我国税改已经具备所需基础和条件

日前，国家税务总局表明，本年前9个月的税收入坚持了安稳较快的增加态势，共入库税款28420亿元，同比增加22.5%。据专家测算，本年全国税收收入估计净增加将超越7000亿元，全年税收同比增收21%左右。我国税收收入，近年来一向坚持了20%以上的高增加，远高于同期GDP的增加速度，财务实力大大增强，国库充盈。
一方面是近年来财务收入不断高速增加，而另一方面却是增值税、所得税等变革受到了多方要素的控制，难以施行。笔者以为，从现在的财务收入增加态势和财务急需转型的要求看，我国的税改现已彻底具有了所需的根底和条件。
一、方针环境和全方位变革为财务向公共型财务转型供给了宽松的环境和条件。跟着十六届六中全会对政治、经济、文明和社会保证等范畴全方位变革方案的确认，新的施政战略发生了有利于税改的改变。长期以来，我国变革一向未能走出经济变革腿长，政治、文明和社会保证等范畴变革腿短的格式。这种全体全方位变革的气氛将会推动财务由建造型财务向公共财务转型。公共财务转型在很大程度上缓解财务收入高速增加的压力，为财税部分积极支持和推动税制变革供给了动力。
在东北地区先行试点的增值税变革和甚嚣尘上的两税并轨，因为财税部分一向把财务收入的安稳作为榜首要务，因而部分利益博弈较为剧烈。如两税制变革，财税部分期望把改制后的税率定在较高的水平，而商务部、一些当地政府和外资集团则提出对立定见，要求改制后的税率定在挨近现在外资的税负水平，两边利益诉求的距离较大，使争辩多年的两税变革一而再、再而三地被推延。
别的，全方位变革也在必定程度上缓解了当地政府对税制变革的阻力。笔者以为，当地政府对立税改主要原因有两方面：一方面是当地政府缺少一些纳税功率较高、税源安稳的税种。因而，改进当地政府财务收入应尽快出台物业税等税源安稳的税种。另一方面，建造型财务才是当地对立某些税改的主因。因而，在全方位变革的战略下，只要加速公共财务的转型才干缓解当地政府的对立声浪。
因而，要害是要在全方位变革思路指导下，建立公共财务理念。十六届六中全会为此做了很好的衬托。
二、近年来较高的税收增加速度为税改供给了保证。从本年的税收增加情况看，本年的全体税收收入打破35000亿元应该是没有疑问了;一起，跟着公共财务的转型，客观上讲我国政府现已不再需求如此高的财税收增加，过高的财税增加实际上是一种社会资源的糟蹋。当然这种糟蹋实际上现已得到了必定程度的表现。具体表现之一便是，到本年4月底1.18万亿元的财务国库现金余额躺在央行等账户上“睡大觉”。
三、税收高增加的负面要素也在不断凸现。即我国经济不断强化出资—出口双轮驱动形式，其我国民收入在政府、企业和居民间的蛋糕切分情况是其一个重要的原因。近年来，在国民收入中，政府和企业的比重在不断上升，而居民的比重却在不断下降;这必定程度上促成了国内消费的继续疲弱。就此有人以为，我国消费问题实际上是政府消费缺乏，笔者对此并不认同，现实受骗前政府的消费并不是缺乏，乃至可以说较高的行政本钱显现政府消费存在糟蹋的问题，说政府消费缺乏是简略地就政府收入而言的。这恰恰反映出一个要害的问题———政府财务收入现已过高了，没有必要再坚持这种高速的增加势头了，应该经过税制变革来进一步平衡国民收入在政府、企业和居民间的散布。因而，从这个角度上看，财务收入问题并不能成为当时税改的妨碍。
总归，跟着我国体制变革和转型的深入发展，我国更需求探究合理的财务收入份额，而不是盲目寻求坚持财务收入的继续安稳增加。一起，我国更需求调和的行政管理手法和科学的部分功能规划，而不是政绩经济。只要正确厘清这些问题，税改才有或许踏上快车道。