关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知全文

关于推动机动车驾驭人练习考试准则变革定见的通知
国办发〔2015〕88号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织：
公安部、交通运送部《关于推动机动车驾驭人练习考试准则变革的定见》现已国务院领导同志赞同，现转发给你们，请仔细贯彻执行。
国务院办公厅
2015年11月30日
(此件揭露发布)
关于推动机动车驾驭人练习考试准则变革的定见
公安部　交通运送部
为进一步习惯我国经济社会展开和人民大众迅速增长的驾驭练习和考试需求，进步机动车驾驭人练习考试作业服务办理水平，推动驾驭人练习考试准则变革，现提出以下定见。
一、整体要求
(一)辅导思想。全面贯彻执行党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，推动简政放权、放管结合、优化服务，坚持以问题为导向、以变革为动力，促进驾驭练习商场敞开竞赛、驾驭考试公平公平、服务办理快捷高效，不断满意人民大众驾驭练习考试需求，不断进步驾驭练习考试质量，着力保护路途交通安全、文明、有序。
(二)根本准则。
——坚持安全榜首。严厉练习质量，严把考试关口，严守考试规范，强化新驾驭人安全认识养成，进步安全驾驭技术，增强安全文明本质，实在保证路途交通安全。
——坚持便民利民。供应多样化练习服务，优化练习考试程序，尊严重众自愿，推广自主挑选，简化手续，进步就事效率，便当广阔大众考领驾驭证。
——坚持敞开竞赛。进一步敞开驾驭练习商场，完善公平竞赛机制，激起练习商场生机，运用社会考试资源，完结供应与需求有用对接，进步练习考试服务办理水平。
——坚持公平廉洁。完结练习、预定考试、考试、驾驭证发放全进程揭露通明、紧密规范，健全内外部监督机制，严厉违规问责，坚决查办违法糜烂行为，不断进步政府公信力和大众满意度。
(三)作业方针。2016年上半年，布置驾驭人练习考试准则变革作业，明晰各项任务推动进程，发动严重变革事项试点;2017年，总结试点阅历，深化推动变革施行;到，完结变革要点作业任务，根本树立敞开有序、公平竞赛、服务优质、办理规范的驾驭练习商场体系，根本树立揭露通明、权责明晰、作业高效、公平廉洁的驾驭考试办理体制，根本处理练习考试中的不便当、不规范、不经济等问题。
二、首要任务
(一)立异练习办法，树立敞开有序练习新格局。
1.施行驾驭人分类教育练习。推广阔型客货车专业化驾驭练习，试点展开大型客货车驾驭人作业教育，将先进的驾驭理念和驾驭技术归入教育练习内容，加强遵法文明驾驭认识培育，进步大型客货车驾驭人专业技术和作业本质;引导树立大型客货车驾驭人练习基地，展开会集式教育练习。优化小型汽车驾驭人练习办法，在完结规矩练习学时要求的基础上，学员可依据本身状况添加练习学时和内容，满意个性化、差异化练习需求。(交通运送部、教育部、公安部、人力资源社会保证部担任)
2.施行计时练习计时收费。改动驾驭练习组织一次性预收悉数练习费用的方法，推广计时练习计时收费、先练习后付费的服务办法。施行学员自主预定练习时段、自主挑选教练员、自主挑选缴费办法。试点学员分科目、跨驾驭练习组织参加练习。(交通运送部担任)
