行政诉讼参加人—司考真题答案解析（2013-2-100）

乡民甲、乙因自留地使用权发作争议，乡政府作出处理决议，确认使用权归属甲。乙不服向县政府恳求复议，县政府以甲乙二人争议归于农村土地承揽经营胶葛，乡政府无权作出处理决议为由，吊销乡政府的决议。甲不服向法院申述。下列说法正确的是（）
A.县政府吊销乡政府决议的一起应当确认系争土地权属
B.甲的代理人的授权托付书应当载明托付事项和详细权限
C.本案被告为县政府
D.乙与乡政府为本案的第三人
【正确答案】BC
【答案解析】本题查核行政复议决议、行政诉讼参与人。
选项A过错。《农村土地承揽经营法》第五十一条规则，因土地承揽经营发作胶葛的，两边当事人能够经过洽谈处理，也能够恳求乡民委员会、乡（镇）人民政府等调停处理。当事人不肯洽谈、调停或许洽谈、调停不成的，能够向农村土地承揽裁定安排恳求裁定，也能够直接向人民法院申述。据此可知，农村土地承揽经营胶葛，应经过农村土地承揽裁定或民事诉讼处理，县政府无权“确认系争土地权属”。
选项B正确。依据《行政诉讼法履行解说》第二十五条的规则，当事人托付诉讼代理人，应当向人民法院提交由托付人签名或许盖章的授权托付书。托付书应当载明托付事项和详细权限。
选项C正确。《行政诉讼法适用解说》第六条第二款规则，行政诉讼法第二十六条第二款规则的“复议机关改动原行政行为”，是指复议机关改动原行政行为的处理结果。因而，复议机关县政府吊销乡政府的决议，构成“复议决议改动原详细行政行为”。《行政诉讼法》第二十六条第二款规则，经复议的案子，复议机关决议保持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是一起被告；复议机关改动原行政行为的，复议机关是被告。本案中复议机关改动了原详细行政行为，因而甲不服向法院申述的，复议机关县政府为被告。
选项D过错。《行政诉讼法》第二十九条第一款规则，公民、法人或许其他安排同被诉行政行为有利害关系但没有提申述讼，或许同案子处理结果有利害关系的，能够作为第三人恳求参与诉讼，或许由人民法院告诉参与诉讼。乙是本案的第三人，可是乡政府不是本案的第三人。