社保缴费基数何以“逆势而涨”

社保缴费基数何故“逆势而涨”
“年年调基数，本年被吐槽”的原因首要有二：一是近两年宏观经济一路走低，二是日前马凯副总理在承受全国人大常委会的质询时刚刚表态“现在的养老稳妥缴费水平的确偏高”，余音尚在绕梁，当地却开端上调缴费基数，天然引起极大重视。
2015元旦刚过，新闻报道多地上调社保缴费基数，其实社保缴费基数每年都在调整，可是本年何故招引媒体高度重视?
社会稳妥缴费基数“逆势而涨”的方针逻辑
现在我国社会稳妥缴费基数规则如下：依据上年度当地社会平均薪酬确认，不得低于上年度当地社会平均薪酬的60%，不得超越上年度当地社会平均薪酬的300%。以天津为例，2014年企业月社平薪酬4686元，因而2015年社保缴费基数上下限分别为2812元和14058元。
从上世纪末我国社会稳妥准则树立至今，历年的社会平均薪酬添加率都在10%以上。即使经济回落的2013年，全国乡镇私营单位员工薪酬添加率比上年回落3.3个百分点，但也高达13.8%。因而社会稳妥缴费基数天然每年上调。可见，依照现行方针，只需每年计算口径上的社会平均薪酬添加，社会稳妥缴费基数上调不可避免。
“年年调基数，本年被吐槽”的原因首要有二：一是近两年宏观经济一路走低，特别是2014年经济添加未达预期，企业盈余困难，员工实际薪酬添加和计算口径违背，在此布景下上调缴费基数将添加企业和低收入者的缴费担负。二是日前马凯副总理在承受全国人大常委会的质询时刚刚表态“现在的养老稳妥缴费水平的确偏高”，余音尚在绕梁，当地却开端上调缴费基数，天然引起极大重视。
企业的社会稳妥缴费担负有多重?
我国的企业社会稳妥包含五个项目，构成及缴费如下：分别是养老稳妥(企业缴费20%，个人缴费8%)、医疗稳妥(企业缴费8%，个人缴费2%)、工伤稳妥(企业缴费0.2-2%，个人不缴费)、生育稳妥(企业缴费1%，个人不缴费)和赋闲稳妥(企业缴费1%，个人缴费0.2%)。几项算计下来，企业社会稳妥缴费为32%，假如加上10%左右的住宅公积金，企业缴费担负高达40%以上，马凯副总理所讲的“五险一金占薪酬40%-50%”便是这样算出来的。
考虑到社保缴费中，养老稳妥和医疗稳妥是主体，咱们以这两项进行国别比较，调查企业缴费担负。以美国为例，相似我国底子养老稳妥的联邦养老稳妥(SocialSecurity)重，企业和个人缴费分别为6.2%。美国医疗稳妥有多种，强制施行的是Medicare，是一般意义上所说的“医疗稳妥”，雇主和雇员各交纳1.45%，用于员工的退休健康福利。
此外，许多企业为员工购买商业医疗稳妥，缴费形式多样。整体而言，企业养老和医疗的法定缴费担负不超越10%。加拿大的企业社会稳妥缴费担负更小：现在加拿大养老稳妥方案(CPP)中，企业缴费份额为4.95%，加拿大实施全民免费医疗，企业无需承当医疗稳妥费用。可是加拿大的赋闲稳妥缴费份额较高，企业缴费份额为1.88%。
即使如此，养老稳妥与赋闲稳妥算计不到7%。再来看看台湾，养老稳妥企业缴费6%，医疗稳妥中企业缴费份额为4.91%。两者算计不到11%，相同远远低于大陆企业缴费水平。
企业社会稳妥缴费担负重的原因安在?
一是承当社会稳妥准则的转轨本钱。我国在上世纪90年代变革社会稳妥体系，改变了方案经济体系下一切由企业包下来的做法，要求个人与企业一起缴费。可是，在变革前参加工作和现已退休的人此前没有缴费，却依然享用社保待遇，为此需求社会稳妥基金为准则转轨“买单”。因而现行社会稳妥准则树立之初，就确认了较高的缴费率，以筹集资金保持当时社会稳妥准则运转。
二是社会稳妥准则树立缺少堆集期。这一点首要体现在养老稳妥方面。以美国为例，联邦养老稳妥树立于1935年，此刻美国还未进入老龄化社会，二战以后又迎来了婴儿潮，加上很多的青壮年移民的影响，使得美国在人口老龄化顶峰到来之前，有几十年的时刻窗口，基金收大于支，堆集了巨额养老金。
到2013年末，美国联邦养老金累积结余到达5.6万亿美元，约为当年GDP的总量的31%。与此相反，我国企业养老稳妥准则树立于1997年，1999年我国进入老龄化社会，底子不具有美国那样充沛的时刻窗口来储藏养老金财物，客观上需求较高的缴费份额来筹集养老资金。即使如此，到2013年，我国企业养老稳妥基金累积结余仅为2.82万亿元，仅占当年GDP的4.8%，依照现有情况，现在的基金结余仅能保持不到两年的养老金支付。
三是社会稳妥资金运用功率不高。现在我国各项社会稳妥资金结余算计超越4.5万亿，其间首要是养老稳妥基金，结余为3.1万亿。现在只能存银行和买国债，长时间来看非但不能完成增值，还存在价值下降危险。
与此相反，养老金市场化出资运营成为国际趋势。美国联邦养老金悉数用于购买专门向养老金发行的特种国债，收益率较高。加拿大的养老金出资途径广泛，曩昔十年完成了挨近10%的年化收益率。上述出资收益在很大程度上添加了养老金堆集，直接减少了企业缴费担负。
减轻企业缴费担负，政府有必要勇于担任
承当了社会稳妥，首要是养老稳妥的转轨本钱是企业缴费担负高企的重要原因，但这本是政府职责。在方案经济体系下，政府向员工许诺社会稳妥福利，以此交换员工对低薪酬的认可，并将本来应该为社会稳妥储藏的资金用于经济建设。可以说国有财物一部分应归于方案经济时期员工劳作支付。
因而，在消化社会稳妥体系转轨本钱上，政府有必要有所担任，勇于担任。事实上，通过多年开展，我国也具有了这个经济实力：央行陈述指出：2013年我国公共部门净财物为106.9万亿元，狭义政府净财物为55.3万亿元。
与此相反，假如政府不予以真金白银的投入，依然寄希望于企业和个人缴费来化解转轨本钱，则损害极大：一是添加企业担负，下降企业竞争力;二是不利于改变当时企业经营困难，经济下行的态势，影社会经济平稳运转;三是不利于收入调理，也不利于增强国民消费才能，促进经济转型。因而，减轻企业社会稳妥担负，化解转轨本钱的底子出路在于政府是否有决断和气魄添补前史欠账。