3.试点小型汽车驾驭人自学直考。在有条件的当地，试点非运营性的小型汽车驾驭人自学直考。答应个人运用加装安全辅佐设备的自备车辆，在具有安全驾驭阅历等条件的随车人员辅导下，依照指定的路途、时刻学习驾驭，并直接请求考试。自学驾驭所用自备车辆，不得用于运营性的驾驭学习活动。自学人员上路途学习驾驭前应到公安机关免费收取学车专用标识和学习驾驭证明。自学人员在学习驾驭中有路途交通安全违法行为或许形成交通事故的，由随车辅导人员依法承当职责。依照严厉办理、保证安全的要求，拟定施行用于自学驾驭的车辆条件、随车辅导人员条件以及练习路途时刻划定、交通违法处理、事故职责确认、稳妥理赔等办理准则。(公安部、交通运送部、保监会担任)
(二)加强练习办理，促进驾驭练习职业健康展开。
4.进一步敞开驾驭练习商场。严厉依照国家相关法令法规施行驾驭练习组织准入答应准则。对契合法定条件的请求人，路途运送办理组织不得以任何理由延迟或许制止准入，不得增设任何额定条件。定时发布驾驭练习商场供求信息，引导社会资金理性进入，推动商场良性展开。(交通运送部担任)
5.强化驾驭练习组织练习职责。驾驭练习组织应严厉依照国家规范和规矩装备教练车、教练员和教育设施，严厉依照练习纲要规矩的学时和内容进行练习，保证练习质量。练习毕业的，驾驭练习组织应当向学员颁布毕业证书。主管部分要强化监督办理，加强查看，规范商场秩序，保证驾驭练习组织依法依规展开运营服务活动。(交通运送部担任)
6.着力进步驾驭练习专业化水平。完善驾驭练习考试内容和规范，强化交通安全认识和文明交通理念练习，编制一致的机动车安全文明驾驭操作规范，树立安全、文明、有序的驾驭规矩体系。改善理论知识练习内容，采纳长途网络教育、多媒体教育、交通事故事例教育、交通安全体会等多种办法，促进理论知识练习与实践操作练习穿插交融，进步驾驭练习专业化、体系化水平。(交通运送部、公安部担任)
7.树立健全驾驭练习职业诚信体系。健全驾驭练习组织练习质量查核机制，树立健全信誉档案和违法违规信息发表准则。推动公安、交通运送部分监管信息同享和揭露。向社会发布驾驭练习组织练习质量状况以及考试合格率、学员投诉率、学员获得驾驭证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员挑选质量高、服务好的驾驭练习组织进行学习。推动驾驭练习组织专业化、品牌化展开，不断立异服务方法，进步服务质量。(交通运送部、公安部担任)
8.加强教练员部队办理。驾驭练习组织应当选用驾驭和教育阅历丰富、安全文明驾驭本质高的驾驭人担任教练员;不得聘任有交通违法记分满分记载、发作交通逝世职责事故、组织或参加考试作弊、收受或讨取学员资产的人员担任教练员。严厉教育活动监督办理，对学员投诉多、练习质量和作业道德差的教练员，严厉查核和退出机制。试点展开教练员作业教育，完善教练员持续教育准则，进步教练员部队本质和教育水平。(交通运送部、教育部等担任)
(三)运用社会资源，进步考试供应才干。
9.鼓舞建造运用社会考场。驾驭人考试场所布局、数量应当满意本地考试需求。考场的场所建造、设备装备、体系保护应当契合相关规范和规矩。有序引导社会力气出资建造考场，活跃推广以政府购买服务等办法运用社会考场。公安机关要坚持公平竞赛、揭露择优的准则，依法经过揭露招标等程序选定社会考场，不得无偿运用。(公安部、财务部、国土资源部等担任)
10.拓展考试员选用途径。树立多元化、多层次的考试员部队，施行多途径的考试员选用机制。各地应依据实践需求，在公安民警和文职人员中选拔专兼职考试员;试行聘任运送企业驾驭人、警风警纪监督员等人员承当考试辅佐评判和监督职责。施行考试员资历办理、定时练习、查核筛选准则，进步考试员部队专业化、作业化水平。(公安部担任)
