新《公安机关人民警察奖励条令》五大变化解读
来源：听讼网整理 2018-06-13 06:38
12月2日公安部和人社部联合发布了《公安机关人民警察奖赏条令》，该《条令》将于2016年1月1日施行，据了解此次修订是12年来的第一次，那么《条令》详细修订是怎么样的？下文为咱们详细介绍。
新《公安机关人民警察奖赏条令》五大改变解
公安部于2003年公布施行了《公安机关人民警察奖赏条令》(以下简称“《奖赏条令》”)，将公安赞誉作业正式纳入了标准化、制度化的轨迹。
《奖赏条令》公布施行12年来，有力地确保了各项赞誉奖赏活动的顺利进行，使广阔底层公安民警领会到了来自安排的温暖与关心，为促进公安作业和公安队伍建设发挥了重要效果。但近年来跟着局势、使命的发展改变，《奖赏条令》也面对着许多新状况、新问题。
本年10月，《奖赏条令》总算迎来了一次全新的修订。比照新旧版的《奖赏条令》，咱们能够发现，此次修订在立法根据、奖赏准则、奖金待遇、程序规则等方面都发作了不小的改变，更好地联接了公务员奖赏制度，对近年来公安赞誉奖赏作业面对的新局势、呈现的新问题作出了及时的应对与调整。
改变一:严密联接公务员奖赏制度
更新弥补立法根据，调整奖赏批阅权限
新版《奖赏条令》总则第一条规则：为加强和标准公安机关奖赏作业，促进公安作业和队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国人民警察法》《公安机关安排办理条例》《公务员奖赏规则(试行)》等法令、法规和规章，拟定本条令。
近年来，与公务员奖赏制度相关的一系列法令法规先后公布施行、办理日趋严厉标准，新版《奖赏条令》也在立法根据上与之相联接，清晰增加了相应的公务员办理新法、新规。
此外，为更好地联接公务员奖赏制度，新版《奖赏条令》在遵从公务员奖赏规则的基础上，对旧版《奖赏条令》中与公务员奖赏规则不一致的批阅权限等内容进行了恰当调整。
比方，新版《奖赏条令》清晰了“颁发全国公安系统一级英雄模范称谓，由人力资源和社会确保部会同公安部批阅”，以及对个人一等功奖赏同意权限和团体、个人嘉奖同意权限等进行了相应调整，确保既契合公务员奖赏规则，又契合公安作业实践。
改变二：歪斜底层、领导从严、服务实战
底层奖赏数量占奖赏总数的85%以上，特定状况可简化程序及时奖赏
新修订的《奖赏条令》最大的改变之一，便是确认了公安奖赏向底层一线歪斜、服务一线实战的准则。这意味着，往后绝大部分的公安奖赏赞誉将归于底层一线实战单位及其人民警察。
总则部分，比较旧版《奖赏条令》，新修订后的《奖赏条令》总则第3条清晰规则，公安机关奖赏作业准则包含“以底层一线为要点，领导机关、领导干部从严”;
细则部分，第5章第27条作出了详细规则：“厅、局级以上单位、个人和市(地)级以上公安机关领导班子成员一般不予奖赏;处级单位和个人奖赏从严操控;底层和一线实战单位及其人民警察奖赏数量应当占年度奖赏总数的85%以上。”
另一方面，为更好地服务和鼓舞一线实战，此次修订对特别状况下可简化奖赏程序、恰当扩展奖赏份额作出规则，确保了结合实战、及时施奖。
例如，第5章第19条规则：“对在抢险救灾、严峻突发事件处置、严峻活动安全捍卫、严峻案件侦破等作业中成果特别杰出的团体和个人，必要时，能够简化程序，由奖赏同意机关的政工部分提出奖赏主张，奖赏同意机关直接同意奖赏。”
第29条规则：“对在履行严峻专项作业使命中做出杰出成果的团体和个人，其上级公安机关能够行政首长签署嘉奖令的方式，及时予以鼓舞。”
第28条规则：“对履行严峻抢险救灾、严峻突发事件处置、严峻活动安全捍卫等专项使命的，经公安部同意，能够恰当进步年度奖赏份额。”
改变三：奖赏待遇得到明显进步
大幅进步个人奖赏金额，保存英模子女保送入学优待
时隔多年之后修订《奖赏条令》，奖赏待遇是否得到相应的进步?
