增加证券监督机构执法权限

通过10年的建造，我国的证券商场已取得了非常巨大的开展。现在，上市公司已超越1200家，出资者开户数逾6000万，2600多个证券营业网点掩盖全国各大中城市，国内证券商场的股票总市值已相当于同期GDP的50%左右，奠定了证券商场在国民经济中的重要位置，使我国证券商场在短短的10年里就完成了西方发达国家近100年的前史跨过。10年来，证券商场的树立和开展不仅对我国的变革、开展进程起到了活跃的推进效果，大幅进步了我国国民经济的证券化率，并且在带动高科技及相关工业、进步出资群众的金融认识、促进储蓄转化为出资、扩展内需等方面，也起到了明显的效果。
因为我国的证券商场只要10年的开展前史，加之又是在我国经济从方案向商场的转轨过程中树立和开展的，因而与世界上其他老练的证券商场比较，不可避免地还存在一些缺点和问题，如现阶段近三分之二的上市公司股份因政策规定不能上市，二级商场上组织联手、内情买卖、歹意炒作，上市公司虚伪陈说、恣意改动征集资金用处，中介组织财物质量差、执业本质低一级。这些缺点和问题的存在，影响了我国证券商场的健康开展，危害了广阔出资者的合法权益，导致证券商场优化资源配置的功用没能得到充分发挥。
几年来，我国证监会从保护证券商场健康、有序开展的意图动身，活跃采纳多项办法，大力充分稽察部队，加强各方面的监管，加大法律力度，为我国证券商场的开展壮大作出了较大的奉献。但咱们也应看到，与社会各界的要求和希望比较，证券监管部分现有的法律功率和力度还有着较大的距离。这种情况的呈现，既有证券法规系统不行健全、现有稽察办案力气与商场规模继续扩展不相适应等原因，也有稽察权限和手法不能适应案子查办工作需要的要素。如与美国、香港等地证券监管组织比较，我国的证券监管部分就没有查询涉嫌违规组织及其个人相关银行账户的权利，没有直接、及时冻住证券账户、资金账户的权利，没有查询财政材料的权利，没有传唤当事人的权利等。此外，在搜寻权、直接起诉权等权限方面，我国证券监管组织的权限也与境外相应组织有着较大的距离。这些法律权限和手法的短缺，使得证券监管组织查询取证非常困难。或许即使查清了违规现实，因为无权及时冻住资金账户和股票账户，导致呈现相关资金和股票被搬运后无法履行的为难局势。可以说，在现阶段，证券监管组织法律权限的短缺，现已严重影响了我国证券商场的健康开展，乃至不能彻底确保证券商场的正常运作。这些问题如不抓紧时间及时处理，必将影响到证券商场功用的进一步发挥，影响“入世”后我国证券商场与世界资本商场的交融，危害广阔出资者的合法权益，导致证券商场支撑经济开展的各项功用不能得到充分发挥。对此，广阔出资者特别是中小出资者迫切希望国家各相关部分适应世界化趋势，恪守世界通行规矩，赶快健全证券商场法规，完善证券法律环境，等待证券监管部分愈加公平、严格法律，愈加有效地保护出资者的权益。