教育部关于做好全国中小学生学籍信息管理系统全面应用工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建造兵团教育局：
在各地一起努力下，全国中小学生学籍信息处理体系(以下简称全国学籍体系) 装置布置和初次数据收集作业基本完结，在跨省转学、招生入学和经费监管等方面已开始获得杰出归纳效益。为充分发挥全国学籍体系效果，进一步进步根底教育处理才干和处理水平，现就做好全国学籍体系全面运用作业告诉如下。
一、进步学籍信息质量。全面展开以学生身份基本信息为中心的数据审阅作业，削减问题学籍，保证数据质量。省级教育行政部分要与公安机关协作，对本省(区、市)学籍进行查重、查错，向县级教育行政部分供给问题学籍清单。县级教育行政部分和校园正问题学籍进行核对处理。要优先完结结业年级问题学籍处理作业。各省(区、市)完结省内审阅作业后，我部将运用公安部人口信息处理体系对上传的学生数据进行核对，并向各省(区、市)反应问题学籍清单。各省(区、市)内问题学籍处理作业原则上应于2014年 7月底前完结。悉数问题学籍处理作业完毕后，我部将为每位学生核发全国仅有的学籍号。
二、全面运用体系功用。执行《中小学生学籍处理办法》规矩，加速拟定完善实施细则，清晰各学段各类学籍变化的详细条件和要求，运用全国学籍体系做好根底教育阶段学生的学籍树立和学籍正常变化(晋级、升学、结业等)、学籍异动(转学、出境学习、休学、复学、留级、跳级、停学、逝世等)的处理作业。运用全国学籍体系监测学生上学考勤状况，做好职责教育“控辍保学”作业。监测随迁子女活动状况，进步相等承受职责教育水平，推进高中阶段教育公正。完善学生养分改进方案处理作业，进步项目实施效果。做好学生赞助作业，进步资金运用效益。加强留守儿童处理，树立动态挂号监测准则，进步关爱和服务水平。为招生入学供给支撑，操控职责教育学生无序活动，遏止超大规模高中校园，标准招生入学次序和办学行为。仔细将全国学籍体系有关数据与教育事业统计数据进行比对剖析，活跃推进实名制学籍体系与教育事业统计数据的联接。逐渐在教育经费处理中运用全国学籍体系有关数据，健全经费处理机制，进步财政资金分配和运用的精确性。逐渐在教育事业展开规划和各项建造中运用全国学籍体系有关数据，进步科学决议计划水平。
三、开发完善特征需求。我部已敞开全国学籍体系有关数据，并开始树立数据导出运用处理准则，支撑各省(区、市)以全国学籍体系为根底开发满意当地处理需求的特征功用。各地要依据教育事业展开状况及早着手，结合以往运用根底，拟定事务需求，做好顶层规划，进行开发运用，尽早发挥效益。自建体系对接省份要赶快过渡到以全国学籍体系为根底开发完善特征需求的形式上来。我部将对各地特征需求功用开发作业及时跟进，总结必定探究力度较大、功用老练完善、运用效果显着省份的经历，并进行全国推行。还将对作业活跃、有需求但技才能量相对单薄的省份给予技能支撑。
四、健全各项处理准则。全国学籍体系是教育处理信息化作业的重要探究点，各地要不断完善作业方案、健全处理准则，构成有用作业体系。健全协作机制。根底教育、展开规划、财政、教育信息化等部分要各司其职、密切合作、一起推进，保证全国学籍体系全面运用。健全考评准则。构建分级担任、全面掩盖各级教育行政部分与校园的学籍处理员和技能支撑人员网络，清晰岗位职责，将体系运用和技能支撑归入校园教师职务(职称)评聘和作业查核。健全训练准则。我部已以面授方法直接训练至地市级;各地要强化训练，完结区县级教育行政部分和校园全掩盖，训练完毕要经过查核，持证上岗;学籍处理员调整后要及时安排训练。健全作业交流准则，完善问题和谐机制，快速推行老练经历，及时处理各类问题。健全奖惩准则，奖赏有突出贡献的单位和个人，仔细查办、严厉追查违反规矩的单位和人员。健全告发、通报准则，经过社会监督和警示教育进步全国学籍体系运用处理作业水平。
