关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知
来源：听讼网整理 2019-04-22 03:25
国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家展开变革委、国家动力局
关于印发煤矿出产才能处理方法和核定规范的告诉
安监总煤行〔2014〕61号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团煤炭行业处理部分、煤矿安全监管部分，各省级煤矿安全督查局，司法部直属煤矿处理局，有关中心企业：
现将修订后的《煤矿出产才能处理方法》和《煤矿出产才能核定规范》印发给你们，请遵照履行。
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
国家展开变革委 国家动力局
2014年6月30日
煤矿出产才能处理方法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和完善煤矿出产才能处理，规范出产才能核定作业，依据国家有关规则，拟定本方法。
第二条 本方法适用于我国境内证照完全、有用的正常出产煤矿。
煤矿出产才能核定以具有独立完好出产体系的煤矿(井)为目标。一处具有独立完好出产体系，依法获得采矿许可证、安全出产许可证、企业法人营业执照的正常出产煤矿(井)，对应一个出产才能。核定出产才能以万t/a(吨/年)为计量单位。
第三条 煤矿出产才能处理应当遵从以下准则：
(一)依法行政、依法出产;
(二)进步安全保证才能，促进煤矿安全出产;
(三)推进自主创新和技术进步;
(四)鼓舞先进，推进煤矿晋级改造;
(五)有利于煤炭工业平稳运转;
(六)进步煤炭资源回采率;
(七)利益相关单位逃避;
(八)核增从严，核减从快。
第四条 煤矿出产才能分为规划出产才能和核定出产才能。
规划出产才能是指由依法同意的煤矿规划承认、建造施工单位据以建造竣工，并通过检验合格的出产才能。新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工的，煤炭行业处理部分在安排竣工检验时，应当一起对煤矿规划出产才能进行承认。
核定出产才能是指已依法获得采矿许可证、安全出产许可证、企业法人营业执照的正常出产煤矿，因地质、出产技术条件、采煤方法等发作改动，致使出产才能发作较大改动，依照本方法规则经从头核实，终究由担任煤矿出产才能核定作业的部分检查承认的出产才能，是煤矿依法安排出产，煤炭行业处理部分、担任煤矿安全监管的部分和煤矿安全督查安排依法实施监管督查的依据。
第五条 国家煤矿安监局会同国家展开变革委、国家动力局担任全国煤矿出产才能监管的指导作业，并直接担任中心企业所属煤矿出产才能的监管作业。
省级人民政府煤炭行业处理部分担任本行政区域内中心企业所属煤矿以外的煤矿出产才能的监管作业。
第二章 煤矿出产才能核定的条件、程序和检查承认的依据
第六条 有下列景象之一的煤矿，应当安排进行出产才能核定：
(一)采场条件或提高、运送、通风、排水、供电、瓦斯抽采、地上等体系(环节)之一发作较大改动;
(二)实施采掘机械化改造，采掘出产工艺有严峻改动;
(三)煤层赋存条件、资源储量发作较大改动;
(四)非停产限产原因，接连2年实践原煤产值达不到挂号出产才能70%的;
(五)发作较大以上出产安全事故,且存在超安全保证才能出产行为;
(六)呈现煤与瓦斯突呈现象;被判定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井;采深打破1000米等;
(七)其他出产技术条件发作较大改动。
第七条 有下列景象之一的煤矿，不得核增出产才能：
(一)安全保证才能建造、机械化改造等不符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全出产作业的定见》(国办发〔2013〕99号)有关规则的;
