农村宅基地的新政策解析

和人相同，乡村的每一块宅基地，也都有自己专属的“身份证”。
上世纪90年代初，依据国家、省、市的一致安置，我区展开了乡村宅基地土地运用权的挂号发证作业，共核发乡村宅基地运用权证约19万本。
但是，20多年过去了，萧山乡村的改变一日千里，宅基地“大军”里，有老兵退役，也有新兵入伍。为了从头整编宅基地“部队”，我区行将从头发动宅基地确权挂号作业。“这项作业的展开，对深化我区乡村土地运用制度改革、进步土地处理水平、促进土地节省运用、保护农人合法权益、坚持乡村调和安稳、有用标准乡村住所缔造处理等都具有十分重要的含义。”疆土萧山分局党委书记、局长谢国民表明。
现状
我区现在宅基地发证作业进展怎样?
宅基地，指的是乡村的农户或个人用作住所基地而占有、运用本团体所有的土地。包含建了房子、建过房子或许决议用于缔造房子的土地，建了房子的土地、建过房子但已无上盖物或不能寓居的土地以及预备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权归于乡村团体经济安排。
近年来，国家、省、市、区对保证农人权益、加强乡村宅基地处理、推动乡村宅基地挂号发证作业十分重视。萧山区政府接连两年在《政府作业报告》中清晰，将“加强农人建房处理，发动农人宅基地确权发证”列入重点作业。
为积极展开宅基地确权发证，疆土萧山分局也做了很多的预备作业：从2013年头开端，展开了宅基地处理专项调研，于2013年8月出台了《杭州市萧山区乡村住所缔造处理暂行方法》，对全区乡村新建、改建、扩建、翻建和调剂住所，以及按一体化方针施行的多、高层公寓式安顿房的批阅及其处理，进行了清晰和规则;2014年3月份开端，选定浦阳镇桃北新村、曹坞村和瓜沥镇碧苑新村、信源村四个村作为宅基地确权挂号发证试点，展开了宅基地运用状况的查询，为全区确权挂号发证作业堆集经历。
在多个层面征求定见的基础上，区政府于2014年8月22日出台了《杭州市萧山区乡村宅基地挂号发证施行定见》，9月30日下发了《杭州市萧山区乡村宅基地确权挂号发证作业施行方案》，为我区宅基地挂号发证作业供给了方针依据。2014年末，疆土萧山分局安排人员对各镇街进行了宅基地确权发证的业务培训，对方针文件的关键以及具体作业过程进行了解说，并安置了宅基地运用状况查询的作业任务。
聚集
七大热门焦点问题解答
乡村宅基地确权挂号发证作业方针性强、作业量大、触及面广、状况复杂，需求各镇街、村(社区)和有关部分各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。记者就怎样加速推动我区乡村宅基地确权挂号发证作业，以及大众关怀、重视的几个热门、焦点问题采访了疆土萧山分局。
本次发证与1989-1991年头始挂号的差异在哪里?
1989年—1991年期间，依据国家、省、市的一致安置，我区展开了乡村宅基地土地运用权的挂号发证作业，共核发乡村宅基地运用权证约19万本。本次发证与1989-1991年头始挂号的差异主要有两点：
(1)技术手法上的差异，1989-1991年头始挂号发证选用的是皮尺测量，手艺草图，本次发证采纳测绘来搜集数据，终究构成宗地测绘效果，并树立数据库，手法更科学、数据更精确。
(2)发证程序上的差异，1989-1991年头始挂号以村、城镇为主，从测量到发证，都由村和城镇具体操作，土地证也是事前盖好章，由城镇填发。这次发证前期预备作业由村、镇安排展开，材料搜集完成后，通过地籍查询、请求、受理、审阅、布告、注册挂号，最终核发土地运用证，程序上愈加合法、标准。
宅基地挂号发证需求供给哪些材料?