11.优化考点布局。大力推动驾驭人考试事务向县级下放、延伸。活跃推广市(地)级公安机关向县级公安机关派驻考试员展开考试作业，托付有条件的县级公安机关承当小型汽车驾驭证考试作业，便当大众就近考试。对报考单项科目呈现排队积压的考生，答应其挑选省(区、市)内其他考场参加考试。(公安部担任)
(四)改善考试组织，保证考试揭露公平公平。
12.施行自主报考。树立一致的考试预定服务途径，供应互联网、电话、窗口等多种报考办法，考生完结练习后可按规矩自主挑选考试时刻和考试场所，改动完全由驾驭练习组织包揽报考的做法，保证考生挑选权。公安机关依照报考或约考时刻先后顺序，公平合理组织考生考试。考试费在约考确认后收取，供应网上付出、银行代收等多种付出办法，考生可分科目或一次性悉数交纳考试费。(公安部、财务部、人民银行担任)
13.严厉执行考试评判规矩。依照法令、法规和规章要求，严厉执行考试内容、考试程序，严正考试纪律，严守评判规范，不得削减考试项目、缩短考试路程、下降评判规范，实在保证考试质量，保证新驾驭人的驾驭技术和安全文明本质。路途交通安全法令法规、场所驾驭技术和安全文明驾驭知识考试应当运用计算机评判体系，路途驾驭技术考试推广人工随车评判和计算机评判相结合的办法，保证考试严厉公平。(公安部担任)
14.施行考试随机组织。紧密考试组织方法，由计算机体系当日随机选配考试员，随机组织考生分组，随机选取考试路途，完结考试员和考生信息、驾驭练习组织信息彼此屏蔽，根绝人为操作。(公安部担任)
15.施行考务揭露。揭露考试信息，经过互联网向社会揭露考试计划、考试场所、考试员和约考成果。揭露考试进程，当场发布考试成果，在考场、就事大厅等场所向大众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频材料。施行考场敞开，发布场所设施布局、考试流程和路途，答应考生考前免费进入考场了解环境。(公安部担任)
16.优化考试程序。逐步推广场所驾驭技术考试和路途驾驭技术考试一次性预定、接连考试，削减考生往复次数。调整小型汽车夜间考试办法，可在日间选用模仿夜间灯火考试方法进行。路途驾驭技术考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驭知识考试的，应当予以组织。一切科目考试合格并按规矩施行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驭证。推广考试进程档案电子化，进步考试作业效率。(公安部担任)
(五)严厉监督问责，保证练习考试规范廉洁。
17.健全驾驭练习监督机制。推广运用全国一致规范的计算机计时练习办理体系，树立省级驾驭练习组织监管途径，强化对练习进程动态监管，催促执行练习内容和学时，保证练习信息真实有用。推动驾驭练习组织监管途径与考试体系联网对接，完结驾驭练习与考试信息同享，保证练习与考试有用联接。树立学员监督和点评机制，健全驾驭练习投诉处理准则，疏通电话、网络等投诉途径，及时查询、处理并发布成果。(交通运送部、公安部担任)
18.完善考试监督机制。推广运用全国一致的考试评判和监管体系，完善考试音视频、指纹认证、人像辨认、卫星定位体系等监管手法，推广考试全程运用法律记载仪，完结对考试进程、考试数据实时监控和过后倒查。树立考试监督点评机制，全面推广考试回访查询、音视频档案查看、告发投诉核对反应准则。延聘社会监督员，对考试作业进行监督。(公安部担任)
