论受教育权的国家保护义务

[摘 要] 受教育权作为一种详细化的根本权力，关于公民来说含义严重。国家对受教育权的维护职责首要在于尽可能地采纳举动以开展社会经济，使教育的开展同步于社会的开展和国家职责才干的开展，其次是立法机关、行政机关和司法机关对受教育权的详细维护，受教育权的立法维护与行政维护能够称作事前维护，司法维护则能够称作受教育权的过后维护。在延伸层面，国家的世界法含义上的维护职责与国内层面的维护一起构成受教育权维护的两层系统。
[] 受教育权 立法维护 行政维护 司法维护
一、引 言
教育关于人、社会和国家不可或缺，教育的根本效果即在于确保受教育主体享有他们为充分开展自己的才干和尽可能牢牢掌握自己的命运而需求的思维、断定、爱情和幻想方面的自在。在现代社会，教育既是公民个人品格构成和开展的一个必不可少的手法，也是培养作为民主政治详细承当者的健全公民的重要途径;受教育权是公民生计权和开展权的重要组成部分，接受教育是人得以全面自在开展的重要条件。受教育权与生计权密切相关，在韩国、日本等国乃至被视为生计权的组成要素，是保证公民在现代社会中正常、体面地生计的权力，是公民在受教育方面作出或不作出必定行为的答应和自在，并可要求国家或他人为其受教育作出或不作出必定行为、并实行必定职责的权力，是公民其他社会权力的根底和条件。[1]荷兰宪法学者马尔赛文和唐对142部民族国家的成文宪法所作的一项比较研讨得出：54.4%的宪法规则了受教育权力和施行职责教育;22.5%的宪法规则了参与文明生活，享用文明效果的权力;23.9%的宪法规则了教育自在和学术自在的权力。[2]这还不包含如美、德等教育地方分权制国家在州宪法中所作的教育规则。由此可见，受教育权归于人权谱系应该没有疑义。
应该指出的是，受教育权作为一种活跃的权力主要是在20世纪以来福利国家呈现的布景下鼓起的。[3]因为教育文明人权不光具有自在权之性质，一般也有必要透过国家活跃的作为才得以完成，因而多归于社会权之领域。正是因为受教育权的社会权力特点，也即它是作为国家干涉社会的宪法体现，在有些国家，受教育权被认为是国家给予公民的一种福利、利益和优点，是国家的恩德和恩赐。因而，并不是一切国家都供认这一根本权力，也不是一切国家的宪法都规则这一权力。规则受教育权为根本权力的国家主要是那些倡议相等价值的社会法治国家及社会主义国家的宪法和许多世界人权标准，如联合国大会于1966年经过的《经济、社会和文明权力世界条约》第13条第2款的规则。依据《条约》的规则，关于公民经济、社会和文明权力的完成，国家负有包含尊重、维护、促进和给付几个方面在内的重要法律职责。1948年的《世界人权宣言》第26条也对受教育权予以了清晰的规则。依据世界法原理，人权保证的职责主要是由民族国家承当的。因而，相等地维护受教育权是联合国各成员国和世界人权条约缔约国义无反顾的国家职责和世界职责。