比照新旧版《奖赏条令》，记者发现，新修订后的个人奖金完成了大幅进步，几近“翻番”：
个人嘉奖奖金由原先的1000元提升至2000元，个人三等功奖金由2000元提升至5000元，个人二等功奖金由5000元提升至10000元，个人一等功奖金由10000元提升至20000元，全国公安系统二级英模奖金由30000元提升至50000元，一级英模奖金由50000元提升至80000元。
此外，新版《奖赏条令》持续保存了“取得颁发或追授全国公安系统一级英雄模范、二级英雄模范荣誉称谓奖赏的个人的子女，契合条件的，能够保送进入一般公安高等院校学习”的优待办法，还规则了对取得奖赏的个人应定时安排训练和疗养活动，并根据国家规则享用其他待遇。
改变四：全面细化标准奖赏程序
细化标准包含引荐、申报、审阅等在内的一切环节，着重纪检监察等部分的审阅把关效果
此次条令修订的意图之一，便是要处理公安奖赏作业中存在的奖赏程序不标准、操作性不强的问题。为此，新版《奖赏条令》的亮点之一，便是在旧版的基础上专门新设定一整个章节——第5章“奖赏的施行”，来细化、标准整个奖赏程序。
比较旧版条令，新版《奖赏条令》第5章“奖赏的施行”对公安机关施行奖赏的程序进行了细化标准，内容包含奖赏施行的根本程序和奖赏申报、审阅、查核、公示等各作业环节的细化规则，清晰各项作业的内容和时限要求，增强标准性、操作性和时效性。
新版《奖赏条令》还特别着重了纪检监察等部分的审阅把关效果。第5章第21条规则，对团体和个人施行奖赏应当寻求本级公安机关纪检监察、法制和相关业务部分的定见。
值得注意的是，新版《奖赏条令》对奖赏份额进行了调整和清晰。将年度个人嘉奖份额调整为百分之九;而为确保各等次记功合理散布，对年度个人记三、二、一等功清晰了百分之三、千分之三、万分之三的详细份额。一起也清晰，根据公务员年度查核成果给予的个人嘉奖、记三等功奖赏，不受年度奖赏份额约束。
改变五：完善公安奖赏操控监督系统
制止重复奖赏，清晰暂停奖赏、不予奖赏、吊销奖赏的景象
为进一步严厉标准公安奖赏作业，更好地与公务员奖赏制度接轨，防止奖赏作业把关不严等现象，新版《奖赏条令》在相关方面做了进一步的规则和完善。
新版条令清晰了制止重复奖赏行为的准则，将“同一业绩只奖赏一次”单列一条，并增加了“对同一团体或许个人一年内准则上不重复给予同等级及以下等级奖赏”的规则，以进一步强化防止重复奖赏的要求。
值得注意的是，此次修订初次对涉嫌违法违纪或发作严峻违法违纪的团体和个人暂停施行或期限不予奖赏作出详细规则，为奖赏审阅监督供给了根据，便于各级公安机关操作履行，确保奖赏的质量。
此外，新版《奖赏条令》在第8章“奖赏的吊销”部分，主要是根据《公务员奖赏规则》，在原有基础上增加了“严峻违反规则奖赏程序的”和“法令、法规规则应当吊销奖赏的”两种需求吊销奖赏的景象，进一步完善了奖赏吊销的作业制度。
新《公安机关人民警察奖赏条令》五大改变解
公安部于2003年公布施行了《公安机关人民警察奖赏条令》(以下简称“《奖赏条令》”)，将公安赞誉作业正式纳入了标准化、制度化的轨迹。
《奖赏条令》公布施行12年来，有力地确保了各项赞誉奖赏活动的顺利进行，使广阔底层公安民警领会到了来自安排的温暖与关心，为促进公安作业和公安队伍建设发挥了重要效果。但近年来跟着局势、使命的发展改变，《奖赏条令》也面对着许多新状况、新问题。
本年10月，《奖赏条令》总算迎来了一次全新的修订。比照新旧版的《奖赏条令》，咱们能够发现，此次修订在立法根据、奖赏准则、奖金待遇、程序规则等方面都发作了不小的改变，更好地联接了公务员奖赏制度，对近年来公安赞誉奖赏作业面对的新局势、呈现的新问题作出了及时的应对与调整。
改变一:严密联接公务员奖赏制度
更新弥补立法根据，调整奖赏批阅权限
新版《奖赏条令》总则第一条规则：为加强和标准公安机关奖赏作业，促进公安作业和队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国人民警察法》《公安机关安排办理条例》《公务员奖赏规则(试行)》等法令、法规和规章，拟定本条令。
近年来，与公务员奖赏制度相关的一系列法令法规先后公布施行、办理日趋严厉标准，新版《奖赏条令》也在立法根据上与之相联接，清晰增加了相应的公务员办理新法、新规。
此外，为更好地联接公务员奖赏制度，新版《奖赏条令》在遵从公务员奖赏规则的基础上，对旧版《奖赏条令》中与公务员奖赏规则不一致的批阅权限等内容进行了恰当调整。
比方，新版《奖赏条令》清晰了“颁发全国公安系统一级英雄模范称谓，由人力资源和社会确保部会同公安部批阅”，以及对个人一等功奖赏同意权限和团体、个人嘉奖同意权限等进行了相应调整，确保既契合公务员奖赏规则，又契合公安作业实践。