19.严厉违规练习职责追查。树立违规练习职责追查和退出机制。发现驾驭练习组织削减练习项目和学时、假造或篡改练习体系数据、违规发放练习毕业证书的，依法严肃查办，直至撤消运营答应。对驾驭练习组织及教练员组织或参加考试作弊、以各种名字向学员讨取资产的，依法从重处分。对未经答应私行从事驾驭练习运营活动的，依法严肃查办。(交通运送部担任)
20.严厉违规考试职责追查。但凡驾驭人获得驾驭证后三年内发作交通逝世事故并负首要以上职责的，倒查考试发证进程，发现考试员有参加假造考试成果、下降考试规范等违规问题的，吊销其考试员资历，终身不得参加驾驭考试作业;构成犯罪的，依法追查刑事职责。依法依规查办收受或讨取考生资产的违法行为。严厉考场和考试设备出产出售企业监管，发现组织或参加考试作弊、假造或篡改考试体系数据的，不得持续运用涉事考场或收购涉事企业考试设备，并依法追查法令职责。(公安部等担任)
21.严厉执行政府组织禁绝经办驾驭练习组织的规矩。严厉执行国家法令和有关规矩，任何国家机关以及驾驭练习和考试主管部分一概不得举行或参加举行驾驭练习组织;各地要组织展开会集整理，一旦发现有举行或参加举行的，要当即要求停办或退出，保证完全脱钩。公安机关交通办理部分、路途运送办理组织作业人员及其爱人、子女不得以任何方法运营或参加运营驾驭练习组织。(交通运送部、公安部等担任)
(六)进步服务水平，便当大众学驾领证。
22.保护学员合法权益。推广驾驭练习服务规范化合同文本，明晰学员和驾驭练习组织两边权利义务，保护学员合法权益。驾驭练习费用施行商场调节价。驾驭练习组织应在服务场所、互联网等揭露费用项目和规范，不得额定收取练习信息卡费、毕业证书费等其他费用。公安机关应按规矩收取驾驭答应考试费，严厉执行财务、价格主管部分核定的考试收费项目和收费规范，禁止添加收费项目，禁止进步收费规范，禁止附加收取其他任何费用。(交通运送部、公安部、财务部、展开变革委担任)
23.完善驾驭人体检准则。树立驾驭人分类体检准则，依据准驾车型设定不同的体检规范，进步大中型客货车驾驭人身体条件要求，简化、优化小型汽车驾驭人身体查看项目和办法。进一步规范医疗组织的驾驭人体检作业。改善老龄驾驭人体检规矩，将每年进行一次身体查看的开始年纪由60周岁调整为70周岁。对未提交体检证明被刊出驾驭证的驾驭人，按规矩体检合格后能够康复驾驭资历。(公安部、卫生计生委担任)
24.施行驾驭证异地申领和审验。铺开大中型客货车驾驭证异地申领约束，考生能够在户籍所在地或居住地学习练习、报名考试、收取驾驭证，满意流动人口申领驾驭证需求。答应在全国规模内异地补换领驾驭证、参加驾驭证审验、提交体检证明。(公安部担任)
25.答应从头申领驾驭证直接考试。驾驭证被刊出等有驾驭阅历的人员，年纪、身体条件等契合从头申领驾驭证法定条件的，能够不经学习直接请求考试，各科目考试合格后予以核发驾驭证，但驾驭证被撤消或被吊销的在外。(公安部担任)
26.逐步放宽残疾人驾车条件。研讨拟定单眼视力妨碍人员驾车视力检测规范、上肢残疾人驾车加装辅佐设备等规矩，当令放宽单眼视力妨碍集体、上肢残疾人请求小型汽车驾驭证的条件。拟定残疾人驾驭练习纲要和练习教材，鼓舞有条件的驾驭练习组织展开残疾人驾驭练习。(我国残联、公安部、交通运送部、工业和信息化部、卫生计生委、工商总局、质检总局别离担任)
27.进步驾驭证世界认可度。活跃推动与其他国家和地区展开驾驭证互认换领作业，逐步扩展驾驭证互认换领规模，进步我国驾驭证世界认知认可度，满意我国公民出境驾车需求。(公安部、外交部等担任)
