行政收费资金管理存在的问题有哪些
来源：听讼网整理 2018-09-20 03:17
受办理系统、前史原因、人们知道水平、实践经验和办理手法等要素限制，目前我国行政收费资金办理并没有构成合理的征收办理机制、科学的开销运转机制和有用的监督束缚机制，不管是其资金来源、资金收缴，仍是资金运用或资金监管，都还或多或少地存在这样那样的问题。下面听讼网小编来为你回答，期望对你有所协助。
【行政收费】行政收费资金办理存在的问题
——资金来源不合理。目前我国对行政收费施行“财务部分批阅项目，价格主管部分批阅收费标准”的办理系统，这种彼此交织、多头操控的办理系统在实践履行中的缝隙许多，在必定程度上导致行政收费资金来源的不合理。其一，收费项目和收费标准是个一致体，现行系统把项目和标准的办理权别离划分给两个部分，人为地割裂了收费项目办理与标准办理的内在联络，导致办理部分无法站在大局的高度对行政收费施行宏观调控，然后添加彼此扯皮，削弱办理力度，无法确保行政收费资金来源的合理性。其二，多个部分办理收费，各自所在位置不同，剖析问题处理问题的起点不同，掌握批阅收费立项和收费标准准则的力度也就不同，然后使执收单位有隙可乘，一些执收单位的行政收费在中心得不到同意往往涣散到当地进行批阅，在一个部分得不到同意就到另一个部分批阅，以一种名字得不到同意就换个名字批阅，政出多门的结果是政府办理既失掉威望，也失掉效能，行政收费资金来源不合理问题难以得到有用处理。其三，在“财务部分批阅项目，价格主管部分批阅收费标准”的办理系统下，实践的财务出入对立，会迫使财务部分在准则外出台处理财务困难方针：增设行政收费项目，答应行政事业单位收费。在这种状况下，行政收费行为的标准化短少准则根底，难以确保行政收费资金来源的合理与合法。
——资金收缴不到位。目前我国对行政收费资金收缴施行“单位开票，银行代收，财务办理”系统，在实践运转过程中，因为缺少具有操作性的具体规则，往往形成资金收缴不到位。其一，按规则行政收费资金的执收单位应从同级财务部分收取一致印制的收据，但有的执收单位为躲避财务监督，不按规则运用财务部分一致印制的收据，而是运用系统内或克己收据，乃至运用报废收据或打白条;有的执收单位即便运用财务一致的收款收据，也存在收据办理、运用、核对、核销等方面不标准问题，跳本、跳号运用收据或填写不标准、核销不及时等现象普遍存在;有的执收单位坐收坐支行政收费资金，乃至私设小金库，搞公款私存，或将同一笔资金在财务专户中缴进缴出，想方设法躲避财务专户办理。其二，因为财务性存款使银行有利可图，且能有用缓解信贷资金营运的超负荷压力，因此不计利息、数量大的行政收费资金成为各行的重要抢夺目标，一些代理银行受利益驱动，有意识积压行政收费资金金钱，不按规则及时缴入国库。其三，按规则行政收费资金应缴入预算外财务专户或国库办理，但有的财务部分因为当地财力有限不敢管，忧虑执收单位因不能参加行政收费资金分红，损失利益驱动，或许形成收费规划下降，然后给当地财务带来困难，因此对行政收费依然施行出入挂钩，行政收费资金运用权没有发生根本性改动，绝大部分还归于执收单位资金。
——资金运用不标准。早在1996年国务院文件就规则，行政收费等预算外资金是财务资金。但受传统“自收自支自管”方法及其观念的影响，许多执收单位对行政收费资金的财务特点缺少满足的知道，在行政收费资金的运用上随意性大，杰出表现在：其一，有些执收单位领导和执收人员对行政收费资金办理法规不认真学习，缺少方针法规观念，将行政收费资金视同自有资金，违反规则坐收坐支、截留、移用状况时有发生，致使部分行政收费资金游离于财务监管之外，行政收费资金作为财务资金的性质无从表现。其二，单个领导或财务部分忧虑施行“出入两条”线会影响行政收费资金收入，加大财务压力，对履行“出入两条线”作业要求不高，抓得不紧，使行政收费资金多少与执收单位开销之间存在着“名义别离，实践挂钩”的现实，导致执收单位为了本身利益，无视国家有关规则，用行政收费资金游山玩水、购车买房、乱建楼堂管所，乃至损公肥私，中饱私囊，谋取私利，贪污受贿，吃喝玩乐。其三，行政收费资金“出入两条线”办理大致有全额返还和差额返还两种方法，不管哪一种返还方法，都不能改动谁收费谁运用的根本格式。所以行政收费资金被很多用于执收单位的人员经费开支，特别是一些专用资金，大多数没有用于专项建造。比方林业部分收取的“育林基金”、疆土部分收费的“矿产资源补偿费”等，很大一部分被挪作人员经费，严重地违反了部分单位正常经费应由一般预算资金组织、用于特定用处的准则。
