行政处罚原则

法条内容：行政处分遵从公平、揭露的准则。设定和施行行政处分有必要以现实为根据，与违法行为的现实、性质、情节以及社会损害程度恰当。对违法行为给予行政处分的规则有必要发布;未经发布的，不得作为行政处分的根据。
释义：本条是对行政处分应遵从的准则的规则。
一、有必要遵从公平、揭露的准则。公平，是指行政机关在处分中对受罚者用同标准相等对待。公平准则首要表现在：1.行政处分以现实为根据，以法令为准绳，法令面前人人相等;2.施行逃避准则，包含执法人员自行请示逃避和行政管理相对人申请逃避;3.处分程序适合。行政处分规则一般程序和简易程序，简易程序的适用也要严厉按法令、法规规则的条件进行;4.行政处分作出曾经要告诉被处分人即将作出的内容、理由以及提出定见的途径、方法和期限，以便使其有陈说定见、提出反证等参加的时机;5.现场勘查、物品查验要告诉当事人及好坏关系人参与;6.职权分立。现实的查询和作出处分决议分立，复议、申述受理与作出处分决议分立，处分决议与处分履行分立。揭露，是指行政机关关于有关行政处分的法令标准、执法人员身份、首要现实根据等与行政处分有关的状况，除或许损害公共利益或许损害其他公民或许安排的合法权益并由法令、法规特别规则的以外，都应向当事人揭露。揭露准则在行政处分上的首要表现是：(1)法的揭露。有关行政处分的法令、行政法规、地方性法规、部门规章及政府规章等标准性文件都要以恰当途径揭露，使行政管理相对人有了解的或许;(2)执法人员的身份揭露。履行查询、处分送达、履行等职务的执法人员有必要出示证件或许佩戴标志。受托付履行行政处分职务的，要出示托付证明;(3)有关文书，除法令、法规规则约束的以外，答应当事人及好坏关系人阅读、摘记及仿制;(4)事例揭露，行政处分构成的事例以必定方式和途径揭露宣布。
二、以现实为根据。这种现实有必要是客观存在，并且是现已发作的行为，不能以"或许是"而进行处分。没有违法现实的，不得给予处分。
三、与违法行为的现实、性质、情节以及社会损害程度恰当。就是说罚要当罚，避免滥罚。施行处分要归纳衡定以下要素：1.违法行为的现实是否该罚;2.其性质怎么，是否归于行政处分的领域;3.情节怎样，区别出是否有情节严重应该给予刑事处分的行为，或情节细微不行行政处分的;4.社会损害程度怎样，是严重损害社会仍是对社会无大损害。
四、本条第三款是对公平、揭露准则的进一步强谐和具体化。根据人大代表的定见，法令补充规则了本条第三款，着重关于违法行为给予行政处分的规则，有必要发布;未经发布的，不得作为行政处分的根据，如遇此种不发布规则而给予行政处分的状况，公民、法人或许其他安排能够回绝承受处分，也能够以此条为根据对这种处分行为提起诉讼。本法具体规则了奉告准则、当事人的陈说和申辩、缺席听证准则等等。