陕西省-适应改革需要 全力推进工伤保险改革

陕西省劳作厅社会保险处 李芳珍
工伤保险制度变革是我国社会保险制度变革的重要组成部分。1996年8月，原劳作部颁发了《企业员工工伤保险试行办法》，国家技术监督局公布了《员工工伤与职业病致残程度判定》规范，标志着我国企业员工工伤保险制度变革发展到一个新阶段。为推动我省工伤保险制度变革的健康发展，我省于1997年5月颁发了《陕西省企业员工工伤保险实施细则（试行）》，（以下简称《实施细则》，）并展开了以下作业。
一、加强劳作判定作业，为推动工伤保险制度变革奠定根底
社会保险大厦的支柱要靠一砖一瓦来筑建，我省工伤保险制度变革1991年就开端奠基预备。劳作判定是工伤保险的根底作业。首要，调整充分了各级劳作判定组织组织。全省10个地、市107个县（区）现有县以上劳作判定组织120个，90%以上的国有企业、部分团体、股份制企业树立了劳作判定组织、全省劳作判定作业网络根本构成。其次，树立并不断完善办理制度。公布实施了《陕西省劳作判定组织办理试行办法》，一致了《工伤档案》、《健康档案卡》、《劳作能力判定查看审批表》、以及《工伤保险证》等，劳作判定作业根本上迈向规范化、制度化的轨迹。第三，遵循部颁《判定规范》，展开工伤普查。我省编写了培训教材十几万字，对全省劳作判定干部进职业务培训，为正确把握运用部颁判定规范，奠定了组织根底。一起，全省一致布置组织，对新中国建立今后发作的工伤（职业病）按10个等级规范进行普查判定，通过两年的尽力，各地（市）根本完成了普查使命，省级组织于1994年度进行了查看检验。普查完毕后，向工残员工颁发了《工伤保险证》，把握了根底数据，为推动工伤保险变革，合作新的待遇方针拟定奠定了杰出的根底。
二、仔细查询测算，拟定契合我省实践的工伤保险《实施细则》
1996年9月份我省以陕劳发[1996]480号文转发了劳作部的《试行办法》，并提出了展开工伤保险变革的组织定见，接着又对全省前两年各职业工伤事端频率及职业病发病状况进行调研，在一些地市采纳普查和抽样查询相结合的办法，对本地职业类别、企业数、工资总额、事端频率、工伤员工残废分级状况及待遇付出状况进行查询测算。并总结社会养老保险变革的经验，学习学习外省市变革试点经验，经重复征求定见，修正证明出台了我省工伤保险《实施细则》，其主要表现三项准则。
榜首，属地办理的准则。凡在陕的企业均应参与我省工伤保险基金社会统筹。以便于工伤保险和安全生产办理相一致，便于当地政府及时妥善地处理工伤事端，也便于社会保险基金一致搜集，下降办理本钱。
第二，省级统筹的准则。我省工伤保险实施省级统筹。在全省统筹初期，实施一致统筹项目、一致待遇方针、一致财务制度、一致储备金调剂，按地（市）测定工伤保险基金筹措份额。跟着经济发展，逐渐过渡到全省一致份额，基金一致调剂。为了便于各地市操作，在《实施细则》中提出了\"工伤保险职业不同费率参数表\"，将职业划分为7类，每类的费率有3个参数，由各地经测算后挑选。这样做即契合社会保险的\"大数规律\"，又契合我省各地市经济发展不平衡、工业结构不同异大，工伤保险费用担负畸轻畸重的实践状况。并且，全省储备金一致调剂，有利于减轻事端频率高发地市的担负。
第三，全省一致方针的准则。工伤保险制度变革涉及到企业和员工的切身利益，方针性强。新的工伤保险待遇方针项目多，内容冗杂，假如方针不一致，简单形成伤残员工在待遇上的盲目攀比，影响安定团结，所以，要求全省各地、市、职业、企业必须按国家和省拟定的方针，一致运转，不得随意下降或进步待遇水平，改动有关规定。一起《实施细则》清晰了工伤员工医疗期间的护理问题，调资问题，填补了长期以来这方面无方针规定的空白。这样做，有利于工伤保险制度变革平稳健康发展。有利于全省的宏观调控。