三、加强组织领导
(一)执行变革保证配套方针。县级以上当地各级人民政府要将驾驭人练习考试准则变革作为一项重要民生工程，紧密结合本地实践，拟定详细施行计划，执行经费和人员保证，缜密布置施行。公安机关交通办理作业所需经费由同级财务全额保证;公安机关交通办理部分的行政事业性收费应悉数上缴财务，不得截留移用。公安部、交通运送部、展开变革委、财务部、卫生计生委、保监会、我国残联等部分和单位要依照功能分工，密切配合，抓住拟定配套方针，及时修正完善相关法规规章和准则。拖拉机驾驭练习考试作业，由农业(农业机械)主管部分依照路途交通安全法及其施行法令等规矩展开。(各有关部分和单位别离担任)
(二)稳步有序推动变革。各地要加强作业统筹，做到练习与考试相联接、练习考试需求与供应相平衡、政府服务与办理相交融，既为变革创造条件、活跃推动，又安身实践、稳步施行。对小型汽车驾驭人自学直考等试点事项，要细化计划、完善办法，获得阅历后再逐步推开;对其他施行条件成熟的事项要立行立改，有序推动。要做好宣扬引导，精确解读变革办法，自动通报变革发展，及时回应社会关心，营建杰出社会气氛。公安部、交通运送部等部分要加强盯梢评价和监察辅导。(公安部、交通运送部、中心宣扬部等担任)
(三)保护杰出交通秩序。各地要进一步加强路途交通安全办理作业，严厉源头把关，施行综合治理，强化查看法律，严厉打击和整治违背路途交通信号通行、违法占用应急车道、酒后驾驭、超速行驶等各类交通违法行为，实在保护路途交通秩序。深化展开交通安全宣扬教育，加强文明交通自愿服务引导，深化公益广告宣扬，传递文明交通理念，进步广阔交通参加者的安全认识和文明本质，着力营建安全、文明、有序的路途交通环境。(公安部、交通运送部、安全监管总局、中心宣扬部、中心文明办等担任)
解读：
亮点1：小型汽车驾驭人自学直考可用自备车辆
《定见》提出，试点小型汽车驾驭人自学直考，在有条件的当地，试点非运营性的小型汽车驾驭人自学直考。
考生能够运用私家车吗?《定见》规矩，答应个人运用加装安全辅佐设备的自备车辆，在具有安全驾驭阅历等条件的随车人员辅导下，依照指定的路途、时刻学习驾驭，并直接请求考试。
想想当年为了挤一辆破车，等一个小时才干练一回的前史现已过去了，咱们总算能够用自己的车去考试了，再也不必忧虑没有车感，想练多久就练多久，想怎样练就怎样练，整天强占在车上练一天都随你意。
这样今后考试的经过率也高了，也不会形成驾校揉捏学员的练车时刻，我的地盘我做主，考驾照再也不会成为难事了。
亮点2：驾考练习将推广计时收费、先练习后付费
《定见》提出改动驾驭练习组织一次性预收悉数练习费用的方法，推广计时练习计时收费、先练习后付费的服务办法。
其他便民办法还包含，施行学员自主预定练习时段、自主挑选教练员、自主挑选缴费办法。试点学员分科目、跨驾驭练习组织参加练习。
许多学员在驾考宝典的微信上问典君，我只考了科目一，驾校再也没有组织我考科目二，那么我能够退费吗?现在我们再也不必忧虑退费的问题了，施行先练习再交钱的方法，更人性化，让我们再也不吃考驾照不退钱的苦了。我们想什么时候考就什么考，想在哪里考就在哪里考，再也不必诉苦考驾照为什么这么难了，今后真的便是教练跟着你们的屁股后边求着你们练车了。
亮点3：考生自主挑选时刻场所练习组织将不再包揽
《定见》指出，将树立一致的考试预定服务途径，考生可自主挑选考试时刻和考试场所，改动由驾驭练习组织包揽报考的现状。