五、构建运维长效机制。体系运转保护和技能支撑是重要的根底性作业，各地要树立保证全国学籍体系正常运转的长效机制，不断进步保证水平。赶快执行全国学籍体系运用训练、运转保护和技能支撑所需经费和人员，并满意继续展开需求，为体系正常运转供给保证。树立体系运转、保护、应急呼应、数据保密等准则，细化要求，职责到人，做好日常处理作业。树立运转监测机制，及时精确把握全国学籍体系运转状况。健全体系运转问题研判机制，完善全国教育技能服务途径，疏通校园和教育行政部分快速反映和处理全国学籍体系问题的途径，保证全国学籍体系运转安稳。
现将《全国中小学生学籍信息处理体系要害事务运用攻略》和《全国中小学生学籍信息处理体系运转保护处理规矩》印发给你们，请遵照执行。
我部将当令对各地作业状况进行催促查看。
附件：1.全国中小学生学籍信息处理体系要害事务运用攻略
2.全国中小学生学籍信息处理体系运转保护处理规矩
教育部
2014年7月22日
附件1
全国中小学生学籍信息处理体系要害事务运用攻略
为帮忙用户把握全国中小学生学籍信息处理体系(以下简称全国学籍体系)的学籍注册、学籍日常处理、结业升学等要害事务功用和相关事务装备处理方法，编写本运用攻略。
第一章 学籍注册
1.在校生注册
体系建造初期，经过在校生注册完结初次学生数据收集。单个遗失学生，各省(区、市)可依据实践状况，操控在校生注册菜单的敞开时刻，完结这些学生的注册。
2.小学重生注册
每年经过重生注册为小学一年级学生树立电子学籍(学前教育阶段已树立电子学籍的学生可同步调取学籍档案)。在每学年开学后一个月内完结小学一年级重生电子学籍树立作业。
3.来华归国学生注册
查看全国学籍体系中是否存在该学生的电子学籍，如无则新建电子学籍。各省(区、市)可依据实践状况，操控来华归国学生注册菜单的敞开时刻。
4.学籍注册查办
校园和各级学籍主管教育部分应当及时顺次完结学籍注册查办，对学生信息实在性和精确性严厉把关。对存在疑问的学籍信息，应查办不经过，退回校园再次进行承认处理。
5.问题学籍处理
问题学籍包含三种类型。
(1)身份证号过错。指身份证号过错的学生信息，经公安部身份认证完结后下发，包含身份证号不存在、名字和身份证号不匹配两种过错类型。该类处理方法以改变和删去为主，经公安户籍部分承认的确无误的，需上传公安户籍部分证明资料进行佐证。
(2)有身份证号的学籍重复。指两个以上学生的身份证号完全一致，别离在体系中进行学籍注册，该类处理方法是佐证、改变和删去。全国体系中呈现身份证号重复的，处理时只能保存一个为正确的，假如两边主管教育部分都以为本辖区内的学生信息无误且都查办经过，则需求两个学籍主管教育部分的一起上级进行问题学籍裁定。
(3)无身份证号的学籍重复。指两个以上学生无身份证号学生的名字、性别、出生日期完全一致，别离在体系中进行学籍注册，该类处理方法是佐证、改变和删去。全国体系中呈现无身份证号的学籍重复时，经学籍主管教育部分对证明资料进行查办，承认没有问题的，能够都查办经过，成为非问题学籍。
第二章 学籍日常处理
1.学籍信息修正
各省(区、市)需先经过受控字段设置承认本省(区、市)的要害信息项。学生非要害信息由校园经过学籍保护进行修正。界说为要害信息的学籍信息项，由校园建议改变请求，一起上传相关证明资料(身份证号、名字、性别、出生日期改变的，需供给户籍部分出具的证明资料)，经校园查办和上级学籍主管教育部分查办后，数据改变方可收效。针对学生身份证件类型、身份证件号、名字、性别、出生日期改变的，体系将进行主动查重处理。
2.非转学异动
由校园处理员在体系中建议请求，上传相关证明资料，校园担任人进行查办。需求学籍主管教育部分进行查办的，由学籍主管教育部分完结查办。
3.转学异动
由转入校园上传经转入校园盖章的转学证明资料，再顺次依照转入校园主管教育部分、转出校园、转出校园主管教育部分的次序在电子体系中完结查办。原则上除转入校园上传校园盖章后的转学请求资料作为转学证明文件外，其他三方无需再上传证明资料。详细是否需上传其他转学证明资料，参照相关省(区、市)要求。
