石家庄市中心城区集体土地征收管理办法
来源：听讼网整理 2018-06-01 06:59
石家庄市人民政府文件
石政发〔2013〕15号
石家庄市人民政府
关于印发石家庄市中心城区团体土地
征收办理办法的告诉
藁城市、鹿泉市、栾城县、正定县和市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部分：
《石家庄市中心城区团体土地征收办理办法》现已市政府常务会研讨赞同，现予以印发，请仔细抓好贯彻履行。
石家庄市人民政府
2013年6月10日
第一章总则
第一条为加强市中心城区乡村团体土地征收办理，保护被征地乡村团体经济安排、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地办理法》、《中华人民共和国土地办理法施行法令》、《河北省土地办理法令》等法令、法规和政策规则，结合本市实践，拟定本办法。
第二条本办法所称团体土地征收(以下简称征地)是指为了施行石家庄市土地利用总体规划和石家庄市城市规划，依照法令规则的同意权限和程序报经同意，并依法给予乡村团体经济安排及农户补偿后，将团体所有土地转变为国有土地的行为。
第三条 《石家庄市土地利用总体规划(2006-2020)》承认的石家庄市中心城区规模内施行征地适用本办法。中心城区规模包含市内五区、高新技术产业开发区以及藁城市、鹿泉市、栾城县、正定县部分区域。
第二章征地办理职责
第四条市人民政府担任征地的集中一致办理作业，根据省人民政府下达的土地利用年度计划，编制审定年度土地征收计划，下达征地使命。
第五条县(市)、区政府、开发区管委会(以下简称县(市)、区政府)担任本行政区域内征地作业的施行。担任申报年度征地计划，安排征地报批材料，履行批后补偿安顿，腾清被征的土地。
第六条市国土资源局担任中心城区征地的安排协调和监督办理作业。详细担任编制呈报年度征地计划，审阅征地材料，组卷报批，对县(市)、区政府征地作业业务辅导。
第七条市财务局担任市内五区征地补偿费用及相关税费的筹集、拨付，监督征地费用的运用。
第八条市人力资源和社会保证局担任被征地人员的社会保证费用的测算，并出具社保审阅定见。
第九条 市展开变革、城乡规划、林业、农业等相关主管部分依照各自职责，做好相关作业。
第三章征地程序
第十条 县(市)、区政府根据经济社会展开需求和项目状况，于每年10月底向市国土资源局提出征地计划。
第十一条市国土资源局根据县(市)、区政府提出的征地计划请求，根据土地利用年度计划和城市建造需求，编制征地计划报市人民政府同意。
第十二条根据征地计划，市国土资源局担任编制土地征收计划，触及农用地转用的一起编制转用计划，经市人民政府审阅后逐级呈报国务院批阅。县(市)、区政府按土地征收计划展开征地作业。
团体建造用地征收由市国土资源局编制土地征收计划，经市人民政府审阅后上报省人民政府批阅。
第十三条市国土资源局根据国务院同意的土地征收计划和区政府供给的征地报卷材料，分批次编制征地施行计划，经市人民政府审阅后上报省人民政府批阅。
第十四条土地征收计划经国务院同意后，区政府应在60日内完结以下作业：
(一)粘贴《征地奉告书》，奉告被征地村及有关农户征地用处、地块方位、补偿规范、安顿途径等状况;
(二)展开地籍查询与勘察定界;
(三)土地查询成果承认;
(四)青苗及地上附着物现场评价及评定;
(五)其他有关作业。
区政府完结以上作业并安排征地材料后报市国土资源局。
县(市)、开发区管委会60日内完结组卷报市国土资源局。
第十五条《征地奉告书》发布后，乡村团体经济安排和农户对补偿规范、安顿途径依法请求听证的，县(市)、区政府应会同市国土资源局安排听证并制造《听证会纪要》。
第十六条征地施行计划报批前，各部分应做好相关作业。
(一)市、县(市)人力资源和社会保证局会同同级财务、国土资源局一起审阅承认被征地人员的社会保证费和危险基金。社会保证费和危险基金到账后，市人力资源和社会保证局出具审阅定见。
(二)市财务局担任付出犁地开垦费、社保费，履行新增建造用地土地有偿运用费、征地补偿费用。
