刑法修正案（九）草案二审五大看点解析
来源：听讼网整理 2018-08-01 19:41
继上一年10月27日提请十二届全国人大常委会十一次会议初度审议之后，刑法修正案(九)草案二审稿于24日提请十二届全国人大常委会第十五次会议进行审议。此次的修订有哪些亮点？下文为我们收拾剖析，欢迎阅览了解！
此次提请审议的草案在完善反恐刑事法令、冲击损害公共安全和大众权益的违法违法、健全惩治糜烂违法法令规则等方面亮点多多，既有对违法构成要件的修正，也有对法定刑的恰当调整，还有针对新呈现的群众反映激烈、严峻损害社会的行为补充新罪。
【草案】草案将赞助恐惧活动训练的行为添加规则为违法，并清晰对为恐惧活动安排、施行恐惧活动或许恐惧活动训练招募、运送人员的，追查刑事职责;将为施行恐惧活动而预备凶器或许危险物品，安排或许活跃参与恐惧活动训练，与境外恐惧活动安排、人员联络，以及为施行恐惧活动进行策划或许其他预备等行为清晰规则为违法;完善偷越国(边)境的有关规则，对为参与恐惧活动安排、承受恐惧活动训练或许施行恐惧活动，偷越国(边)境的，提高了法定刑。
【布景】我国面临着恐惧主义的实践损害和长时刻要挟。当时世界、国内的恐惧活动仍非常猖狂，特别是国内外恐惧活动勾连日益亲近，带来的要挟与损害呈上升态势。
【点评】“草案对相关恐惧违法的确定，是依据恐惧活动的特色规则而作出的。”我国现代世界联系研究院反恐问题专家李伟说，恐惧活动仅仅恐惧违法的终究体现形状，此前与恐惧活动相关联的还包含安排、策划、招募、训练、供给资金等。因而，把与恐惧活动相关的活动归入恐惧违法，契合当时反恐奋斗的实践。
李伟还表明，草案与行将出台的反恐法相协调共同，经过法令的本身强化对遏止恐惧活动起到更活跃明显的作用。
校车、客车超员超速以危险驾驭罪论处
【草案】草案清晰，从事校车事务或许旅客运送，严峻超越额外乘员载客，或许严峻超越规则时速行进的，处拘役，并处分金。
草案还添加规则，机动车所有人、管理人对上述行为负有直接职责的，依照前款的规则处分。
【布景】公安部数据显现，当时，机动车超速、超员是导致交通事端特别是恶性群死群伤事端的主要原因。尤其是从事校车事务或许旅客运送，一旦严峻超速或许超载，极易构成严峻人员伤亡。2011年，全国发作27起一次逝世10人以上的严峻交通事端，因超速、超员导致的别离占29%、48%;2012年，全国发作25起，因超速、超员导致的别离占48%、44%;2013年，全国发作16起，因超速、超员导致的别离占81%、38%。
【点评】“这与醉驾入刑的管理思路是共同的。”清华大学法学院副院长余凌云说，在一些人的心目中，交通违法乃至不算违法，这一错误观念亟待纠正。草案将超员、超载等严峻交通违法行为归入刑法调整规模，将进一步发挥法令的宣扬和教化作用，强化人们对交通法规的认知和恪守，愈加喜爱生命、遵法出行。
北京师范大学刑事法令科学研究院暨法学院副教授彭新林指出，依据对社会公共政策的考量和广阔群众要求对严惩该类行为的呼吁，恰当提早刑法的介入时刻，将这种行为违法化，归入刑法制裁的领域，将有利于削减严峻交通事端的发作，有利于维护学生、乘客生命财产安全，到达危险防备前期化的作用。
对收购被拐卖儿童拟不革除赏罚
【草案】现行刑法规则：“收购被拐卖的妇女、儿童，依照被买妇女的志愿，不阻止其回来原居住地的，对被买儿童没有优待行为，不阻止对其进行挽救的，能够不追查刑事职责。”
草案拟对这一款修正为：“收购被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有优待行为，不阻止对其进行挽救的，能够从轻处分;依照被买妇女的志愿，不阻止其回来原居住地的，能够从轻、减轻或许革除处分。”
【布景】公安部刑侦局打拐办主任陈士渠介绍，一些当地拐卖儿童违法活动猖狂，而且屡打屡发、屡禁不止，这应当说与买方市场需求、对买方市场惩治力度不行是有适当联系的。依据现行刑法规则，关于收购被拐儿童者，只需没有优待行为或阻止挽救，能够不予追查刑事职责。实践中，因为大都收购者是为连续香火，优待儿童比较罕见，因而绝大大都收购者并没有被追查刑事职责，这在客观上助长了收购行为。
【点评】“草案对收购被拐卖妇女和收购被拐卖儿童违法的掌握和处分上有所区别，对收购被拐卖儿童的从宽处理愈加严厉，加大了惩办力度。”彭新林以为，这将有助于堵住买方市场，有用消除买方需求，切断拐卖儿童违法利益链条，从而推进构成“收购儿童是违法”的全民认知，从源头上削减拐卖儿童的发作。与此同时，草案在量刑的掌握上，也充分考虑了赏罚违法和维护被拐卖妇女儿童两方面的需求。
“医闹”如情节严峻则将入罪
