住房城乡建设部关于开展建筑业改革发展试点工作的通知
来源：听讼网整理 2018-06-12 15:04
住宅城乡建造部关于展开修建业变革展开试点作业的告诉
建市[2014]64号
各省、自治区住宅和城乡建造厅，直辖市建委(建造交通委)，新疆出产建造兵团建造局，深圳市建造局，合肥、绍兴、常州、广州、西安市建委：
为贯彻执行党的十八届三中全会精神，推动修建业变革展开，保证工程质量安全，经研讨，决定在部分省市先行展开修建业变革展开试点作业，探究一批各具特色的典型经历和先进做法，为全国修建业变革展开供给演示经历。现将有关事项告诉如下：
一、试点内容
(一)修建商场监管归纳试点
试点区域是吉林、广东、江苏、安徽省。经过进一步敞开修建商场，强化对建造单位行为监管，变革招标招标监管方法，推动修建商场监管信息化和诚信系统建造，变革行政批阅准则，完善工程监理及总承揽准则，改变政府职能，进步修建商场监管水平缓功率。
(二)修建劳务用工办理试点
试点区域是北京、天津、重庆和河北、陕西省。经过完善修建劳务用工办理方针，执行施工总承揽企业职责，健全修建劳务实名制办理准则，完善实名制办理信息系统，展开实名制信息互通同享，为加强全国修建劳务用工办理供给学习。
(三)建造工程企业资质电子化批阅试点
试点区域是上海市。以信息化为载体，完善日常监管信息收集和审阅机制，简化企业申报材料，优化资质批阅程序，削减人工检查内容，试行电子资质证书，探究树立高效、通明、快捷的电子化资质批阅渠道，完成建造工程企业资质批阅的标准化和信息化。
(四)修建工业现代化试点
试点区域是辽宁、江苏省和合肥、绍兴市。经过推行修建工业现代化作业，研讨讨论企业规划、施工、出产等全进程技能、办理模式，完善政府在规划、施工阶段的质量安全监管准则，总结推行老练的先进技能与办理经历，引导推动修建工业现代化在全国范围内的展开。
(五)修建工程质量安全办理试点
1、试点区域是安徽、湖北省。经过以质量行为标准化和工程实体质量操控标准化为要点，强化企业对工程项目的质量办理，强化施工进程质量操控，进步工程质量水平。树立工程质量办理标准化准则，加强企业质量保证系统和工程项目质量管控才能建造，削减质量事故质量问题的发作。
2、试点区域是上海、深圳市。经过以修建施工项目安全出产标准化考评成果为主要依据，全面标准施行修建施工企业和施工项目安全出产标准化考评作业。施行修建施工安全出产标准化考评作业，发生杰出演示效应，催促企业加强项目安全出产办理，进步修建施工安全出产办理水平。
3、试点区域是福建省、常州市。经过推动修建起重机械租借、装置、运用、撤除、维护保养一体化办理模式，进步专业化办理水平，更好习惯商场展开需要;鼓舞修建起重机械一体化办理模式，执行全进程安全办理职责，削减修建起重机械安全事故，逐步形成比较完善的办理准则和方法，拟定推动修建起重机械一体化办理的施行定见，进步修建起重机械安全办理水平。
(六)城市轨道交通建造全进程安全危险操控办理试点
试点区域是北京、广州、西安市。建造单位聘任专业化组织为工程建造全进程安全危险防控供给咨询服务，有用操控安全危险;主管部分经过购买服务方法，托付专业组织作为辅佐力气，处理安全危险防控需求和现有技能办理力气缺乏的问题，进步政府监管效能，引导、培养和标准咨询组织展开。
二、组织施行
(一)加强组织领导
试点省市住宅城乡建造主管部分要紧密结合本身实践，树立相应的作业机制，实在加强对变革试点作业的组织领导，拟定试点计划，推动试点施行，进行催促检查，展开宣扬推行，保证组织到位、职责到位、保证到位。
(二)活跃推动试点
各试点省可在全省范围内，也能够挑选几个地级市进行试点。各试点省市住宅城乡建造部分制定试点施行计划要充沛听取各方定见，试点施行计划要杰出针对性、操作性、实效性，安身处理严重现实问题，着力立异体系机制，清晰试点方针、试点办法、开展组织、配套方针、职责主体、危险剖析及应对办法等。
(三)及时沟通交流
试点作业发动后，要及时展开盯梢调研，了解剖析开展状况，处理存在的问题，不断总结完善试点经历。关于实践中发现的好经历、好做法，以及施行进程中触及的严重方针调整、呈现的严重问题，要及时告住宅城乡建造部修建商场监管司和工程质量安全监管司。
(四)加大宣扬引导
试点作业方针性强，社会注重度高。要充沛发挥各方活跃性、主动性、创造性，对在变革实践中出现的新思路、新办法、新举措，只需有利于修建业变革展开的，都应给予维护和支撑。要坚持正确舆论导向，合理引导职业预期，多做宣扬引导，增进一致、统一思想，营建全社会、全职业关怀、注重、支撑修建业变革的杰出氛围。