(三)以划拨办法供给土地的，市、县(市)展开变革、城乡规划、环保等主管部分应对出资项目进行审阅并出具相关文件;以揭露出让办法供给的政府储藏地，市、县(市)城乡规划主管部分担任出具征地红线图及规划用处。
第四章 征地补偿安顿
第十七条征地施行计划经省人民政府同意后，市人民政府制造《征收土地和补偿安顿计划布告》，县(市)、区政府自收到同意文件之日起10日内，在被征收土地村的村务揭露栏内粘贴并留存印象材料。
《征收土地和补偿安顿计划布告》首要包含以下事项：
(一)征地同意机关、同意时刻、同意文号和同意用处;
(二)被征地的权利人、方位、地类和面积;
(三)土地补偿费付出目标、数额和付出办法;
(四)地上附着物和青苗补偿费的付出目标、数额和付出办法;
(五)安顿办法;
(六)法令救助途径。
第十八条土地补偿费依照石家庄市土地征收区片归纳地价进行核算。
地上附着物和青苗补偿费由评价单位依照《石家庄市征收市区团体土地青苗和地上建筑物、附着物补偿规范》(石政办函〔2010〕122号)进行评价，市财务评定中心对评价成果进行评定并终究承认补偿金额。
因征收土地撤除乡村团体经济安排成员房子，影响其寓居的，应当保证其寓居条件。
国务院、省人民政府还有规则的，按其规则履行。
第十九条《征收土地和补偿安顿计划布告》经市人民政府同意后，区政府所需征地补偿费由市财务局30日内拨付至区财务。县(市)、开发区管委会所需征地补偿费由本辖区财务担任拨付。
第二十条县(市)、区政府将土地补偿费一致拨付乡村团体经济安排，由乡村团体经济安排依法分配或许运用。地上附着物和青苗补偿费付出给地上附着物和青苗所有权人。
第二十一条自《征地奉告书》发布之日起，在拟征土地上开挖的鱼塘、抢种的青苗、栽插的花草、果树、林木及树立的建(构)筑物、各类隶属设备和铺设的管线等，均不予补偿。
第五章征地保证
第二十二条区政府能够树立征地业务组织，详细承当本行政区域内的征地作业。
第二十三条市内五区规模内经营性政府储藏地揭露出让后，市财务局扣除本钱和计提的各项基金后政府纯收益的40%返还各区政府。
第二十四条经营性政府储藏地的征地作业经费在区政府返还收益中列支;划拨用地项目的征地作业经费，由市财务局依照3000元/亩的规范拨付区政府。
第二十五条市内五区规模内触及征地的，市国土资源局依照规则规范收取征地办理费。以划拨办法供地的由用地单位交纳;以有偿出让办法供地的，征地办理费列入征地本钱，供地后由市财务局拨付市国土资源局。
第二十六条树立征地保证激励机制。市财务局拨付征地补偿费60日内，区政府应当办结相关征收补偿、腾清土地等作业。各辖区政府按时限完结的，市财务局向区财务预拨必定份额政府返还收益;未按时限完结的，市财务局回收补偿资金，并由区财务垫支征地补偿费，一起相应扣减必定份额政府返还收益。
第六章法令职责
第二十七条征地作业人员在征地作业中违背本办法规则，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，影响征地作业正常进行的，由市、区人民政府责令改正，通报批评;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第二十八条在施行征地补偿安顿作业中，有关部分及其作业人员截留、移用征地补偿费，形成安顿补偿费用未能及时足额发放被征收土地所有者或运用者的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第二十九条乡村团体经济安排或有关部分谎称有关数据，在征地过程中招摇撞骗、滥竽充数，骗得征地补偿费的，责令改正，追回有关金钱，期限交还违法所得;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第三十条违背土地办理法令、法规及本办法的规则阻遏征地作业的，由县级以上国土资源部分责令交出土地;拒不交出土地的，请求人民法院强制履行。
第三十一条采纳暴力、要挟等办法阻遏和损坏征地作业，阻碍征地作业人员依法履行公务的，由公安机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第七章附则
