石家庄规划局终审被判行政许可违法

“十一”前夕，历时两年零六个月的河北省石家庄市开发区某企业状告该市规划局，要求市规划局吊销其为当地一家房地产公司核发的《缔造工程规划答应证》一案总算尘埃落定———石家庄市中级人民法院作出终审判定，吊销该市高新技术产业开发区人民法院（2007）石高行初字第6号行政判定；承认石家庄市规划局核发的石建管字（2005）第029号《缔造工程规划答应证》违法。
规划局违法批阅引发行政诉讼
2006年4月，石家庄开发区某企业向该市高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。这家企业诉称，该企业于1999年在开发区淮河道北侧征用了2万余平方米土地。2004年9月，此案第三人当地某房地产公司在坐落该企业正南方位缔造星斗金座商住楼，楼东西长250余米，高约70米。根据对第三人日影剖析，此楼建成后将遮挡该企业原有的对折土地。为此他们屡次向市规划局反映情况，以阻挠第三人的不合法侵权行为，但市规划局无视其正当要求及有关法律规定，仍然为第三人颁发了《缔造工程规划答应证》，致使第三人项目开工缔造，形成该企业临街首要用地笼罩在一片暗影中，土地价值严峻贬损。市规划局的批阅已构成违法批阅，恳求法院依法吊销市规划局为第三人核发的《缔造工程规划答应证》，并责令第三人撤除违法修建。
2006年6月，石家庄高新技术产业开发区人民法院经审理作出一审判定，保持市规划局核发的（2005）第029号《缔造工程规划答应证》；驳回原告开发区某企业的诉讼恳求。开发区某企业不服此判定向石家庄市中级人民法院提起上诉。2006年11月，石家庄市中级人民法院以原审判定确定现实不清为由作出行政裁决：吊销该市高新技术产业开发区人民法院一审判定并发回重审。
开发区某企业在诉讼中提出，2004年2月10日石家庄市人民政府现已收回了该市高新技术产业开发区国土资源局的土地批阅权并清晰：往后高开区项目用地依法逐级上报。而高开区国土资源局却在2004年4月9日为第三人核发了《缔造用地批准书》，因此这一批准书没有任何法律效力。而《缔造用地批准书》是规划局核发《缔造工程规划答应证》的前提条件。高新技术产业开发区法院经审理确定，《缔造用地批准书》与该案审理的详细行政行为不是同一个详细行政行为。据此法院作出（2007）石高行初字第6号行政判定：保持石家庄市规划局核发的（2005）第029号《缔造工程规划答应证》；驳回原告开发区某企业的诉讼恳求。这个判定结果与一年前千篇一律。
上一年9月28日，接到这一判定书后，开发区某企业当即向石家庄市中级法院提起上诉。
法院终审判定：承认规划局行政答应违法
“十一”前夕，石家庄开发区某企业总算拿到了市中级人民法院的终审判定书。
终审判定确定，石家庄市高新技术产业开发区国土资源局2004年4月9日核发的《缔造用地批准书》，是在2004年2月10日石家庄市人民政府现已收回了高新技术产业开发区国土资源局的土地批阅权今后批阅核发，不符合石家庄市规范性文件的要求，不能作为其证明行政答应程序合法性的现实根据。《缔造用地批准书》是市规划局作出规划答应行政行为的前提条件，应适用行政诉讼根据规则对其真实性、合法性、关联性进行检查。原审判定以为该《缔造用地批准书》与审理的行政答应行为不是同一个详细行政行为，不进行实体检查，又对其作为根据的合法性加以承认是过错的。石家庄市规划局在为某房地产公司核发（2005）第029号《缔造工程规划答应证》时，其作出的行政答应行为现实根据缺乏，原审法院保持市规划局的行政答应行为确定现实不清，根据缺乏，应依法纠正。（来历：听讼网）
曹天健