非法批准征用土地罪构成要件及处罚
来源：听讼网整理 2019-02-09 14:52
在许多地方，国家机关工作人员乱用自己的职权为自己或许亲属投机，其间，有些会违背国家的土地办理法规，不合法同意征用土地，情节严峻，归于违纪行为。
一、同意征用土地的条件
1、国务院的同意权：
(1)根本农田，即按照土地使用总体规划和《根本农田维护法令》划人根本农田维护区，制止占用的犁地。将一切占用根本农田都由国务院同意，首要是为了实在加强对根本农田的维护，制止一般性项目和城市、村庄、集镇建造占用根本农田。关于一些国家重点建造项目，的确无法避开而有必要占用根本农田的，有必要经过严厉的批阅，并按规则从头补划根本农田。这是严厉办理根本农田的首要办法。
(2)根本农田以外的犁地超越35公顷的。比原规则占用犁地1000亩(66.7公顷)的同意权缩小了一半。这儿不包含一起征用根本农田的行为。
(3)其他土地超越70公顷的包含了犁地之外的一切土地，一起也包含征用犁地35公顷以下其他土地的总面积超越70公顷，都有必要报国务院同意。其他都为省级公民政府的批阅权。
依据中心确认的土地要施行会集一致办理的准则，新《土地办理法》对农用地转为建造用地实践两级批阅的准则，即国务院和省级公民政府，但考虑到我国的实践情况，将村庄企业、村庄公共设备、公益事业和农人宅基地等占用农用地的，授权地(市)级公民政府批阅。现将有关批阅权限别离予以叙述。
(1)国务院同意的建造项目占用农用地的，包含，按照国家根本建造程序规则，由国务院及国务院有关部分同意可行性研究报告的项目，而且是在城市建造用区域之外需求独自选址的项目。包含国务院和国务院有关部分同意的动力、交通、水利、矿山等项目，也包含了中心军委同意建造的军事项目用地。
(2)省、自治区、直辖市公民政府同意可行性研究报告的铁路、公路、各种管线及大型的动力、交通、水利等根本设备需求在城市建造用区域外独自选址的项目用地。
(3)城市建造用区域内一致征地的，包含直辖市，省、自治区公民政府政府地点地城市、城区人口在100万以上的其他城市，以及国务院指定的其他城市的城市扩张用地。这儿要阐明的是这些城市只要城市自身扩张用地城市报国务院批阅，而市辖县的县城扩张则由省级政府同意，市内村庄团体建造用地扩张由地(市)处理农用地转用。但对一些市设的开发区、卫星城将按城市区扩张相同对待，需报国务院同意。
2、省级公民政府的同意权限：
(1)除了报国务院批阅之外的其他城市的市区扩张占用农用地的。
(2)县和县级市地点的城镇及其他镇建造扩张占用农用地的。
(3)地、市以下政府同意可行性研究或建造项目需求占用农用地的。
3、省级公民政府同意或省级公民政府能够授权设区的市、自治州同意的权限：
(1)城镇土地使用总体规划确认的村庄、集镇建造用区域内的农人宅基地、村庄企业、村庄公共设备、公益设备建造占用农用地的。
(2)村庄路途、水利及其他建造能够运用村庄团体一切农用地的。
二、不合法征用土地罪的构成要件
不合法征用、占用土地的行为只要情节严峻才构本钱罪。所谓情节严峻，首要是指屡次施行本罪行为的;形成很多土地被不合法征用、占用的;导致犁地很多荒芜或许损坏的;因严峻徇私而不合法同意征用、占用土地的;形成恶劣影响的;等等。
依据1999年9月16日最高公民检察院发布施行的《关于公民检察院直承受理立案侦查案件立案规范的规则》(试行)的规则，涉嫌下列景象之一的，应予立案：
(1)一次性不合法同意征用、占用根本农田0，67公顷(10亩)以上，或许其他犁地2公顷(30亩)以上，或许其他土地3.33公顷(50亩)以上的;
(2)十二个月内不合法同意征用、占用土地数量虽未到达上述规范的;
(3)不合法同意征用、占用土地累计到达上述规范，但挨近上述规范且导致被不合法同意征用、占用的土地或许植被逼到严峻损坏，或许形成有关单位、个人直接经济丢失20万元以上的;
(4)不合法同意征用、占用土地，影响大众出产、日子，引起纠纷，形成恶劣影响或许其他严峻结果的。
(一)客体要件
本罪侵略的客体，是国家土地办理、城市规划等机关的正常活动以及其他有关国家机关的正常办理活动。徇私舞弊行为使国家土地办理法令、法规的顺畅施行遭到严峻搅扰，损害了国家土地办理、城市规划机关的威信，损害了国家和公民利益。
本罪的违法对象是土地。土地是咱们赖以生存的自然资源，国有土地是社会主义全民一切的公共财产的重要组成部分，违法同意征用、占用土地的行为，形成国家土地资源的糟蹋，可犁地面积削减，使国家土地运用收益很多丢失。
(二)客观要件
本罪在客观方面表现为徇私舞弊，违背土地办理法规，乱用职权，不合法同意征用、占用土地，情节严峻的行为。