转入校园建议跨省转学请求时，有必要输入全国学籍体系分配的学籍号，跨省转学四方查办完结后，转入校园还需进行跨省转学调档操作。跨省转学未调档前，转入校园能够建议跨省转学吊销请求。
第三章 结业升学
1.结业晋级时刻
顺次依照结业、晋级和招生入学的次序在体系中进行处理。学生正常晋级由教育部在全国学籍体系后台一致进行，晋级时刻为每年8月10日24时。各地要保证学生的结业结业操作在每年7月30日之前完结，各级校园和教育行政部分要做好学生晋级前的数据核对作业，省级教育行政部分要做好数据备份作业。
2.结业和结业
职责教育阶段学生结业和结业，由校园在体系中进行操作，无需学籍主管教育部分查办。高中阶段学生结业和结业，需学籍主管部分查办，并结合学业水平考试成绩，由各省(区、市)设置相应的结业结业条件。结业和结业操作时，校园应挂号学生的结业或结业去向信息，结业去向暂时不清晰的，待学生升学后，可经过体系主动回填。学生结业和结业操作完结后，不能再对学生基本信息进行修正。结业和结业操作有误的，可将结业和结业生退回到在校生状况，再进行其他操作。
3.招生升学
教育行政部分(招生部分)要依据核定的招生方案，设置辖区内校园的招生人数。招生方案数需求调整的，由校园经过全国学籍体系招生方案改变功用提交改变请求，并经教育行政部分(招生部分)查办承认。职责教育阶段招生处理以预先指定招生校园、一致招生处理为主，其他与高中阶段教育相同，招生处理以招生办供给的招生成果名单为依据。教育行政部分(招生部分)可经过全国学籍体系下载招生成果模版，构成招生成果名单后导入体系中。自主招生功用相同支撑招生成果导入操作，各地可依据实践状况灵敏运用。当一个学生被两所或以上校园选取时，需进行重复招生(查重)处理。招生操作由学籍处理教育部分合作招生部分完结。
4.结业后跨省就学
学生结业后，需求跨省进入下一教育阶段校园就读的，按结业后跨省就学进行操作。在进入全国学籍体系操作前，需在体系外先承认接纳校园并处理相关手续。体系操作时，顺次由接纳校园、接纳校园主管教育部分、结业校园主管教育部分三方查办，查办完结后接纳校园调取学生档案。
学生能否跨省升学，由接纳校园和教育行政部分承认。关于有入学资历的学生，由接纳校园建议学籍转接请求;关于有入学资历但本来未建学籍的学生，接纳校园有必要为其新建学籍。转接学籍或新建学籍是招生的后置程序，不得将本来有无学籍或学籍是否已转至接纳地作为承认入学资历的必要条件。校园里不能存在没有学籍的学生。
第四章 体系装备处理
1.账号功用设置
全国学籍体系为各级学籍主管教育部分和校园别离树立学籍处理员、学籍主管领导和体系处理员账号。校园级学籍处理员担任录入学生信息、提出学籍变化请求等日常处理作业，校园级学籍主管领导担任查办学生学籍信息、学籍变化。教育行政部分学籍处理员担任查办校园提交的学生注册、学籍变化、要害信息改变等事务操作，教育行政部分学籍主管领导首要担任数据查询、统计剖析等。各级体系处理员担任体系装备处理，不参加学籍事务处理。
2.受控字段设置
各级教育行政部分能够添加或许删去本级设置的受控字段(强制查办字段)，以及查看上级设置的受控字段。校园修正的学生信息为受控字段时(无论是哪一级教育行政部分设置)，都需求校园的教育行政部分查办经往后才干完结信息的修正。
3.班额设置
省级、市级、县级用户可逐级对辖区内全部校园的班额上限进行一致设置，包含查看上级班额装备和设置本级班额装备功用。本级设置的班额不行高于上级设置的班额;假如上级设置不答应下级修正班额，则沿袭上级设置，无法设置本级班额。
4.处理功用设置
省级用户能够依照小学、初中、高中教育阶段，别离设置本省(区、市)是否答应处理包含退学、留级、跳级、开除等在内的各类异动。可设置小学重生注册、小学重生入学年龄操控、是否能够删去有正式学籍号的学生等事务开关，并可进行小学重生注册、在校生注册、结业、晋级、招生等学籍事务时刻设置，操控事务处理时刻。
