最低价中标法是怎样的
来源:听讼网整理 2019-02-08 11:38
【招标】最贱价中标法在我国的实践中存在的问题
跟着我国修建商场逐渐与世界接轨,2000年1月1日,我国出台了《招标招标法》初次以立法的方法,在我国的修建房地产范畴内全面推广最贱价中标法。该法第41条规则,"中标人的招标应当契合下列条件之一:(1)可以最大极限地满意招标文件中规则的各项归纳点评标准;(2)可以满意招标文件的本质性要求,并且经评定的招标价格最低;可是招标价格低于本钱的在外。"可是,最贱价中标法在我国推广近十年来,的确是使评标作业愈加易于操作,大大节省了招招标过程中的人力、物力和财力,可是,也发生了一系列不容忽视的问题,特别是在基础设施建造项目中,比如杭州地铁事端这样的问题,详细如下。
1、合理最贱价演化成简略的、原始的、肯定的最贱价
现在,在最贱价评标方法施行中,评标委员会对招标人的报价的剖析证明的根据、标准,并无清晰的规则。故,在评标时,评标委员会对合理的最贱价没有一致的确定标准。这样,评定委员会的成员为了投合招标人"使用买方商场优势歹意压价"的不良心态,或许以为"最贱价评标"与"最贱价中标"是相同的概念,所以确定谁的报价最低谁就中标。将最低的价招标方法演化成为简略的、原始的、肯定的最贱价中标方法。
2、恶性竞争导致劣胜优汰
当时,我国的修建商场虽然有了长足的开展,可是依旧处于一个开展的时期,商场没有老练、标准。修建企业鱼龙混杂,良莠不齐,招标人使用买方商场的优势将最贱价中标演化成最贱价抢标。部分实力较差、管理混乱的修建企业,为了获得工程,片面地将招标的价格报低,谎称本钱,以低于本钱价承包工程。这样的修建企业承包了工程后,为了补偿本钱的缺口,只能靠偷工减料、下降支出来完成。这样的做法终究导致工程施工管理混乱、工程偷工减料,为施工安全、工程质量和合同纠纷埋下了危险,终究形成"半拉子工程"、"低质贱价工程"。
3、施工规划联手,高价索赔,违背招标初衷
许多修建业内人士耳熟能详的"垂钓工程",就是在最贱价中标法应运而生的。所谓"垂钓工程",就是指修建承包商以贱价中标,然后在施工过程中经过一些其它手法,如施工、规划联手,改变规划、添加现场签证,迫使出资方添加工程款。如此一来,工程的一些要害人员就有或许被拉下水,糜烂工程自但是然地发生。这与招标人"下降出资、缩短工期、确保质量"的招标初衷各走各路。
4、买标卖标、串标陪标,导致建造工程虚伪昌盛的现象
《招标法》规则,招招标作业要揭露、公平、公平。但是,在建造工程范畴,这样的准则往往仅仅一种夸姣的希望。在建造工程的招招标过程中,招标人为了控制局势或许确保中标,往往在相互之间买标卖标、串标陪标,事实上,多个招标人代表的是一个或许少量几个招标人的利益,乃至,几个招标人竟是"一母多生",招标人采纳这样的方法意图是为了分割商场,"轮番执政"、"独享权益"。这种买标卖标、陪标的方法,制作了一个"活跃"招标的虚伪昌盛的局势。
跟着我国修建商场逐渐与世界接轨,2000年1月1日,我国出台了《招标招标法》初次以立法的方法,在我国的修建房地产范畴内全面推广最贱价中标法。该法第41条规则,"中标人的招标应当契合下列条件之一:(1)可以最大极限地满意招标文件中规则的各项归纳点评标准;(2)可以满意招标文件的本质性要求,并且经评定的招标价格最低;可是招标价格低于本钱的在外。"可是,最贱价中标法在我国推广近十年来,的确是使评标作业愈加易于操作,大大节省了招招标过程中的人力、物力和财力,可是,也发生了一系列不容忽视的问题,特别是在基础设施建造项目中,比如杭州地铁事端这样的问题,详细如下。
1、合理最贱价演化成简略的、原始的、肯定的最贱价
现在,在最贱价评标方法施行中,评标委员会对招标人的报价的剖析证明的根据、标准,并无清晰的规则。故,在评标时,评标委员会对合理的最贱价没有一致的确定标准。这样,评定委员会的成员为了投合招标人"使用买方商场优势歹意压价"的不良心态,或许以为"最贱价评标"与"最贱价中标"是相同的概念,所以确定谁的报价最低谁就中标。将最低的价招标方法演化成为简略的、原始的、肯定的最贱价中标方法。
2、恶性竞争导致劣胜优汰
当时,我国的修建商场虽然有了长足的开展,可是依旧处于一个开展的时期,商场没有老练、标准。修建企业鱼龙混杂,良莠不齐,招标人使用买方商场的优势将最贱价中标演化成最贱价抢标。部分实力较差、管理混乱的修建企业,为了获得工程,片面地将招标的价格报低,谎称本钱,以低于本钱价承包工程。这样的修建企业承包了工程后,为了补偿本钱的缺口,只能靠偷工减料、下降支出来完成。这样的做法终究导致工程施工管理混乱、工程偷工减料,为施工安全、工程质量和合同纠纷埋下了危险,终究形成"半拉子工程"、"低质贱价工程"。
3、施工规划联手,高价索赔,违背招标初衷
许多修建业内人士耳熟能详的"垂钓工程",就是在最贱价中标法应运而生的。所谓"垂钓工程",就是指修建承包商以贱价中标,然后在施工过程中经过一些其它手法,如施工、规划联手,改变规划、添加现场签证,迫使出资方添加工程款。如此一来,工程的一些要害人员就有或许被拉下水,糜烂工程自但是然地发生。这与招标人"下降出资、缩短工期、确保质量"的招标初衷各走各路。
4、买标卖标、串标陪标,导致建造工程虚伪昌盛的现象
《招标法》规则,招招标作业要揭露、公平、公平。但是,在建造工程范畴,这样的准则往往仅仅一种夸姣的希望。在建造工程的招招标过程中,招标人为了控制局势或许确保中标,往往在相互之间买标卖标、串标陪标,事实上,多个招标人代表的是一个或许少量几个招标人的利益,乃至,几个招标人竟是"一母多生",招标人采纳这样的方法意图是为了分割商场,"轮番执政"、"独享权益"。这种买标卖标、陪标的方法,制作了一个"活跃"招标的虚伪昌盛的局势。