工伤保险五大问题悬而未决

    8月15日，《工伤保险法令》（以下简称《法令》）施行5年后的初次修正揭露征求意见完毕。20多天，4900多人次登录国务院法制办官方网站阅读征求意见稿、发表意见。
    本报记者日前采访的多名社会保证方面研讨的专家学者、行政法令和司法界人士、多年署理工伤维权案子的律师均对此次修正坚持“防备为上、恢复优先、救助及时”的大方向予以必定，但他们一起也以为，要在我国社会保证水平全体偏低、企业安全出产环境欠安的实际条件下，改动劳作者工伤维权困难的现状，征求意见稿中的许多细节有待完善。
    工伤确定程序减缩三成
    依照我国工伤保险的准则规划，只需用人单位依法参与工伤保险并与每个员工签定了劳作合同，工伤员工都会取得法定的工伤待遇。现行《法令》规则，我国境内的各类企业、有雇工的个体工商户都应当参与工伤保险，一切与用人单位建立了劳作联系的都归于工伤保险的保证规模。但在实际中，一些没有参与工伤保险员工的伤亡待，则很难履行。这类员工往往没有与用人单位签定劳作合同，他们取得补偿的最大妨碍是很难确定与用人单位存在劳作联系，随后的劳作能力判定和民事索赔更是时刻绵长、程序繁琐。
    53岁的马庆海在河北某采石场当运料工，但没有与采石场签定劳作合同。2002年6月的一天，马庆海在运石头的过程中失足翻下山谷。从出院开端，马庆海就走上了绵长的工伤维权路——劳作保证行政部门一次次不予确定为工伤，又经过一次次的行政复议，以及一次次被法院裁决吊销，直至2008年10月，马庆海才拿到法院的收效判决书。劳作保证行政部门终究作出工伤确定，他总算讨回了工伤医疗补助金、一次性伤残工作补助金、一次性伤残补助金等合计5万多元补偿。
    依据北京市农人工法令帮忙工作站对依照法令程序办结的150多件工伤维权案子的计算，均匀每个案子耗时约15个月。北京义联劳作法帮忙与研讨中心主任黄乐平表明，他们处理的案子中最长的一件历经7年，在员工没有劳作合同和工伤保险的情况下，最少需求1年以上。
    “来咱们这儿寻求帮忙的农人工大都没有与用人单位签定劳作合同，并且90％以上没有参与工伤保险。”北京市农人工法令帮忙工作站履行主任时福茂律师在承受中国青年报记者采访时表明，“依照我国法令规则，劳作联系的确定要经过一裁两审，绵长、杂乱的程序使得农人工为了赶快拿到补偿费用于医治，只好挑选与用人单位‘私了’，成果往往是超越一半的当事人经调停，得到的金额缺乏应得金额的70％。”
    征求意见稿在简化工伤确定程序上做了两方面较大修正，一是增加了及时陈述准则，二是取消了行政复议前置程序。发作工伤争议时，有关单位和个人可以请求行政复议，也可以直接提起行政诉讼。一起，在存在劳作联系争议的工伤确定案子中，对人力资源和社会保证行政部门作出的不予受理决议，可以不经过劳作争议裁定和行政复议程序，直接向人民法院提起行政诉讼。
    国务院法制办在征求意见稿中表明，经过上述简化，最多可减缩程序30％左右。
    时福茂和黄乐平两位长时间署理工伤维权案子的律师以为，在工伤事端发作初期当即开展查询，查清劳作联系、事端发作原因等都是十分简单的。这就要求事端发作后劳作保证行政部门可以马上得到陈述并敏捷赴现场，被查询的用人单位应当予以帮忙，不然应承当晦气结果。只要在法令修正中完善这些细节，简化工伤确定程序、保证工伤员工赶快得到救治的立法意图才干完成。
    上下班途中被车撞不再确定为工伤是否合理