第三十二条本办法有效期自2013年7月1日起至2018年6月30日止。
石政发〔2013〕15号
石家庄市人民政府
关于印发石家庄市中心城区团体土地
征收办理办法的告诉
藁城市、鹿泉市、栾城县、正定县和市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部分：
《石家庄市中心城区团体土地征收办理办法》现已市政府常务会研讨赞同，现予以印发，请仔细抓好贯彻履行。
石家庄市人民政府
2013年6月10日
第一章总则
第一条为加强市中心城区乡村团体土地征收办理，保护被征地乡村团体经济安排、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地办理法》、《中华人民共和国土地办理法施行法令》、《河北省土地办理法令》等法令、法规和政策规则，结合本市实践，拟定本办法。
第二条本办法所称团体土地征收(以下简称征地)是指为了施行石家庄市土地利用总体规划和石家庄市城市规划，依照法令规则的同意权限和程序报经同意，并依法给予乡村团体经济安排及农户补偿后，将团体所有土地转变为国有土地的行为。
第三条 《石家庄市土地利用总体规划(2006-2020)》承认的石家庄市中心城区规模内施行征地适用本办法。中心城区规模包含市内五区、高新技术产业开发区以及藁城市、鹿泉市、栾城县、正定县部分区域。
第二章征地办理职责
第四条市人民政府担任征地的集中一致办理作业，根据省人民政府下达的土地利用年度计划，编制审定年度土地征收计划，下达征地使命。
第五条县(市)、区政府、开发区管委会(以下简称县(市)、区政府)担任本行政区域内征地作业的施行。担任申报年度征地计划，安排征地报批材料，履行批后补偿安顿，腾清被征的土地。
第六条市国土资源局担任中心城区征地的安排协调和监督办理作业。详细担任编制呈报年度征地计划，审阅征地材料，组卷报批，对县(市)、区政府征地作业业务辅导。
第七条市财务局担任市内五区征地补偿费用及相关税费的筹集、拨付，监督征地费用的运用。
第八条市人力资源和社会保证局担任被征地人员的社会保证费用的测算，并出具社保审阅定见。
第九条 市展开变革、城乡规划、林业、农业等相关主管部分依照各自职责，做好相关作业。
第三章征地程序
第十条 县(市)、区政府根据经济社会展开需求和项目状况，于每年10月底向市国土资源局提出征地计划。
第十一条市国土资源局根据县(市)、区政府提出的征地计划请求，根据土地利用年度计划和城市建造需求，编制征地计划报市人民政府同意。
第十二条根据征地计划，市国土资源局担任编制土地征收计划，触及农用地转用的一起编制转用计划，经市人民政府审阅后逐级呈报国务院批阅。县(市)、区政府按土地征收计划展开征地作业。
团体建造用地征收由市国土资源局编制土地征收计划，经市人民政府审阅后上报省人民政府批阅。
第十三条市国土资源局根据国务院同意的土地征收计划和区政府供给的征地报卷材料，分批次编制征地施行计划，经市人民政府审阅后上报省人民政府批阅。
第十四条土地征收计划经国务院同意后，区政府应在60日内完结以下作业：
(一)粘贴《征地奉告书》，奉告被征地村及有关农户征地用处、地块方位、补偿规范、安顿途径等状况;
(二)展开地籍查询与勘察定界;
(三)土地查询成果承认;
(四)青苗及地上附着物现场评价及评定;
(五)其他有关作业。
区政府完结以上作业并安排征地材料后报市国土资源局。
县(市)、开发区管委会60日内完结组卷报市国土资源局。
第十五条《征地奉告书》发布后，乡村团体经济安排和农户对补偿规范、安顿途径依法请求听证的，县(市)、区政府应会同市国土资源局安排听证并制造《听证会纪要》。
第十六条征地施行计划报批前，各部分应做好相关作业。
(一)市、县(市)人力资源和社会保证局会同同级财务、国土资源局一起审阅承认被征地人员的社会保证费和危险基金。社会保证费和危险基金到账后，市人力资源和社会保证局出具审阅定见。
(二)市财务局担任付出犁地开垦费、社保费，履行新增建造用地土地有偿运用费、征地补偿费用。
(三)以划拨办法供给土地的，市、县(市)展开变革、城乡规划、环保等主管部分应对出资项目进行审阅并出具相关文件;以揭露出让办法供给的政府储藏地，市、县(市)城乡规划主管部分担任出具征地红线图及规划用处。