各省(区、市)要依据实践，设置学籍事务权限，进行班额、异动类型、受控字段等事务装备处理，特别要催促完结结业晋级前在办事务处理，做好晋级时刻点操控、小学重生注册和在校生注册处理时刻操控等作业。
附件2
全国中小学生学籍信息处理体系运转保护处理规矩
第一章总则
第一条为做好全国中小学生学籍信息处理体系(简称全国学籍体系)的运转保护和技能支撑服务作业，保证全国学籍体系长时间、安稳、高效、安全运转，充分发挥全国学籍体系的处理、服务和决议计划支撑效果，依据《中小学生学籍处理办法》拟定本规矩。
第二条各地教育行政部分要加强安排领导，树立作业机制，执行专门担任人员，做好体系运转保护、体系安全保证，树立起有用的体系运转保护和技能支撑服务体系。
第三条经教育部赞同与全国学籍体系对接的省份，除依照本规矩要求外，还要归纳考虑与全国体系互联互通、数据双向对接和运用双向对接的要求，展开省级体系运转保护和技能支撑服务。
第二章职责分工
第四条教育部统筹和谐全国学籍体系建造运转处理作业，标准各省体系运转处理，供给体系运用训练和技能支撑服务。
第五条省级教育行政部分担任统筹本省(区、市)学籍体系建造运转处理作业，首要职责包含：
(一) 承认省级学籍体系运转保护、体系安全、体系训练、技能支撑服务、月报职责人等担任人员。
(二) 省级学籍体系运转保护和体系安全作业。依照教育部要求建造全国学籍体系运转环境，保证体系正常运转。做好体系运转监控、毛病处理、数据每日备份、日志定时整理和体系运用晋级保护等运转保护作业，执行体系安全措施，保证体系和数据安全。
(三)及时交流联络教育部，反应需求帮忙处理的体系运转、体系运用中存在的问题，合作完结体系运用晋级。
(四)体系训练和技能支撑服务。安排展开学籍体系运用训练;运用全国教育技能服务途径(以下简称“IME途径”)、邮件、电话等多种东西和方法及时回答下级单位咨询的学籍体系问题，盯梢处理、记载问题处理状况，不能处理的问题及时提交给教育部。
第六条地市级、区县级教育行政部分职责
(一) 承认本级学籍处理员和技能支撑服务人员。
(二)体系训练和技能支撑服务。安排展开辖区内学籍体系运用训练;运用全国教育技能服务途径、邮件、电话等多种东西和方法及时回答下级单位咨询的学籍体系问题，盯梢处理、记载问题处理状况，不能处理的问题及时提交给上级教育部分。
第三章体系与数据安全
第七条用户身份经过暗码承认，暗码是录入数据的职责依据。个人与单位运用者应留意保护暗码，不得随意揭露用户名和暗码，暗码须依照要求定时修正。
如因作业需求将自己暗码借给别人运用的，有必要事前经本级体系处理员赞同并挂号存案后方可借出，运用后原暗码应及时修正，以坚持职责仅有。如未经本级体系处理员赞同,私自将自己暗码借给别人运用,全部职责由自己承当。
第八条各省级学籍体系须参照教育部相关体系安全规矩，拟定和执行体系安全措施，进步防病毒、防侵略才干。
第九条逐渐推行教育电子身份认证(CA)、电子印章，以保证操作人员身份实在，体系操作和学籍信息安全。
第十条全国学籍体系数据经过数据接口方法，向各省(区、市)供给学籍体系数据，各省级教育行政部分对所获取数据要树立严厉的保密准则，谨防学籍信息外泄和乱用。
第四章运转保护体系
第十一条省级教育信息中心(或信息化部分)为学籍体系的省级技能支撑单位，详细担任本省的学籍体系保护，包含网络、硬件设备、操作体系、数据库、中间件、东西软件等根底支撑途径，全国学籍体系软件，电子学籍数据等。
第十二条体系保护的首要内容是：
(一)硬件设备的日常保养、定时保养、毛病诊断与扫除;
(二)体系网络接入带宽动态保证，域名和负载均衡装备保护;
(三)数据库日常运转监控、日志定时整理和数据每日备份;
(四) 学籍体系运用服务器的日常运转监控;
(五) 数据交换前置机、数据打包前置机的日常运转监控与反常处理;
(六)其他根底支撑途径软件的日常运转保护、运转监控、毛病诊断与扫除;
(七)学籍体系运用晋级保护;
(八)体系安全监控。
