不服国土资源局行政处罚行政复议案例

[案情]
  2006年9月，邱某与某市农场签定《国有土地买断运营出让合同》，约好将该农场部属某公司的土地共26亩(其间水面16.4亩，旱地9.6亩，旱地归于基本农田)的土地使用权“出让”给邱某，邱某以每亩130元的价格向该农场交纳土地使用权“出让金”，出让期限为四年。2004年11月，邱某未经同意，在没有处理任何征地手续状况下，在承揽的土地上建筑养猪厂围墙。市国土资源局进行查询后，以为邱某的行为违反了《土地管理法》，于2004年11月17日向邱某下发了《期限撤除违建工程通知书》，要求邱某于2004年11月20前撤除违章建筑。邱某收到《期限撤除违建工程通知书》后中止了施工。2005年3月，邱某又开端开工建筑猪舍。3月31日，国土资源局向邱某下达了《责令中止土地违法行为通知书》，责令其中止建造、听候处理，但邱某仍持续抢建，建筑物共占地5694.2平方米。4月8日，国土资源局向邱某下达了《土地行政处分听证奉告书》，邱某在法定期限内没有提出听证要求。4月14日，国土资源局对邱某作出行政处分决议：限其在15日内自行撤除5694.2平方米土地上的建筑物和其他设备，康复土地原状，并按每平方米30元的规范处以罚款，合计170826元。邱某不服处分决议，向省国土资源厅请求行政复议。复议机关经审理，根据《行政复议法》第二十八条规则，决议保持该处分决议。
[分析]
本案的案子现实比较清楚，根据立案查询的状况，能够确定邱某的行为归于不合法占地行为；国土资源局的行政行为契合法定程序，处理恰当。
  邱某根据《土地管理法》与某农场签定承揽合同，能够依法在其承揽地从事农业生产，但不得建筑永久性建筑物，不得损坏耕作层。邱某在其承揽的耕地上建筑永久性建筑物的猪舍，应当按照规则处理农用地转用批阅手续，做到“占一补一”；但邱某未经同意，私行建筑永久性猪舍，其行为违反了《土地管理法》第三十六条关于“……建造占用土地，触及农用地转为建造用地的，应当处理农用地转用批阅手续”的规则，国土资源局按照《土地管理法》第七十六条和《土地管理法施行法令》第四十二条的规则，对邱某进行处分，契合法律规则。
  复议机关以为该处分决议确定现实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，根据《行政复议法》第二十八条第一款的规则予以保持。