(二)严峻灾祸处理方法不齐备的;
(三)出产技术、工艺、配备或出产布局不符合国家有关规则的。
第八条 近2年内接连发作出产安全死亡事故，或发作较大以上出产安全事故的，担任煤矿出产才能核定作业的部分应当安排中介安排点评矿井出产才能是否符合实践。
第九条 煤矿出产才能核定的程序：
(一)煤矿托付出产才能核定单位安排现场核定;
(二)主管部分(单位)检查;
(三)担任煤矿出产才能核定作业的部分检查承认。
第十条 检查承认煤矿核定出产才能的首要依据如下：
(一)国家及有关部分公布的相关法令、法规、规章、规范和规范等;
(二)导致出产才能发作改动的出产体系(环节)的状况、原因及相关证明;
(三)改动采掘出产工艺的原因、技术论证、规划、同意文件、施工及设备收购合同、检验陈述等;
(四)煤层赋存条件发作改动的状况和证明文件等;
(五)煤炭资源处理部分出具的资源储量陈述及批复文件;
(六)首要提高、运送、通风、排水等设备检测和功能测试陈述等;
(七)其他阐明文件和材料。
第十一条 煤矿应当在出产才能发作改动后90日内，托付出产才能核定单位进行核定。出产才能核定单位承受托付后，应当在45个作业日内完结出产才能核定，向煤矿提交出产才能核定陈述书。核定成果检查承认之前，煤矿应当按原出产才能安排出产。
第十二条 煤矿出产才能核定陈述书应当包含以下内容：
(一)采矿许可证、安全出产许可证、营业执照和矿长安全资格证的合法性、有用性等状况阐明;
(二)煤矿地理方位、煤层赋存、可采煤层煤质、储量、地质条件、出产状况、原规划出产才能(或原核定出产才能)等基本状况;
(三)煤矿安全出产处理安排设置及准则建造状况;
(四)矿井严峻灾祸处理和安全保证才能建造状况;
(五)导致出产才能发作改动的各种因素阐明;
(六)导致出产才能发作改动的出产体系(环节)的根底材料和图纸;
(七)各体系(环节)出产才能核算依据、成果和核定表;
(八)出产才能核定单位有关证书复印件;
(九)核定矿井存在的首要问题及主张;
(十)年度资源储量陈述、矿井开辟方案、安全点评陈述、水文条件点评陈述、瓦斯判定陈述、通风才能核定陈述等支撑性文件;
(十一)地质地形图、采掘工程平面图、地层归纳柱状图、水文地质图和供电、通风、排水、运送等体系图，以及矿井安全出产有关的批阅文件;
(十二)其他需求阐明的状况。
第十三条 出产才能核定单位应当严格履行国家有关法令、法规和煤矿出产才能核定规范，对核定进程和成果的科学性和真实性担任,核定陈述必须由出产才能核定单位首要担任人签字。
煤矿出产才能核定人员应当及时承受训练，把握煤矿灾祸防治、核定方法、核定规范和核定必备条件等常识。
第三章 煤矿出产才能核定成果的检查和承认
第十四条 担任煤矿出产才能核定成果检查的主管部分(单位)分别为：
(一)市(地)属、市(地)以下煤矿，由上级煤炭行业处理部分担任;
(二)省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团处理的煤矿企业所属煤矿，由煤矿企业担任;
(三)中心处理或控股的企业所属煤矿，由中心企业担任。
第十五条 煤矿依据出产才能核定单位提交的出产才能核定陈述书，向主管部分(单位)提交出产才能核定成果检查请求，并报送以下材料：
(一)出产才能核定成果检查请求文件;
(二)出产才能核定成果检查请求表(款式见附件1、附件2);
(三)出产才能核定陈述书和出产才能核定表;
(四)采矿许可证、安全出产许可证、企业法人营业执照复印件。
第十六条 主管部分(单位)收到煤矿出产才能核定成果检查请求后，应当在30个作业日内安排完结检查并签署定见，连同煤矿请求材料，报送担任煤矿出产才能核定作业的部分。
第十七条 担任煤矿出产才能核定作业的部分，应当自收到经主管部分(单位)检查并签署定见的煤矿出产才能核定成果检查请求之日起30个作业日内，完结检查承认作业，并正式行文批复，对不符合要求的，要及时奉告报送单位。对需求现场检查的，可适当延伸检查时刻，但不得超越45个作业日。批复文件一起抄送同级煤炭行业处理部分、担任煤矿安全监管的部分和煤矿安全督查安排。
