最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知全文

近年来，一些当地在土地征收、房子拆迁强制实行中引发的恶性事情屡次发作。有的被实行人以自焚、跳楼等自杀、自残办法相对立，有的以点着煤气罐、倾泻汽油、抛掷石块等办法阻遏实行，有的聚众攻击、冲击实行人员酝成群体性事情，有的法院干警不妥运用兵器致人死伤等等。前不久，湖南省株洲市又发作一同被实行人在房子拆迁强制实行中自焚(经抢救无效逝世)的严峻事情。上述事情虽属少量或单个，但引起的社会重视度极高，形成的社会影响极为恶劣，其间的经验也极为深入。为避免和根绝相似事情再次发作，现就有关问题紧急通知如下：
一、有必要高度重视，实在增强紧迫感和危机感。土地征用、房子拆迁往往事关人民群众切身利益和社会安稳全局，是社会高度重视的问题，也是对立多发的范畴。各级人民法院的领导和干警有必要站在依法保护人民群众合法权益、保护社会调和安稳、稳固党的执政位置和国家政权的高度，充分认识做好这项作业的极点重要性，将此作为坚持群众观点、遵循群众路线的重要载体，以愈加严厉法律的信仰、愈加谨慎审慎的情绪、愈加务实详尽的办法，依法慎重处理好每一同强制实行案子，坚决对立和抵抗以“服务全局”为名、行损害全局之实的全部错误观点和行为，坚决避免因强制实行违法或不妥而导致对立激化、引发恶性事情。
二、有必要严厉检查实行根据的合法性。对行政机关请求法院强制实行其征地拆迁详细行政行为的，有必要严把立案关、检查关，坚持依法检查准则，不得违背公平、中立态度而姑息违法或不妥的行政行为。但凡不符合法定受案条件以及未进行社会安稳危险评价的请求，一概退回请求机关或裁决不予受理;但凡补偿安顿不到位或详细行政行为尽管合法但确有显着不合理及不宜实行景象的，不得作出准予实行裁决。
三、有必要严厉控制诉讼中的先予实行。对触及征地拆迁请求法院强制实行的案子，但凡被实行人没有超越法定申述期限的，一概不得受理;但凡当事人就相关行政行为现已提申述讼，其他当事人或有关部门请求先予实行的，准则上不得允许，确需先予实行的，有必要报上一级法院赞同。
四、有必要慎用强制手法，保证满有把握。对当事人不实行法院收效裁判或既不申述又不实行行政行为确认职责的案子，要详细状况详细分析，留意听取当事人和各方面定见，多做和谐化解作业，极力促进当事人自动实行。凡终究决议需求强制实行的案子，有必要要做好社会安稳危险评价，针对各种或许发作的状况拟定详细作业预案。凡在实行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极点行为、或许形成人身损伤等恶性事情的，一般应当中止实行或首先要保证当事人及相关人员的人身安全，并主张政府和有关部门做好和谐、维稳作业，保证实行活动安全保险依法进行。
五、有必要加强上级法院的监督辅导。上级法院要实在实行监督辅导职责，增强作业协同性，及时发现和纠正下级法院存在的各种问题。下级法院要自动争夺上级法院的辅导和支撑，充分发挥实行作业统一管理的优势。凡触及征地拆迁的强制实行案子，相关法院在实行前有必要报上一级法院检查赞同后方可施行。
六、进一步优化实行作业司法环境。鉴于现在有关征地拆迁的详细强制实行形式尚待有关国家机关洽谈后确认，各级人民法院要紧紧依托党委领导，争夺各方理解和支撑。凡触及征地拆迁需求强制实行的案子，有必要事前向当地党委陈述，并在党委统一领导、和谐和政府的合作下进行。一起，积极探索“裁执别离”即由法院检查、政府安排施行的形式，以更好地发挥党委、政府的政治、资源和手法优势，共同为有用化解对立营建良好环境。
七、严厉严重信息陈述准则。凡在实行中发作影响社会安稳严重事情的，有关法院有必要敏捷向当地党委和上级法院照实陈述有关状况，做到信息精确、反响活络。对不具备交给实行条件的案子，凡遇到来自有关方面的压力和不妥搅扰的，有必要及时向上级法院和有关机关陈述，坚决避免盲目服从、草率行事、不计结果的状况发作。
八、明确职责，严厉追查违法渎职行为。但凡因作业失误、法律不标准或许乱用强制手法、随意动用法院警力施行强制实行导致对立激化，形成人员伤亡或产业严峻损失等恶性结果以及引发大规模群体性事情，或许对严重信息隐秘不服、歪曲事实，形成影响社会安稳等负面作用继续扩展的，要严厉追查有关法院领导和直接职责人员的职责，并予以曝光通报。