所谓征用土地，是指国家为了进行经济、文明、国防建造以及兴办社会公共事业的需求，按照有关法令规则的条件及程序，将归于团体一切的土地收归国有的一种办法。所谓占用土地，是指对土地事实上的操控、办理与运用。为了使得有限的土地资源能有用正确地使用，国家经过法令对土地征用、占用等作了一系列的规则，征用土地是国家为了社会公共利益的需求，将团体一切土地转变为国有土地的强制手段。要施行征用土地，有必要具有以下几个条件。首要，征地是一种政府行为，是政府的专有权利，其他任何单位和个人都没有征地权;第二，有必要依法获得同意;第三，有必要依法对被征地单位进行补偿，形成劳动力剩下的有必要予以安顿;第四，被征地单位有必要遵守，不得阻遏征地;第五，征地行为有必要向社会揭露，承受社会的揭露监督。
(三)主体要件
本罪主体是特别主体，即国家机关工作人员，首要是指在各级政府中的主管人员，土地办理、城市规划等部分的工作人员。
(四)片面要件
本罪在片面方面有必要是出于成心，即行为人明知自己的徇私舞弊行为是违背有关法令规则的，明知自己行为或许发作的结果，而对这种结果的发作持期望或许听任的情绪。行为人的违法动机是徇私，有的是为了贪心金钱等不法利益，有的是因碍于亲朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于报复或妒忌心思而徇私舞弊等。
三、不合法同意征用土地罪的确定及处分
(一)本罪在片面方面有必要出于成心，而且具有徇私的意图
假如行为人玩忽职守，严峻不负责任，过错致使土地被不合法征用、占用，并给公共财产、国家和公民的利益形成重大丢失，契合玩忽职守罪的构成要件的，应当以玩忽职守罪科罪。假如没有徇私意图，而乱用职权，不合法同意征用、占有土地的，则只要形成公共财产、国家和公民利益遭受重大丢失的，才可构成违法，但不是构本钱罪，而是乱用职权罪。
(二)行为人在施行本罪行为中假如收受贿赂或许出于不合法占有的意图一起贪婪有关费用如土地征用、占用费用的，又或许冒犯他罪如受贿罪、贪婪罪，属牵连犯，应择一重罪处分。
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或许拘役;致使国家或许团体利益遭受特别重大丢失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
致使国家或许团体利益遭受特别重大丢失是本罪的加剧情节，是指形成土地资源特别严峻的糟蹋或许损坏的;致使国家土地运用权转让收益遭受特别严峻的丢失等。
一、同意征用土地的条件
1、国务院的同意权：
(1)根本农田，即按照土地使用总体规划和《根本农田维护法令》划人根本农田维护区，制止占用的犁地。将一切占用根本农田都由国务院同意，首要是为了实在加强对根本农田的维护，制止一般性项目和城市、村庄、集镇建造占用根本农田。关于一些国家重点建造项目，的确无法避开而有必要占用根本农田的，有必要经过严厉的批阅，并按规则从头补划根本农田。这是严厉办理根本农田的首要办法。
(2)根本农田以外的犁地超越35公顷的。比原规则占用犁地1000亩(66.7公顷)的同意权缩小了一半。这儿不包含一起征用根本农田的行为。
(3)其他土地超越70公顷的包含了犁地之外的一切土地，一起也包含征用犁地35公顷以下其他土地的总面积超越70公顷，都有必要报国务院同意。其他都为省级公民政府的批阅权。
依据中心确认的土地要施行会集一致办理的准则，新《土地办理法》对农用地转为建造用地实践两级批阅的准则，即国务院和省级公民政府，但考虑到我国的实践情况，将村庄企业、村庄公共设备、公益事业和农人宅基地等占用农用地的，授权地(市)级公民政府批阅。现将有关批阅权限别离予以叙述。
(1)国务院同意的建造项目占用农用地的，包含，按照国家根本建造程序规则，由国务院及国务院有关部分同意可行性研究报告的项目，而且是在城市建造用区域之外需求独自选址的项目。包含国务院和国务院有关部分同意的动力、交通、水利、矿山等项目，也包含了中心军委同意建造的军事项目用地。
(2)省、自治区、直辖市公民政府同意可行性研究报告的铁路、公路、各种管线及大型的动力、交通、水利等根本设备需求在城市建造用区域外独自选址的项目用地。
(3)城市建造用区域内一致征地的，包含直辖市，省、自治区公民政府政府地点地城市、城区人口在100万以上的其他城市，以及国务院指定的其他城市的城市扩张用地。这儿要阐明的是这些城市只要城市自身扩张用地城市报国务院批阅，而市辖县的县城扩张则由省级政府同意，市内村庄团体建造用地扩张由地(市)处理农用地转用。但对一些市设的开发区、卫星城将按城市区扩张相同对待，需报国务院同意。
2、省级公民政府的同意权限：
(1)除了报国务院批阅之外的其他城市的市区扩张占用农用地的。