考生现在总算能够像报其他考试相同，自己在网上报名了，也能够自己挑选考试时刻和考试场所，再也不必忧虑驾校逼迫你考试，在你不熟练的状况下就拉着你去考试了，现在我们能够用自己的车想怎样练就怎样练，想什么时候报名就什么时候报名了。
亮点4：考生可提早出场了解环境成果当场发布
忧虑对考场不了解?《定见》明晰指出，考试前施行考场敞开，发布场所设施布局、考试流程和路途，答应考生考前免费进入考场了解环境。
考试进程揭露，当场发布考试成果，在考场、就事大厅等场所向大众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频材料。
曾经不管什么考试中考、高考都是能够免费去看考场的，现在来了一个驾考看一次考场还需要给教练送礼给考官送礼，还要交看考场的费用，一来一回几百就出去了，现在国家规矩免费让我们去看考场，再也不必忧虑驾考漆黑糜烂了，你自己的考试进程还被录成了视频，假如你对考试有什么疑问，也能够重复看自己的视频了，再也不必忧虑，考官和你过不去，让你挂了。
亮点5：科目积压不必愁可就近选省内其他考场
《定见》提出大力推动驾驭人考试事务向县级下放、延伸。活跃推广市(地)级公安机关向县级公安机关派驻考试员展开考试作业，托付有条件的县级公安机关承当小型汽车驾驭证考试作业，便当大众就近考试。
对报考单项科目呈现排队积压的考生，答应其挑选省(区、市)内其他考场参加考试。
是不是总是有教练通知你这个考场报满了，要等几天才干考试，有时候一等几个月就过去了，可是现在总算不必等了，哪里能够考试就去哪里考，你想在那个考场报名就去那个考场报名，考驾照的一切事都是你自己决议的。
亮点6：学车贵?将逐步处理驾驭练习不经济等问题
《定见》明晰，到，根本树立敞开有序、公平竞赛、服务优质、办理规范的驾驭练习商场体系，根本树立揭露通明、权责明晰、作业高效、公平廉洁的驾驭考试办理体制，根本处理练习考试中的不便当、不规范、不经济等问题。
假如有的人没有车，那么仍是要去驾校练车，那么这儿现已揭露阐明关于驾校不经济问题，将在根本树立通明的准则，假如再遇到考驾照不经济问题，直接一个电话就能够让驾校关门了，所以今后真的是我们想怎样考就怎样考了。
亮点7：放宽残疾人驾车条件包含视力妨碍上肢残疾等
未来我国将逐步放宽残疾人驾车条件。研讨拟定单眼视力妨碍人员驾车视力检测规范、上肢残疾人驾车加装辅佐设备等规矩，当令放宽单眼视力妨碍集体、上肢残疾人请求小型汽车驾驭证的条件。
进步驾驭证世界认可度。活跃推动与其他国家和地区展开驾驭证互认换领作业，逐步扩展驾驭证互认换领规模，进步我国驾驭证世界认知认可度，满意我国公民出境驾车需求。
残疾人领驾照一直是一件难事，典君之前一直在微信文章里边重复强调了关于残疾人能不能考驾照的问题，也有的弱视和单眼视力在问能不能考驾照，现在这儿现已放宽了，考驾照是一件关乎民生的问题，逐步受到了国家的注重，逐步在完善现在的条件，让我们都能够考驾照，让国民都能够出行便当。
亮点8：驾驭人发作严重事故，倒查考试发证进程
《定见》有针对性地提出，但凡驾驭人获得驾驭证后三年内发作交通逝世事故并负首要以上职责的，倒查考试发证进程，发现考试员有参加假造考试成果、下降考试规范等违规问题的，吊销其考试员资历，终身不得参加驾驭考试作业。
这儿关于假证问题再一次明晰了，不要去买证，买证不只形成其他人身体危害，也为自己将来埋下事故的种子，所以我们仍是厚道去考试吧，不要投机取巧了。
《定见》划定变革时刻表：2016年上半年，发动严重变革事项试点;，总结试点阅历，深化推动变革施行。到，完结变革要点作业任务。