当地煤炭行业处理部分批复文件抄报国家煤矿安监局、国家展开变革委、国家动力局。
第四章 监督处理
第十八条 煤矿应当依照均衡出产准则，安排年度、季度、月度出产方案，合理安排出产。年度原煤产值不得超越出产才能，月度原煤产值不得超越月方案的10%。无月度方案的，月产值不得超越出产才能的1/12。煤矿应在明显方位公示煤矿出产才能和年度、月度出产方案，承受社会、大众和舆论监督。
第十九条 实施煤矿出产才能年陈述准则。各产煤省、自治区、直辖市煤炭行业处理部分，每年12月15日前将本行政区域内一切煤矿(含中心企业所属煤矿)出产才能状况汇总后报国家煤矿安监局、国家展开变革委、国家动力局。年陈述期为上年12月1日至当年11月30日。
实施煤矿出产才能布告准则。国家煤矿安监局每年在国家安全监管总局和国家煤矿安监局政府网站布告全国煤矿出产才能状况;担任煤矿出产才能核定作业的部分依照处理权限即时布告新核定煤矿的出产才能。
第二十条 各地区煤炭行业处理部分、担任煤矿安全出产监管的部分和煤矿安全督查安排依据核定的出产才能和本方法对煤矿实施监管督查。
任何单位和个人发现煤矿超才能安排出产或出产才能核定单位招摇撞骗，均有权向担任煤矿出产才能核定作业的部分、担任煤矿安全监管的部分、煤矿安全督查安排告发和陈述。
第二十一条 有下列景象之一的煤矿，应及时核销出产才能：
(一)因资源干涸或资源整合等，处理刊出手续的;
(二)被依法实施封闭的;
(三)其他原因需求核销的。
第二十二条 每年安排一次对当地煤矿出产才能核定作业进行检查，当令安排展开普核或专项核定作业。
上级部分发现下级部分对煤矿出产才能监管不妥的，应当及时予以纠正。对核定出产才能与实践才能严峻不符，存有招摇撞骗等行为的单位要依照有关规则予以严峻处分。
第二十三条 担任煤矿出产才能核定作业的部分发现煤矿企业有超才能出产行为的，依照《国务院关于防备煤矿出产安全事故的特别规则》(国务院令第446号)予以严峻处分。
第五章 附 则
第二十四条 本方法由国家煤矿安监局担任解说。
第二十五条 本方法自发布之日起实施。其他有关煤矿出产才能核定作业的规则中止履行。
关于印发煤矿出产才能处理方法和核定规范的告诉
安监总煤行〔2014〕61号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团煤炭行业处理部分、煤矿安全监管部分，各省级煤矿安全督查局，司法部直属煤矿处理局，有关中心企业：
现将修订后的《煤矿出产才能处理方法》和《煤矿出产才能核定规范》印发给你们，请遵照履行。
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
国家展开变革委 国家动力局
2014年6月30日
煤矿出产才能处理方法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和完善煤矿出产才能处理，规范出产才能核定作业，依据国家有关规则，拟定本方法。
第二条 本方法适用于我国境内证照完全、有用的正常出产煤矿。
煤矿出产才能核定以具有独立完好出产体系的煤矿(井)为目标。一处具有独立完好出产体系，依法获得采矿许可证、安全出产许可证、企业法人营业执照的正常出产煤矿(井)，对应一个出产才能。核定出产才能以万t/a(吨/年)为计量单位。
第三条 煤矿出产才能处理应当遵从以下准则：
(一)依法行政、依法出产;
(二)进步安全保证才能，促进煤矿安全出产;
(三)推进自主创新和技术进步;
(四)鼓舞先进，推进煤矿晋级改造;
(五)有利于煤炭工业平稳运转;
(六)进步煤炭资源回采率;
(七)利益相关单位逃避;
(八)核增从严，核减从快。
第四条 煤矿出产才能分为规划出产才能和核定出产才能。
规划出产才能是指由依法同意的煤矿规划承认、建造施工单位据以建造竣工，并通过检验合格的出产才能。新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工的，煤炭行业处理部分在安排竣工检验时，应当一起对煤矿规划出产才能进行承认。