【草案】草案拟将刑法第二百九十条第一款修正为：“聚众打乱社会次序，情节严峻，致使作业、出产、经营和教育、科研、医疗无法进行，构成严峻损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他活跃参与的，处三年以下有期徒刑、拘役、控制或许剥夺政治权利。”
【布景】近年来，“医闹”现象屡次呈现，乃至呈现专业“医闹”，“小闹给小钱，大闹给大钱，不闹不给钱”，严峻打乱正常医疗次序，严峻损害医护人员和广阔患者的利益，加重医患联系进一步严峻，社会损害严峻。
【点评】“将情节严峻、构成严峻损失的‘医闹’行为入罪，有助于严厉冲击‘医闹’，消解其负面演示效应，避免‘以闹取利’等不良风气的滋长，促进调和医患联系的构建。”彭新林说，这对保证医患两边的合法权益、为患者发明杰出的就医环境、为医务人员营建安全的执业环境将发生活跃作用，推进防备和处理医患胶葛步入法治化、规范化轨迹。
加大对纳贿违法惩办力度
【草案】草案提高了对为使用影响力向特定联系人纳贿违法的法定刑，规则：为获取不正当利益，向国家作业人员的近亲属或许其他与该国家作业人员联系亲近的人，或许向离任的国家作业人员或许其近亲属以及其他与其联系亲近的人纳贿的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;情节严峻的，或许使国家利益遭受严峻损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金;情节特别严峻的，或许使国家利益遭受特别严峻损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处分金。
此外，草案还进一步严厉了对纳贿违法从宽处分的条件。
【布景】以往，在查处贪腐违法中存在“重纳贿轻纳贿”倾向。近年来，加大对纳贿人处分力度的呼声越来越高，司法机关侧重加强了对纳贿违法的查处力度。数据显现，检察机关2014年1至11月共查处纳贿违法7449人，同比上升37.9%。今年前3月，检察机关立案侦查纳贿违法1891人。
【点评】“有时候，部分办案人员为了取得纳贿官员的依据，往往对纳贿人网开一面乃至免于赏罚，但这种做法越来越不利于深化反腐作业。”我国人民大学反糜烂与廉政政策研究中心主任毛昭晖以为，加大对纳贿违法的冲击力度值得必定，这有助于源头管理糜烂，消除某些人经过收购官员以及官员的亲属、老友获利的妄图，也有利于社会经济次序的安稳。
此次提请审议的草案在完善反恐刑事法令、冲击损害公共安全和大众权益的违法违法、健全惩治糜烂违法法令规则等方面亮点多多，既有对违法构成要件的修正，也有对法定刑的恰当调整，还有针对新呈现的群众反映激烈、严峻损害社会的行为补充新罪。
【草案】草案将赞助恐惧活动训练的行为添加规则为违法，并清晰对为恐惧活动安排、施行恐惧活动或许恐惧活动训练招募、运送人员的，追查刑事职责;将为施行恐惧活动而预备凶器或许危险物品，安排或许活跃参与恐惧活动训练，与境外恐惧活动安排、人员联络，以及为施行恐惧活动进行策划或许其他预备等行为清晰规则为违法;完善偷越国(边)境的有关规则，对为参与恐惧活动安排、承受恐惧活动训练或许施行恐惧活动，偷越国(边)境的，提高了法定刑。
【布景】我国面临着恐惧主义的实践损害和长时刻要挟。当时世界、国内的恐惧活动仍非常猖狂，特别是国内外恐惧活动勾连日益亲近，带来的要挟与损害呈上升态势。
【点评】“草案对相关恐惧违法的确定，是依据恐惧活动的特色规则而作出的。”我国现代世界联系研究院反恐问题专家李伟说，恐惧活动仅仅恐惧违法的终究体现形状，此前与恐惧活动相关联的还包含安排、策划、招募、训练、供给资金等。因而，把与恐惧活动相关的活动归入恐惧违法，契合当时反恐奋斗的实践。
李伟还表明，草案与行将出台的反恐法相协调共同，经过法令的本身强化对遏止恐惧活动起到更活跃明显的作用。
校车、客车超员超速以危险驾驭罪论处
【草案】草案清晰，从事校车事务或许旅客运送，严峻超越额外乘员载客，或许严峻超越规则时速行进的，处拘役，并处分金。
草案还添加规则，机动车所有人、管理人对上述行为负有直接职责的，依照前款的规则处分。
【布景】公安部数据显现，当时，机动车超速、超员是导致交通事端特别是恶性群死群伤事端的主要原因。尤其是从事校车事务或许旅客运送，一旦严峻超速或许超载，极易构成严峻人员伤亡。2011年，全国发作27起一次逝世10人以上的严峻交通事端，因超速、超员导致的别离占29%、48%;2012年，全国发作25起，因超速、超员导致的别离占48%、44%;2013年，全国发作16起，因超速、超员导致的别离占81%、38%。
