中国减刑、假释程序之检讨

一、 问题的提出
弛刑、假释程序是刑事诉讼程序的终究一道关口,假如弛刑、假释程序设计得不合理,那么即便刑现实体法拟定得再好,此前的刑事诉讼程序再公平、合理,终究也会因弛刑、假释程序的缺点而功败垂成。而我国弛刑、假释程序近年来暴露出越来越多的问题,已经成为一个严峻腐蚀我国司法正义而又长时间被忽视的黑洞”。
据媒体报道,1998-2000年间,广西检察机关查处了广西罗城监狱一同监管人员与法官勾通,团体纳贿、徇私舞弊弛刑、假释、监外执行大案。侦办发现,自1993年以来,该监狱先后为7 565名罪犯办理了弛刑、假释、保外就医,其中有问题的有206名。在此过程中,有多达46名监管人员和6名河池区域(现已改为市)中级人民法院法官卷进此案,包含罗城监狱原担任监管业务的副监狱长胡耀光、河池区域中级人民法院原刑二庭庭长韦哲文等。 [1]
再如,1995-2000年间,绰号“虎豹”的大连黑社会老迈邹显卫在监狱服刑期间大举向监狱长谢赤军受贿。1997年7-12月,应邹显卫的要求,谢赤军伙同其他主管人员假造现实,使邹显卫由死缓一下减为17年有期徒刑。1999年春节前,谢赤军又授意有关人员假造资料,使邹显卫弛刑1年零11个月。2000年3月,谢赤军伙同汪永明等人假造邹显卫患精神病的虚伪依据使其保外就医。出狱后不久,邹显卫率几十位黑社会成员与另一犯罪团伙火并,他连开两枪,致一人逝世、一人重伤。 [2]
又如,四川凉山监狱原副监狱长宋善哲收纳贿赂,与别人勾通,假造罪犯杨福明“引入栽培香茅草项目,创产值10余万元,创效益2万余元”的虚伪现实,为杨福明记功2次。尔后,他们又勾通别人,假造杨福明告发魏华东严重诈骗案的“建功”资料,使杨福明被弛刑2年。不仅如此,在宋善哲的保护下,杨福明监狱中进出自在,并大举聚众赌博,“放水抽头”(在赌博中放高利贷),直到凉山州原人事局副局长、州编委主任刘某因赌博欠下杨福明巨额债款,不胜压力自杀才案发。 [3]
以上案子仅仅发作在我国弛刑、假释过程中徇私舞弊案子的冰山一角。据近年来最高人民检察院向全国人民代表大会所作的工作报告计算,1996年曾经,全国检察机关对监管活动中的违法状况提出纠正定见一般每年都在4万件次以上,如1993年39 342件次,1994年46 709件次,1996年46 706件次,惟有1995年高达135 419件次。1997年后有所下降,但仍保持在每年近1万件(人)次,如1998年9 672件次,1999年8 229人次,2000年9 318人次,2001年8 548人次,2002年8 668人次。因为实践中可以被发现的发作在弛刑、假释过程中的徇私舞弊案子仅仅实践发作的徇私舞弊案子的一部分,又因为下级瞒报,最高人民检察院可以计算到的此类案子仅仅可以被发现的此类案子的一部分,因而,发作在我国弛刑、假释过程中的徇私舞弊案子的数量无疑更为惊人。