核定出产才能是指已依法获得采矿许可证、安全出产许可证、企业法人营业执照的正常出产煤矿，因地质、出产技术条件、采煤方法等发作改动，致使出产才能发作较大改动，依照本方法规则经从头核实，终究由担任煤矿出产才能核定作业的部分检查承认的出产才能，是煤矿依法安排出产，煤炭行业处理部分、担任煤矿安全监管的部分和煤矿安全督查安排依法实施监管督查的依据。
第五条 国家煤矿安监局会同国家展开变革委、国家动力局担任全国煤矿出产才能监管的指导作业，并直接担任中心企业所属煤矿出产才能的监管作业。
省级人民政府煤炭行业处理部分担任本行政区域内中心企业所属煤矿以外的煤矿出产才能的监管作业。
第二章 煤矿出产才能核定的条件、程序和检查承认的依据
第六条 有下列景象之一的煤矿，应当安排进行出产才能核定：
(一)采场条件或提高、运送、通风、排水、供电、瓦斯抽采、地上等体系(环节)之一发作较大改动;
(二)实施采掘机械化改造，采掘出产工艺有严峻改动;
(三)煤层赋存条件、资源储量发作较大改动;
(四)非停产限产原因，接连2年实践原煤产值达不到挂号出产才能70%的;
(五)发作较大以上出产安全事故,且存在超安全保证才能出产行为;
(六)呈现煤与瓦斯突呈现象;被判定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井;采深打破1000米等;
(七)其他出产技术条件发作较大改动。
第七条 有下列景象之一的煤矿，不得核增出产才能：
(一)安全保证才能建造、机械化改造等不符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全出产作业的定见》(国办发〔2013〕99号)有关规则的;
(二)严峻灾祸处理方法不齐备的;
(三)出产技术、工艺、配备或出产布局不符合国家有关规则的。
第八条 近2年内接连发作出产安全死亡事故，或发作较大以上出产安全事故的，担任煤矿出产才能核定作业的部分应当安排中介安排点评矿井出产才能是否符合实践。
第九条 煤矿出产才能核定的程序：
(一)煤矿托付出产才能核定单位安排现场核定;
(二)主管部分(单位)检查;
(三)担任煤矿出产才能核定作业的部分检查承认。
第十条 检查承认煤矿核定出产才能的首要依据如下：
(一)国家及有关部分公布的相关法令、法规、规章、规范和规范等;
(二)导致出产才能发作改动的出产体系(环节)的状况、原因及相关证明;
(三)改动采掘出产工艺的原因、技术论证、规划、同意文件、施工及设备收购合同、检验陈述等;
(四)煤层赋存条件发作改动的状况和证明文件等;
(五)煤炭资源处理部分出具的资源储量陈述及批复文件;
(六)首要提高、运送、通风、排水等设备检测和功能测试陈述等;
(七)其他阐明文件和材料。
第十一条 煤矿应当在出产才能发作改动后90日内，托付出产才能核定单位进行核定。出产才能核定单位承受托付后，应当在45个作业日内完结出产才能核定，向煤矿提交出产才能核定陈述书。核定成果检查承认之前，煤矿应当按原出产才能安排出产。
第十二条 煤矿出产才能核定陈述书应当包含以下内容：
(一)采矿许可证、安全出产许可证、营业执照和矿长安全资格证的合法性、有用性等状况阐明;
(二)煤矿地理方位、煤层赋存、可采煤层煤质、储量、地质条件、出产状况、原规划出产才能(或原核定出产才能)等基本状况;
(三)煤矿安全出产处理安排设置及准则建造状况;
(四)矿井严峻灾祸处理和安全保证才能建造状况;
(五)导致出产才能发作改动的各种因素阐明;
(六)导致出产才能发作改动的出产体系(环节)的根底材料和图纸;
(七)各体系(环节)出产才能核算依据、成果和核定表;
(八)出产才能核定单位有关证书复印件;
(九)核定矿井存在的首要问题及主张;
(十)年度资源储量陈述、矿井开辟方案、安全点评陈述、水文条件点评陈述、瓦斯判定陈述、通风才能核定陈述等支撑性文件;
