关于破产企业职工安置补偿的问题

一、经济补偿金的概念与法令特征
经济补偿金是对员工免除劳作合同前为企业付出的劳作所作的一种物质上的补偿。这儿所指的破产企业员工经济补偿金是指破产企业免除劳作合一起给员工的经济补偿金，它是破产企业免除与员工劳作合一起依照员工的作业年限和必定薪酬标准一次性补偿予员工的费用。现在，因为我国企业结构存在着前史性问题，而一致的破产法没有出台，致使企业破产时员工经济补偿尚无实施平等“市民待遇”。主要是依据破产企业是否归入国家计划调整的范围内，别离确认适用经济补偿金或是员工安顿费用。经济补偿金与员工安顿费用的补偿数额有很大的差异，且适用条件也有严厉的差异。
只需是企业，不管是国有仍对错国有，不管破产时仍对错破产时，只需用人单位自动提出与员工免除劳作合同，一般都要向员工付出经济补偿金。经济补偿金发放的状况较多，如劳作部《违背和免除劳作合同的经济补偿方法》中第3条规则：“用人单位克扣或许无故拖欠劳作者薪酬的，以及拒不付出劳作者延伸作业时间薪酬酬劳的，除在规则的时间内全额付出劳作者薪酬酬劳外，还需加发相当于薪酬酬劳25%的经济补偿金。”
员工安顿费用是为破产企业员工免除劳作合同后再就业供给一种经济协助，仅限于试点城市试点范围内已归入《全国企业吞并破产和员工再就业作业计划》的国有工业企业破产时才发作，不只其他企业(包含国有企业)破产时不发作，并且非破产景象国有企业免除员工劳作合一起也不会发作。现在，在司法实践中，归入国家计划调整的国有企业破产案子只占很小的份额，而很多的都是未归入国家计划调整的企业破产案子。笔者以为，关于破产 企业中的员工都应依法付出经济补偿金，而非员工安顿费用。破产企业员工经济补偿金不同于一般经济补偿金，它具有以下几个法令特征：
一是补偿主体的适格性。破产企业员工经济补偿金的发放对象是破产企业的员工，即在企业宣告破产时与企业存在劳作联系的劳作者。这些劳作者既包含企业的合同制员工，也包含非合同制的正式员工(固定工)。除了长时间的企业员工外，还包含临时性员工。别的，关于劳作者未与企业签定过劳作合同，但已构成现实劳作联系的，考虑到劳作者处于弱势位置，也应作为企业员工平等对待。一起，关于劳作合同期满后仍在企业作业，未与企业签定劳作合同的员工，或与企业签定不固定期限劳作合同的员工，以及劳作者在劳作联系发作时仅与企业签有不固定期限劳作合同的员工，也应确定劳作者与企业有现实劳作联系，劳作者应作为企业员工相同对待。对此，1995年劳作部发布的《关于贯彻执行劳作法若干问题的定见》第20条第二款也规则，“不得将法定免除条件约定为停止条件，以躲避免除劳作合一起用人单位应承当付出劳作者经济补偿的责任。”法院在审理破产案子时，不能以劳作合同实行期限不清而否定劳作者与企业的劳作联系。