中华人民共和国住宅和城乡建造部
2014年5月4日
建市[2014]64号
各省、自治区住宅和城乡建造厅，直辖市建委(建造交通委)，新疆出产建造兵团建造局，深圳市建造局，合肥、绍兴、常州、广州、西安市建委：
为贯彻执行党的十八届三中全会精神，推动修建业变革展开，保证工程质量安全，经研讨，决定在部分省市先行展开修建业变革展开试点作业，探究一批各具特色的典型经历和先进做法，为全国修建业变革展开供给演示经历。现将有关事项告诉如下：
一、试点内容
(一)修建商场监管归纳试点
试点区域是吉林、广东、江苏、安徽省。经过进一步敞开修建商场，强化对建造单位行为监管，变革招标招标监管方法，推动修建商场监管信息化和诚信系统建造，变革行政批阅准则，完善工程监理及总承揽准则，改变政府职能，进步修建商场监管水平缓功率。
(二)修建劳务用工办理试点
试点区域是北京、天津、重庆和河北、陕西省。经过完善修建劳务用工办理方针，执行施工总承揽企业职责，健全修建劳务实名制办理准则，完善实名制办理信息系统，展开实名制信息互通同享，为加强全国修建劳务用工办理供给学习。
(三)建造工程企业资质电子化批阅试点
试点区域是上海市。以信息化为载体，完善日常监管信息收集和审阅机制，简化企业申报材料，优化资质批阅程序，削减人工检查内容，试行电子资质证书，探究树立高效、通明、快捷的电子化资质批阅渠道，完成建造工程企业资质批阅的标准化和信息化。
(四)修建工业现代化试点
试点区域是辽宁、江苏省和合肥、绍兴市。经过推行修建工业现代化作业，研讨讨论企业规划、施工、出产等全进程技能、办理模式，完善政府在规划、施工阶段的质量安全监管准则，总结推行老练的先进技能与办理经历，引导推动修建工业现代化在全国范围内的展开。
(五)修建工程质量安全办理试点
1、试点区域是安徽、湖北省。经过以质量行为标准化和工程实体质量操控标准化为要点，强化企业对工程项目的质量办理，强化施工进程质量操控，进步工程质量水平。树立工程质量办理标准化准则，加强企业质量保证系统和工程项目质量管控才能建造，削减质量事故质量问题的发作。
2、试点区域是上海、深圳市。经过以修建施工项目安全出产标准化考评成果为主要依据，全面标准施行修建施工企业和施工项目安全出产标准化考评作业。施行修建施工安全出产标准化考评作业，发生杰出演示效应，催促企业加强项目安全出产办理，进步修建施工安全出产办理水平。
3、试点区域是福建省、常州市。经过推动修建起重机械租借、装置、运用、撤除、维护保养一体化办理模式，进步专业化办理水平，更好习惯商场展开需要;鼓舞修建起重机械一体化办理模式，执行全进程安全办理职责，削减修建起重机械安全事故，逐步形成比较完善的办理准则和方法，拟定推动修建起重机械一体化办理的施行定见，进步修建起重机械安全办理水平。
(六)城市轨道交通建造全进程安全危险操控办理试点
试点区域是北京、广州、西安市。建造单位聘任专业化组织为工程建造全进程安全危险防控供给咨询服务，有用操控安全危险;主管部分经过购买服务方法，托付专业组织作为辅佐力气，处理安全危险防控需求和现有技能办理力气缺乏的问题，进步政府监管效能，引导、培养和标准咨询组织展开。
二、组织施行
(一)加强组织领导
试点省市住宅城乡建造主管部分要紧密结合本身实践，树立相应的作业机制，实在加强对变革试点作业的组织领导，拟定试点计划，推动试点施行，进行催促检查，展开宣扬推行，保证组织到位、职责到位、保证到位。
(二)活跃推动试点
各试点省可在全省范围内，也能够挑选几个地级市进行试点。各试点省市住宅城乡建造部分制定试点施行计划要充沛听取各方定见，试点施行计划要杰出针对性、操作性、实效性，安身处理严重现实问题，着力立异体系机制，清晰试点方针、试点办法、开展组织、配套方针、职责主体、危险剖析及应对办法等。
(三)及时沟通交流
试点作业发动后，要及时展开盯梢调研，了解剖析开展状况，处理存在的问题，不断总结完善试点经历。关于实践中发现的好经历、好做法，以及施行进程中触及的严重方针调整、呈现的严重问题，要及时告住宅城乡建造部修建商场监管司和工程质量安全监管司。
(四)加大宣扬引导
试点作业方针性强，社会注重度高。要充沛发挥各方活跃性、主动性、创造性，对在变革实践中出现的新思路、新办法、新举措，只需有利于修建业变革展开的，都应给予维护和支撑。要坚持正确舆论导向，合理引导职业预期，多做宣扬引导，增进一致、统一思想，营建全社会、全职业关怀、注重、支撑修建业变革的杰出氛围。
中华人民共和国住宅和城乡建造部
2014年5月4日