(十一)地质地形图、采掘工程平面图、地层归纳柱状图、水文地质图和供电、通风、排水、运送等体系图，以及矿井安全出产有关的批阅文件;
(十二)其他需求阐明的状况。
第十三条 出产才能核定单位应当严格履行国家有关法令、法规和煤矿出产才能核定规范，对核定进程和成果的科学性和真实性担任,核定陈述必须由出产才能核定单位首要担任人签字。
煤矿出产才能核定人员应当及时承受训练，把握煤矿灾祸防治、核定方法、核定规范和核定必备条件等常识。
第三章 煤矿出产才能核定成果的检查和承认
第十四条 担任煤矿出产才能核定成果检查的主管部分(单位)分别为：
(一)市(地)属、市(地)以下煤矿，由上级煤炭行业处理部分担任;
(二)省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团处理的煤矿企业所属煤矿，由煤矿企业担任;
(三)中心处理或控股的企业所属煤矿，由中心企业担任。
第十五条 煤矿依据出产才能核定单位提交的出产才能核定陈述书，向主管部分(单位)提交出产才能核定成果检查请求，并报送以下材料：
(一)出产才能核定成果检查请求文件;
(二)出产才能核定成果检查请求表(款式见附件1、附件2);
(三)出产才能核定陈述书和出产才能核定表;
(四)采矿许可证、安全出产许可证、企业法人营业执照复印件。
第十六条 主管部分(单位)收到煤矿出产才能核定成果检查请求后，应当在30个作业日内安排完结检查并签署定见，连同煤矿请求材料，报送担任煤矿出产才能核定作业的部分。
第十七条 担任煤矿出产才能核定作业的部分，应当自收到经主管部分(单位)检查并签署定见的煤矿出产才能核定成果检查请求之日起30个作业日内，完结检查承认作业，并正式行文批复，对不符合要求的，要及时奉告报送单位。对需求现场检查的，可适当延伸检查时刻，但不得超越45个作业日。批复文件一起抄送同级煤炭行业处理部分、担任煤矿安全监管的部分和煤矿安全督查安排。
当地煤炭行业处理部分批复文件抄报国家煤矿安监局、国家展开变革委、国家动力局。
第四章 监督处理
第十八条 煤矿应当依照均衡出产准则，安排年度、季度、月度出产方案，合理安排出产。年度原煤产值不得超越出产才能，月度原煤产值不得超越月方案的10%。无月度方案的，月产值不得超越出产才能的1/12。煤矿应在明显方位公示煤矿出产才能和年度、月度出产方案，承受社会、大众和舆论监督。
第十九条 实施煤矿出产才能年陈述准则。各产煤省、自治区、直辖市煤炭行业处理部分，每年12月15日前将本行政区域内一切煤矿(含中心企业所属煤矿)出产才能状况汇总后报国家煤矿安监局、国家展开变革委、国家动力局。年陈述期为上年12月1日至当年11月30日。
实施煤矿出产才能布告准则。国家煤矿安监局每年在国家安全监管总局和国家煤矿安监局政府网站布告全国煤矿出产才能状况;担任煤矿出产才能核定作业的部分依照处理权限即时布告新核定煤矿的出产才能。
第二十条 各地区煤炭行业处理部分、担任煤矿安全出产监管的部分和煤矿安全督查安排依据核定的出产才能和本方法对煤矿实施监管督查。
任何单位和个人发现煤矿超才能安排出产或出产才能核定单位招摇撞骗，均有权向担任煤矿出产才能核定作业的部分、担任煤矿安全监管的部分、煤矿安全督查安排告发和陈述。
第二十一条 有下列景象之一的煤矿，应及时核销出产才能：
(一)因资源干涸或资源整合等，处理刊出手续的;
(二)被依法实施封闭的;
(三)其他原因需求核销的。
第二十二条 每年安排一次对当地煤矿出产才能核定作业进行检查，当令安排展开普核或专项核定作业。
上级部分发现下级部分对煤矿出产才能监管不妥的，应当及时予以纠正。对核定出产才能与实践才能严峻不符，存有招摇撞骗等行为的单位要依照有关规则予以严峻处分。
第二十三条 担任煤矿出产才能核定作业的部分发现煤矿企业有超才能出产行为的，依照《国务院关于防备煤矿出产安全事故的特别规则》(国务院令第446号)予以严峻处分。
第五章 附 则
第二十四条 本方法由国家煤矿安监局担任解说。
第二十五条 本方法自发布之日起实施。其他有关煤矿出产才能核定作业的规则中止履行。