纳税人：如何维护我们的权利

专家呼吁完善税法，清晰交税人相关权力
咱们都知道，交税是每个公民的职责，但交税人具有哪些权力，却没几个人能说得出。5月20日，在由中王法学会、北京大学法学院举行的“和谐社会与税收司法变革”世界研讨会上，专家们对此进行了火热的评论。
权力的缺失使交税成为非自愿性行为
在曩昔的全国交税宣扬月里，本报社会查询中心联合新浪新闻中心所做的一项名为“在我国，交税的感觉怎么样”的查询显现，参与查询的近5000人中，感觉“亏”，感觉自己只实行职责没行使权力的占83.4%;感觉很焦虑，很想行使监督权力，但不知道怎么办的占39.0%，大多数受访者对自己都缴了什么税、需求缴什么税没有一个清楚的概念。
会上，最高人民法院行政审判庭有关人士发表，近年展开的全国税收执法检查中，每年查出与税收法令、行政法规不符的涉税文件、不妥的税务处分决议数以万计，但全王法院审理的税务行政案子中，占当年全国行政诉讼案子总数的份额不到2%，而在发达国家和大部分发展我国家，这个份额都是很高的，我国台湾地区高达60%以上。
一方面是大多数交税人对自己的权力简直一窍不通，另一方面是交税人诉讼逐年下降，终究是什么形成我国税收司法严峻疲软?
我国财税法学教育研讨会会长、北京大学财经法研讨中心主任刘剑文教授以为，形成这种变形现象的根本原因在于交税人的权力在我国现行法令法规中短少清晰规则，我国没有一部《交税人权力法》，而在美、英、加、法等国家，都将交税人权力写进了宪法，并拟定了相应的维护交税人权力的法令，公布了比如《交税人权力宣言》和《交税人手册》等法规文件。
实际中，我国税收宣扬一贯以应尽职责为主调，侧重宣扬公民应怎么交税、纳好税、不交税应该承当哪些晦气结果等，而对交税人享有那些权力以及怎么行使这些权力却着重得不行。刘剑文说，权力的缺失使“荣耀交税”职责的实行在大多数状况下不行能成为自愿行为，尽管政府再三宣扬税收是“取之于民，用之于民”，但在只看到职责看不到权力的状况下，民众更倾向于将税收同我国封建时代长期存在的苛捐杂税的苛捐杂税联系起来。在这种思维气氛的影响下，偷逃税款的人一点点没有可耻的感觉，反而开端“逆向攀比”，我们不比谁交税多，而是比谁不交税。
交税人的诉权难以充沛完成
研讨会上，不少来自实务界的法官提出，我国《税收征收办理法》中的严峻缺点也导致了交税人维权不畅。《税收征收办理法》第88条规则，交税人、扣缴职责人、交税担保人同税务机关在交税上发作争议时，有必要先依税务机关的交税决议交纳或许解缴税款及滞纳金，或许供给交税担保，然后才可请求行政复议。对行政复议决议不服的，能够依法向法院申述。北京市第二中级人民法院行政审判庭法官陈良刚以为，这条规则实际上约束了交税人的诉讼权，“在这种状况下，交税人、扣缴职责人、交税担保人假如无力缴交税款及滞纳金，也无法供给相应担保，那就不只丧失了请求行政复议的权力，也丧失了行政诉讼救助的权力。”
浙江财经学院法学院教授王鸿貌以为，税务行政诉讼受案规模过小导致了交税人的诉权受到了严峻影响。我国《税收征收办理法》第88条规则，能够提起税务行政诉讼的案子只要触及交税行为、税务行政处分、税收强制实行办法、税收保全办法的案子，这就导致了交税人对税务机关处理税务挂号、一般交税人的资历确定、发票办理等行为不能进行诉讼。别的，我国现行行政诉讼的受案规模只能是详细行政行为，不包括笼统行政行为。但在实际中，由于税务机关根据授权和根据自己的职权拟定部门规章的状况极为遍及，对这些行为不能进行行政诉讼，导致交税人的诉权进一步受到约束。
安徽大学法学院经济法制研讨中心副主任华国庆表明，涉税案子具有很强的专业性，审理此类案子的法官应当具有经济学、税法学等常识和实践经验，但我国现在具有这些条件的法官适当匮乏，吉林省长春市一个底层法院受理了一同税务纠纷案子，由于法院工作人员不了解税务方面的法令法规，无从下手，迟迟不能开庭，最终只好在税务机关的“辅导”下草草结案。
交税人有权了解政府预算陈述
研讨会上，与会各界人士还探讨了湖南农人蒋石林申述常宁市财务局违规购买豪华车一案。刘剑文以为，从交税人应当享有知情权以及民主监督权而言，蒋石林的申述无疑是合理的。道理其实非常简略，政府的“钱袋子”里装的是交税人的钱，政府花钱有必要对交税人担任，更何况政府是财务“管家”，你掌管着这个“钱袋子”就应该多负一份职责，不能由于你是“管家”就能够随意指使。而花钱有必要先有预算然后才干实行，没有预算的开支即为违法，而违法的财务开支必定伤及交税人利益。
刘剑文表明，与其说蒋石林以交税人的名义提申述讼，唤起了人们关于税款用处以及公共财务的关怀，不如说这件事让咱们考虑怎么树立一种有用的方法，保证或保全交税人权力，重构国家、政府与交税人之间的权力职责联系。
要唤醒交税人的权力认识，政府首要要为交税人发明杰出的准则环境，让交税人振振有词地行使自己的权力;一起，让交税人了解税款干什么用了，将交税人的钱归入规范化、透明化、科学化的办理。唯此，交税人才会真实懂得交税的职责和权力。
我国政法大学民商经济法学院副教授施正文也以为，交税人不只在实行交税职责时依法享有权力，还应在实行交税职责前和实行交税职责后享有了解税收法令法规、交税常识权和要求政府供给公共产品、公共服务权以及关于税款运用的知情权、监督权等。因而，要引导交税人重视政府预算陈述。由于预算陈述既反映政府的收入，又反映政府的开销，是关于政府供给的公共服务和公共物品的一面镜子。对着这面镜子，交税人从中能够看到自己所享用的权益。