依据《杭州市萧山区人民政府关于杭州市萧山区宅基地运用权挂号发证施行定见》(萧政办发〔2014〕105号)，宅基地挂号需提交以下材料：
(1)土地挂号请求表(到当地疆土资源所办证窗口收取);
(2)户主身份证和户口簿(复印件需与原件核对)，托付别人署理请求，应有授权托付书及托付署理人身份证明;
(3)宅基地土地挂号权属审阅定见表(到当地疆土资源所办证窗口收取);
(4)宅基地权属来历证明;
(5)宗地测绘材料和地籍查询表(当地疆土资源所供给);
(6)门牌证或地名办证明;
(7)触及承继、析产的，需供给合法证明;
(8)疆土资源部分以为需求提交的其他材料。
其间，可作为宅基地权属来历证明的材料有：
(1)1982年2月13日《村镇建房用地处理条例》施行前乡村乡民建房占用的宅基地，至今未扩建、改建的，以及1982年2月13日至1986年12月31日《中华人民共和疆土地处理法》施行前止，乡村乡民建房未经赞同或超越赞同面积占用宅基地，已按相关规则处理且至今未扩建、改建的，由本团体经济安排出具的《无权源宅基地证明》可作为确权发证的依据;
(2)1989-1991年宅基地初始挂号材料，包含挂号档案、土地运用证(至今未扩建、改建);
(3)历年来的有用用地批文：
①1987年1月1日《中华人民共和疆土地处理法》施行至1998年12月31日止，依照“农人建房运用犁地的，经乡级人民政府审阅后，报县级人民政府赞同;运用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府赞同”的规则批阅的农人建房用地批文。
②1999年1月1日新《土地处理法》施行至2013年9月30日止，由县级人民政府批阅的农人建房用地批文。
③2013年10月1日《杭州市萧山区乡村住所缔造处理暂行方法》施行起至今，各镇、大街批阅的农人建房用地批文。
前史留传的未经批阅或超面积批阅的宅基地怎样处理?
依据省、市文件精力，在已出台的《杭州市萧山区乡村宅基地挂号发证施行定见》中，对前史留传问题坚持“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的准则，分段分类进行处理：
(1)榜首时段：1982年2月13日《村镇建房用地处理条例》施行前占用的宅基地，有多少确多少;
(2)第二时段：1982年2月13日《村镇建房用地处理条例》施行起至1986年12月31日《土地处理法》施行前停止占用的宅基地，按相关规则进行处理的，有多少确多少;
(3)第三时段：1987年1月1日《土地处理法》施行起至2009年12月31日止占用的宅基地，契合补办条件，在经处理后，按缔造用地补办用地批阅手续;
(4)第四时段：2010年1月1日起至2014年3月27日止占用的宅基地，契合补办条件，在通过处理后，按占用前地类补办批阅手续(也就是说假如占用的是农用地，必须先处理农用地转为缔造用地手续);
(5)第五时段：2014年3月27日后的违法占地建房，一概按现行方针处理。
宅基地超面积部分怎样处理?
宅基地面积超越赞同面积部分，采纳在土地挂号簿和土地权力证书记事栏内注明超占面积，超占部分方位在宗地图顶用虚线标示的方法，待往后拆建、翻建时予以撤除。
一定要契合“一户一宅”才干发证么?
《杭州市萧山区乡村宅基地确权挂号发证施行定见》中规则，宅基地确权挂号的基本准则是：
(1)坚持“权属合法、界址清楚、面积精确”准则;
(2)坚持一户一宅准则;
(3)坚持依法自愿准则。
但是有一种状况能够破例：本村团体经济安排成员合法具有两处以上宅基地，且算计面积未超标准的，也可按规则挂号发证。
非本村团体经济安排成员能不能发证?
依据《杭州市萧山区乡村宅基地确权挂号发证施行定见》规则：“非本村团体经济安排成员归于以下三种状况，可予以挂号发证”：
(1)非本村团体经济安排成员因承继房子占用乡村宅基地的，可按规则挂号发证，在土地挂号卡和《团体土地运用证》记事栏中注记“该权力人为本村团体经济安排原成员住所的合法承继人”。
(2)非农业户口居民(含华裔)原在乡村合法获得的住所，且产权无异议，经住所地点村团体经济安排或乡民委员会出具证明并布告无异议的，可处理宅基地挂号发证，在土地挂号卡和《团体土地运用证》记事栏应注记“该权力人为非本村农人团体经济安排成员”。
(3)依据《杭州市人民政府关于进一步加强乡村宅基地处理实在保护农人权益的定见》(杭政函〔2014〕76号)精力，在坚持“一户一宅”、法定面积和在接纳村村团体经济安排或乡民委员会赞同的前提下，农户到本镇(大街)范围内其他村调剂、置办旧房获得的宅基地，可予以确权发证。