【点评】“这与醉驾入刑的管理思路是共同的。”清华大学法学院副院长余凌云说，在一些人的心目中，交通违法乃至不算违法，这一错误观念亟待纠正。草案将超员、超载等严峻交通违法行为归入刑法调整规模，将进一步发挥法令的宣扬和教化作用，强化人们对交通法规的认知和恪守，愈加喜爱生命、遵法出行。
北京师范大学刑事法令科学研究院暨法学院副教授彭新林指出，依据对社会公共政策的考量和广阔群众要求对严惩该类行为的呼吁，恰当提早刑法的介入时刻，将这种行为违法化，归入刑法制裁的领域，将有利于削减严峻交通事端的发作，有利于维护学生、乘客生命财产安全，到达危险防备前期化的作用。
对收购被拐卖儿童拟不革除赏罚
【草案】现行刑法规则：“收购被拐卖的妇女、儿童，依照被买妇女的志愿，不阻止其回来原居住地的，对被买儿童没有优待行为，不阻止对其进行挽救的，能够不追查刑事职责。”
草案拟对这一款修正为：“收购被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有优待行为，不阻止对其进行挽救的，能够从轻处分;依照被买妇女的志愿，不阻止其回来原居住地的，能够从轻、减轻或许革除处分。”
【布景】公安部刑侦局打拐办主任陈士渠介绍，一些当地拐卖儿童违法活动猖狂，而且屡打屡发、屡禁不止，这应当说与买方市场需求、对买方市场惩治力度不行是有适当联系的。依据现行刑法规则，关于收购被拐儿童者，只需没有优待行为或阻止挽救，能够不予追查刑事职责。实践中，因为大都收购者是为连续香火，优待儿童比较罕见，因而绝大大都收购者并没有被追查刑事职责，这在客观上助长了收购行为。
【点评】“草案对收购被拐卖妇女和收购被拐卖儿童违法的掌握和处分上有所区别，对收购被拐卖儿童的从宽处理愈加严厉，加大了惩办力度。”彭新林以为，这将有助于堵住买方市场，有用消除买方需求，切断拐卖儿童违法利益链条，从而推进构成“收购儿童是违法”的全民认知，从源头上削减拐卖儿童的发作。与此同时，草案在量刑的掌握上，也充分考虑了赏罚违法和维护被拐卖妇女儿童两方面的需求。
“医闹”如情节严峻则将入罪
【草案】草案拟将刑法第二百九十条第一款修正为：“聚众打乱社会次序，情节严峻，致使作业、出产、经营和教育、科研、医疗无法进行，构成严峻损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他活跃参与的，处三年以下有期徒刑、拘役、控制或许剥夺政治权利。”
【布景】近年来，“医闹”现象屡次呈现，乃至呈现专业“医闹”，“小闹给小钱，大闹给大钱，不闹不给钱”，严峻打乱正常医疗次序，严峻损害医护人员和广阔患者的利益，加重医患联系进一步严峻，社会损害严峻。
【点评】“将情节严峻、构成严峻损失的‘医闹’行为入罪，有助于严厉冲击‘医闹’，消解其负面演示效应，避免‘以闹取利’等不良风气的滋长，促进调和医患联系的构建。”彭新林说，这对保证医患两边的合法权益、为患者发明杰出的就医环境、为医务人员营建安全的执业环境将发生活跃作用，推进防备和处理医患胶葛步入法治化、规范化轨迹。
加大对纳贿违法惩办力度
【草案】草案提高了对为使用影响力向特定联系人纳贿违法的法定刑，规则：为获取不正当利益，向国家作业人员的近亲属或许其他与该国家作业人员联系亲近的人，或许向离任的国家作业人员或许其近亲属以及其他与其联系亲近的人纳贿的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;情节严峻的，或许使国家利益遭受严峻损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金;情节特别严峻的，或许使国家利益遭受特别严峻损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处分金。
此外，草案还进一步严厉了对纳贿违法从宽处分的条件。
【布景】以往，在查处贪腐违法中存在“重纳贿轻纳贿”倾向。近年来，加大对纳贿人处分力度的呼声越来越高，司法机关侧重加强了对纳贿违法的查处力度。数据显现，检察机关2014年1至11月共查处纳贿违法7449人，同比上升37.9%。今年前3月，检察机关立案侦查纳贿违法1891人。
【点评】“有时候，部分办案人员为了取得纳贿官员的依据，往往对纳贿人网开一面乃至免于赏罚，但这种做法越来越不利于深化反腐作业。”我国人民大学反糜烂与廉政政策研究中心主任毛昭晖以为，加大对纳贿违法的冲击力度值得必定，这有助于源头管理糜烂，消除某些人经过收购官员以及官员的亲属、老友获利的妄图，也有利于社会经济次序的安稳。