第十三条各省级技能支撑单位须装备满足数量和技能才干的硬件工程师、网络工程师、操作体系工程师、数据库工程师、运用体系保护工程师等岗位体系运维人员，清晰人员岗位职责，拟定体系运转保护处理准则，保证体系安稳和运用顺利。
第十四条各地教育行政部分须树立健全监督查看准则，定时对体系的建造运转保护作业进行监督查看，将体系的建造运转保护和运用状况作为相关部分和人员查核的重要内容，定时进行查核。
第五章运用支撑服务体系
第十五条树立省级学籍体系运用支撑服务体系。各省级教育行政部分要依托各地教育行政部分的事务部分树立体系运用支撑服务体系，推进体系运用，清晰体系运用职责单位和人员，树立起一支从各地教育行政部分到校园的体系运用部队，保证每一级教育行政部分和每一所校园有专门人员进行体系的操作和处理，保证体系的全面运用和数据的及时更新。
第十六条各级技能支撑单位可依托“IME途径”，发布告诉、音讯，及时交流交流，做到问题逐级进行回答，树立起有用的学籍体系运用与技能支撑服务体系。
途径功用首要包含：
(一)即时通讯功用。途径支撑用户对话、表情图片发送、文件传输、语音视频等功用。
(二)技能支撑咨询功用。当用户在运用学籍体系时遇到疑难问题，可建议在线咨询。若技能支撑人员不在线则会弹出问题记载模板，用户可在问题记载模板上提交问题，待技能支撑上线后给予回答。问题提交支撑向上级轮询，即本级技能支撑人员不在线则向上级提交问题。
(三)发布布告功用。用户可经往后台处理功用发送布告，布告发送的目标可依据地域，人员特点等进行挑选。
(四)训练处理功用。可对学籍体系运用训练处理作业供给支撑服务。
第十七条IME途径账号
IME途径账号分为超级处理员、学籍体系处理员、学籍体系普通用户三种类型。超级处理员账号具有处理“IME途径”安排结构、创立本级和下级人员账号、设置账号权限、分配账号人物、发布与审阅布告等权限。学籍体系处理员账号具有创立学籍体系人员账号、设置账号权限、认证学籍体系人员等权限。普通用户账号具有交流交流、事务咨询、信息查询等权限。
第十八条账号下发与注册方法
(一) 超级处理员信息上报与绑定
省级、地市级、区县级和校园级别离指定本级教育信息化主管部分技能人员为本级“IME途径”超级处理员，并按要求将人员信息上报上级。上级依据下级上报的超级处理员的名字、手机、邮箱等信息，与用户账号进行绑定，并将用户名和登陆暗码经过短信和邮件的方法下发。
(二) 指定学籍体系处理员与上报
本级“IME途径”超级处理员指定省级学籍体系主管部分相关担任人为“IME途径”学籍体系处理员，并按要求将人员信息上报教育部。本级学籍体系处理员用户名和登陆暗码经过短信和邮件的方法下发。
(三) 其别人员注册
其别人员可经过敞开注册或处理员创立方法获取账号。
第十九条“IME途径”建造分三个阶段实施，第一阶段“IME途径”布置在教育部数据中心，用户掩盖到中心、省、市、县和校园。第二阶段“IME途径”布置到省级数据中心，用户掩盖到教师。第三阶段，用户掩盖到家长。
第二十条 树立体系运用训练与查核准则。训练体系运用人员，进步人员操作体系、运用体系展开事务处理、运用体系数据支撑处理决议计划的才干;训练各级体系技能支撑服务人员，进步人员处理体系操作中呈现问题，运用全国教育技能服务途径进行交流、咨询、应对问题以及展开日常体系训练的才干。要对参加训练人员进行考试，考试合格颁布训练合格证书，逐渐实施体系运用和体系技能服务人员持证上岗。
第六章保证机制和准则
第二十一条树立学籍体系长效的经费保证机制。各地教育行政部分和校园要把体系运转保护、人员训练、技能支撑服务等开销归入年度预算。
第二十二条各省级教育行政部分须依照教育部拟定的一致月报表格局，每月5日前上报月报表。月报表数据须相关担任人员承认签字，并经省级教育行政部分盖章。
第二十三条教育部每月对月报报送、体系运转、体系训练等发展状况及存在的问题进行通报，存在问题较为严峻的实施约谈。各地可参照树立本级月报和通报准则。
第七章 附则
第二十四条本规矩自发布之日起实施。