(2)县和县级市地点的城镇及其他镇建造扩张占用农用地的。
(3)地、市以下政府同意可行性研究或建造项目需求占用农用地的。
3、省级公民政府同意或省级公民政府能够授权设区的市、自治州同意的权限：
(1)城镇土地使用总体规划确认的村庄、集镇建造用区域内的农人宅基地、村庄企业、村庄公共设备、公益设备建造占用农用地的。
(2)村庄路途、水利及其他建造能够运用村庄团体一切农用地的。
二、不合法征用土地罪的构成要件
不合法征用、占用土地的行为只要情节严峻才构本钱罪。所谓情节严峻，首要是指屡次施行本罪行为的;形成很多土地被不合法征用、占用的;导致犁地很多荒芜或许损坏的;因严峻徇私而不合法同意征用、占用土地的;形成恶劣影响的;等等。
依据1999年9月16日最高公民检察院发布施行的《关于公民检察院直承受理立案侦查案件立案规范的规则》(试行)的规则，涉嫌下列景象之一的，应予立案：
(1)一次性不合法同意征用、占用根本农田0，67公顷(10亩)以上，或许其他犁地2公顷(30亩)以上，或许其他土地3.33公顷(50亩)以上的;
(2)十二个月内不合法同意征用、占用土地数量虽未到达上述规范的;
(3)不合法同意征用、占用土地累计到达上述规范，但挨近上述规范且导致被不合法同意征用、占用的土地或许植被逼到严峻损坏，或许形成有关单位、个人直接经济丢失20万元以上的;
(4)不合法同意征用、占用土地，影响大众出产、日子，引起纠纷，形成恶劣影响或许其他严峻结果的。
(一)客体要件
本罪侵略的客体，是国家土地办理、城市规划等机关的正常活动以及其他有关国家机关的正常办理活动。徇私舞弊行为使国家土地办理法令、法规的顺畅施行遭到严峻搅扰，损害了国家土地办理、城市规划机关的威信，损害了国家和公民利益。
本罪的违法对象是土地。土地是咱们赖以生存的自然资源，国有土地是社会主义全民一切的公共财产的重要组成部分，违法同意征用、占用土地的行为，形成国家土地资源的糟蹋，可犁地面积削减，使国家土地运用收益很多丢失。
(二)客观要件
本罪在客观方面表现为徇私舞弊，违背土地办理法规，乱用职权，不合法同意征用、占用土地，情节严峻的行为。
所谓征用土地，是指国家为了进行经济、文明、国防建造以及兴办社会公共事业的需求，按照有关法令规则的条件及程序，将归于团体一切的土地收归国有的一种办法。所谓占用土地，是指对土地事实上的操控、办理与运用。为了使得有限的土地资源能有用正确地使用，国家经过法令对土地征用、占用等作了一系列的规则，征用土地是国家为了社会公共利益的需求，将团体一切土地转变为国有土地的强制手段。要施行征用土地，有必要具有以下几个条件。首要，征地是一种政府行为，是政府的专有权利，其他任何单位和个人都没有征地权;第二，有必要依法获得同意;第三，有必要依法对被征地单位进行补偿，形成劳动力剩下的有必要予以安顿;第四，被征地单位有必要遵守，不得阻遏征地;第五，征地行为有必要向社会揭露，承受社会的揭露监督。
(三)主体要件
本罪主体是特别主体，即国家机关工作人员，首要是指在各级政府中的主管人员，土地办理、城市规划等部分的工作人员。
(四)片面要件
本罪在片面方面有必要是出于成心，即行为人明知自己的徇私舞弊行为是违背有关法令规则的，明知自己行为或许发作的结果，而对这种结果的发作持期望或许听任的情绪。行为人的违法动机是徇私，有的是为了贪心金钱等不法利益，有的是因碍于亲朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于报复或妒忌心思而徇私舞弊等。
三、不合法同意征用土地罪的确定及处分
(一)本罪在片面方面有必要出于成心，而且具有徇私的意图
假如行为人玩忽职守，严峻不负责任，过错致使土地被不合法征用、占用，并给公共财产、国家和公民的利益形成重大丢失，契合玩忽职守罪的构成要件的，应当以玩忽职守罪科罪。假如没有徇私意图，而乱用职权，不合法同意征用、占有土地的，则只要形成公共财产、国家和公民利益遭受重大丢失的，才可构成违法，但不是构本钱罪，而是乱用职权罪。
(二)行为人在施行本罪行为中假如收受贿赂或许出于不合法占有的意图一起贪婪有关费用如土地征用、占用费用的，又或许冒犯他罪如受贿罪、贪婪罪，属牵连犯，应择一重罪处分。
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或许拘役;致使国家或许团体利益遭受特别重大丢失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
致使国家或许团体利益遭受特别重大丢失是本罪的加剧情节，是指形成土地资源特别严峻的糟蹋或许损坏的;致使国家土地运用权转让收益遭受特别严峻的丢失等。