对企业、社会团体、私家举行的稳妥项目，只供给法律上的维护和政策上的支撑。
以上三个层次的养老稳妥各有特色。在办理上，国家根本养老稳妥施行一体化、定额付出的准则，根本养老稳妥并不是确保当事人的悉数日子，而仅仅确保最根本、最规范的要求。高于最根本、最规范的需求部分，有必要要依托企业及个人的自助尽力，要协调好合作与自助。企业弥补养老稳妥由企业内部决议，个人储蓄养老稳妥则遵从自愿准则。在根本方式方面，前者是部分堆集筹资，后两者是彻底堆集筹资。
3.逐渐到达费用征收的多元化
在考虑企业和个人经济承受能力的前提下，逐渐削减企业的养老稳妥的交费率，引入“受益者担负”的准则，以处理养老稳妥的财路问题。在费税变革方面，在恰当的时分，将“费”变为“税”，确保社会确保的资金来源。此外还可进步一些社会福利设备的收费规范和扩展有偿服务范围。
4.倡议养老确保工作的社会化
在不少发达国家，虽然详细办理养老确保项目的组织许多，既有政府组织(中心的和当地的)，也有民间团体和私家企业，但从总的倾向上看，养老确保制度是由政府会集办理的。特别值得注意的是，施行养老确保制度的全部细节，从资金来源，运用的方向，乃至确保的规范、出入的程序，大都有清晰的法律规则。养老确保基金的办理组织一般由受保人、企业或雇主和政府三方代表组成的理事会领导。