第四章 征地补偿安顿
第十七条征地施行计划经省人民政府同意后，市人民政府制造《征收土地和补偿安顿计划布告》，县(市)、区政府自收到同意文件之日起10日内，在被征收土地村的村务揭露栏内粘贴并留存印象材料。
《征收土地和补偿安顿计划布告》首要包含以下事项：
(一)征地同意机关、同意时刻、同意文号和同意用处;
(二)被征地的权利人、方位、地类和面积;
(三)土地补偿费付出目标、数额和付出办法;
(四)地上附着物和青苗补偿费的付出目标、数额和付出办法;
(五)安顿办法;
(六)法令救助途径。
第十八条土地补偿费依照石家庄市土地征收区片归纳地价进行核算。
地上附着物和青苗补偿费由评价单位依照《石家庄市征收市区团体土地青苗和地上建筑物、附着物补偿规范》(石政办函〔2010〕122号)进行评价，市财务评定中心对评价成果进行评定并终究承认补偿金额。
因征收土地撤除乡村团体经济安排成员房子，影响其寓居的，应当保证其寓居条件。
国务院、省人民政府还有规则的，按其规则履行。
第十九条《征收土地和补偿安顿计划布告》经市人民政府同意后，区政府所需征地补偿费由市财务局30日内拨付至区财务。县(市)、开发区管委会所需征地补偿费由本辖区财务担任拨付。
第二十条县(市)、区政府将土地补偿费一致拨付乡村团体经济安排，由乡村团体经济安排依法分配或许运用。地上附着物和青苗补偿费付出给地上附着物和青苗所有权人。
第二十一条自《征地奉告书》发布之日起，在拟征土地上开挖的鱼塘、抢种的青苗、栽插的花草、果树、林木及树立的建(构)筑物、各类隶属设备和铺设的管线等，均不予补偿。
第五章征地保证
第二十二条区政府能够树立征地业务组织，详细承当本行政区域内的征地作业。
第二十三条市内五区规模内经营性政府储藏地揭露出让后，市财务局扣除本钱和计提的各项基金后政府纯收益的40%返还各区政府。
第二十四条经营性政府储藏地的征地作业经费在区政府返还收益中列支;划拨用地项目的征地作业经费，由市财务局依照3000元/亩的规范拨付区政府。
第二十五条市内五区规模内触及征地的，市国土资源局依照规则规范收取征地办理费。以划拨办法供地的由用地单位交纳;以有偿出让办法供地的，征地办理费列入征地本钱，供地后由市财务局拨付市国土资源局。
第二十六条树立征地保证激励机制。市财务局拨付征地补偿费60日内，区政府应当办结相关征收补偿、腾清土地等作业。各辖区政府按时限完结的，市财务局向区财务预拨必定份额政府返还收益;未按时限完结的，市财务局回收补偿资金，并由区财务垫支征地补偿费，一起相应扣减必定份额政府返还收益。
第六章法令职责
第二十七条征地作业人员在征地作业中违背本办法规则，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，影响征地作业正常进行的，由市、区人民政府责令改正，通报批评;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第二十八条在施行征地补偿安顿作业中，有关部分及其作业人员截留、移用征地补偿费，形成安顿补偿费用未能及时足额发放被征收土地所有者或运用者的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第二十九条乡村团体经济安排或有关部分谎称有关数据，在征地过程中招摇撞骗、滥竽充数，骗得征地补偿费的，责令改正，追回有关金钱，期限交还违法所得;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第三十条违背土地办理法令、法规及本办法的规则阻遏征地作业的，由县级以上国土资源部分责令交出土地;拒不交出土地的，请求人民法院强制履行。
第三十一条采纳暴力、要挟等办法阻遏和损坏征地作业，阻碍征地作业人员依法履行公务的，由公安机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第七章附则
第三十二条本办法有效期自2013年7月1日起至2018年6月30日止。