改变二：歪斜底层、领导从严、服务实战
底层奖赏数量占奖赏总数的85%以上，特定状况可简化程序及时奖赏
新修订的《奖赏条令》最大的改变之一，便是确认了公安奖赏向底层一线歪斜、服务一线实战的准则。这意味着，往后绝大部分的公安奖赏赞誉将归于底层一线实战单位及其人民警察。
总则部分，比较旧版《奖赏条令》，新修订后的《奖赏条令》总则第3条清晰规则，公安机关奖赏作业准则包含“以底层一线为要点，领导机关、领导干部从严”;
细则部分，第5章第27条作出了详细规则：“厅、局级以上单位、个人和市(地)级以上公安机关领导班子成员一般不予奖赏;处级单位和个人奖赏从严操控;底层和一线实战单位及其人民警察奖赏数量应当占年度奖赏总数的85%以上。”
另一方面，为更好地服务和鼓舞一线实战，此次修订对特别状况下可简化奖赏程序、恰当扩展奖赏份额作出规则，确保了结合实战、及时施奖。
例如，第5章第19条规则：“对在抢险救灾、严峻突发事件处置、严峻活动安全捍卫、严峻案件侦破等作业中成果特别杰出的团体和个人，必要时，能够简化程序，由奖赏同意机关的政工部分提出奖赏主张，奖赏同意机关直接同意奖赏。”
第29条规则：“对在履行严峻专项作业使命中做出杰出成果的团体和个人，其上级公安机关能够行政首长签署嘉奖令的方式，及时予以鼓舞。”
第28条规则：“对履行严峻抢险救灾、严峻突发事件处置、严峻活动安全捍卫等专项使命的，经公安部同意，能够恰当进步年度奖赏份额。”
改变三：奖赏待遇得到明显进步
大幅进步个人奖赏金额，保存英模子女保送入学优待
时隔多年之后修订《奖赏条令》，奖赏待遇是否得到相应的进步?
比照新旧版《奖赏条令》，记者发现，新修订后的个人奖金完成了大幅进步，几近“翻番”：
个人嘉奖奖金由原先的1000元提升至2000元，个人三等功奖金由2000元提升至5000元，个人二等功奖金由5000元提升至10000元，个人一等功奖金由10000元提升至20000元，全国公安系统二级英模奖金由30000元提升至50000元，一级英模奖金由50000元提升至80000元。
此外，新版《奖赏条令》持续保存了“取得颁发或追授全国公安系统一级英雄模范、二级英雄模范荣誉称谓奖赏的个人的子女，契合条件的，能够保送进入一般公安高等院校学习”的优待办法，还规则了对取得奖赏的个人应定时安排训练和疗养活动，并根据国家规则享用其他待遇。
改变四：全面细化标准奖赏程序
细化标准包含引荐、申报、审阅等在内的一切环节，着重纪检监察等部分的审阅把关效果
此次条令修订的意图之一，便是要处理公安奖赏作业中存在的奖赏程序不标准、操作性不强的问题。为此，新版《奖赏条令》的亮点之一，便是在旧版的基础上专门新设定一整个章节——第5章“奖赏的施行”，来细化、标准整个奖赏程序。
比较旧版条令，新版《奖赏条令》第5章“奖赏的施行”对公安机关施行奖赏的程序进行了细化标准，内容包含奖赏施行的根本程序和奖赏申报、审阅、查核、公示等各作业环节的细化规则，清晰各项作业的内容和时限要求，增强标准性、操作性和时效性。
新版《奖赏条令》还特别着重了纪检监察等部分的审阅把关效果。第5章第21条规则，对团体和个人施行奖赏应当寻求本级公安机关纪检监察、法制和相关业务部分的定见。
值得注意的是，新版《奖赏条令》对奖赏份额进行了调整和清晰。将年度个人嘉奖份额调整为百分之九;而为确保各等次记功合理散布，对年度个人记三、二、一等功清晰了百分之三、千分之三、万分之三的详细份额。一起也清晰，根据公务员年度查核成果给予的个人嘉奖、记三等功奖赏，不受年度奖赏份额约束。
改变五：完善公安奖赏操控监督系统
制止重复奖赏，清晰暂停奖赏、不予奖赏、吊销奖赏的景象
为进一步严厉标准公安奖赏作业，更好地与公务员奖赏制度接轨，防止奖赏作业把关不严等现象，新版《奖赏条令》在相关方面做了进一步的规则和完善。
新版条令清晰了制止重复奖赏行为的准则，将“同一业绩只奖赏一次”单列一条，并增加了“对同一团体或许个人一年内准则上不重复给予同等级及以下等级奖赏”的规则，以进一步强化防止重复奖赏的要求。
值得注意的是，此次修订初次对涉嫌违法违纪或发作严峻违法违纪的团体和个人暂停施行或期限不予奖赏作出详细规则，为奖赏审阅监督供给了根据，便于各级公安机关操作履行，确保奖赏的质量。
此外，新版《奖赏条令》在第8章“奖赏的吊销”部分，主要是根据《公务员奖赏规则》，在原有基础上增加了“严峻违反规则奖赏程序的”和“法令、法规规则应当吊销奖赏的”两种需求吊销奖赏的景象，进一步完善了奖赏吊销的作业制度。