——资金监管不抱负。近年来，我国各级政府都加大了对行政收费资金的监管力度，但监管的作用并不抱负。其一，目前我国对行政收费资金施行预算内、外两套方法，仍有部分行政收费资金游离于财务监督之外，形成行政收费资金丢失、分配失控、监督失灵，添加了行政收费资金办理本钱，降低了办理功率。其二，施行“出入两条线”把行政收费资金归入财务办理轨迹，不只没有使行政收费过快增长势头有所遏止，反而使财务预算外收入与行政收费资金建立起直接联络，使本来执收单位的一个积极性变为收费单位和当地财务两个积极性，收费越来越多，越管越乱。其三，在行政收费资金收据办理上政出多门，有的部分既归职业主管部分办理，又属当地政府办理，执收单位运用的收据有的从条条收取，有的从块块收取，添加了同级财务对其收费和收据运用状况进行监管的难度，其结果是执收单位只愿履行对小团体有利的规则。一起，因为收据监管不到位，收据运用紊乱，税费收据之间、对外收据与内部收费收据之间、定额收据与手填收据之间的串用、混用的问题杰出，执收单位多人管票、多人开票，收据核销与监控的系统不行完善。
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【行政收费】行政收费资金办理存在的问题
——资金来源不合理。目前我国对行政收费施行“财务部分批阅项目，价格主管部分批阅收费标准”的办理系统，这种彼此交织、多头操控的办理系统在实践履行中的缝隙许多，在必定程度上导致行政收费资金来源的不合理。其一，收费项目和收费标准是个一致体，现行系统把项目和标准的办理权别离划分给两个部分，人为地割裂了收费项目办理与标准办理的内在联络，导致办理部分无法站在大局的高度对行政收费施行宏观调控，然后添加彼此扯皮，削弱办理力度，无法确保行政收费资金来源的合理性。其二，多个部分办理收费，各自所在位置不同，剖析问题处理问题的起点不同，掌握批阅收费立项和收费标准准则的力度也就不同，然后使执收单位有隙可乘，一些执收单位的行政收费在中心得不到同意往往涣散到当地进行批阅，在一个部分得不到同意就到另一个部分批阅，以一种名字得不到同意就换个名字批阅，政出多门的结果是政府办理既失掉威望，也失掉效能，行政收费资金来源不合理问题难以得到有用处理。其三，在“财务部分批阅项目，价格主管部分批阅收费标准”的办理系统下，实践的财务出入对立，会迫使财务部分在准则外出台处理财务困难方针：增设行政收费项目，答应行政事业单位收费。在这种状况下，行政收费行为的标准化短少准则根底，难以确保行政收费资金来源的合理与合法。
——资金收缴不到位。目前我国对行政收费资金收缴施行“单位开票，银行代收，财务办理”系统，在实践运转过程中，因为缺少具有操作性的具体规则，往往形成资金收缴不到位。其一，按规则行政收费资金的执收单位应从同级财务部分收取一致印制的收据，但有的执收单位为躲避财务监督，不按规则运用财务部分一致印制的收据，而是运用系统内或克己收据，乃至运用报废收据或打白条;有的执收单位即便运用财务一致的收款收据，也存在收据办理、运用、核对、核销等方面不标准问题，跳本、跳号运用收据或填写不标准、核销不及时等现象普遍存在;有的执收单位坐收坐支行政收费资金，乃至私设小金库，搞公款私存，或将同一笔资金在财务专户中缴进缴出，想方设法躲避财务专户办理。其二，因为财务性存款使银行有利可图，且能有用缓解信贷资金营运的超负荷压力，因此不计利息、数量大的行政收费资金成为各行的重要抢夺目标，一些代理银行受利益驱动，有意识积压行政收费资金金钱，不按规则及时缴入国库。其三，按规则行政收费资金应缴入预算外财务专户或国库办理，但有的财务部分因为当地财力有限不敢管，忧虑执收单位因不能参加行政收费资金分红，损失利益驱动，或许形成收费规划下降，然后给当地财务带来困难，因此对行政收费依然施行出入挂钩，行政收费资金运用权没有发生根本性改动，绝大部分还归于执收单位资金。
——资金运用不标准。早在1996年国务院文件就规则，行政收费等预算外资金是财务资金。但受传统“自收自支自管”方法及其观念的影响，许多执收单位对行政收费资金的财务特点缺少满足的知道，在行政收费资金的运用上随意性大，杰出表现在：其一，有些执收单位领导和执收人员对行政收费资金办理法规不认真学习，缺少方针法规观念，将行政收费资金视同自有资金，违反规则坐收坐支、截留、移用状况时有发生，致使部分行政收费资金游离于财务监管之外，行政收费资金作为财务资金的性质无从表现。其二，单个领导或财务部分忧虑施行“出入两条”线会影响行政收费资金收入，加大财务压力，对履行“出入两条线”作业要求不高，抓得不紧，使行政收费资金多少与执收单位开销之间存在着“名义别离，实践挂钩”的现实，导致执收单位为了本身利益，无视国家有关规则，用行政收费资金游山玩水、购车买房、乱建楼堂管所，乃至损公肥私，中饱私囊，谋取私利，贪污受贿，吃喝玩乐。其三，行政收费资金“出入两条线”办理大致有全额返还和差额返还两种方法，不管哪一种返还方法，都不能改动谁收费谁运用的根本格式。所以行政收费资金被很多用于执收单位的人员经费开支，特别是一些专用资金，大多数没有用于专项建造。比方林业部分收取的“育林基金”、疆土部分收费的“矿产资源补偿费”等，很大一部分被挪作人员经费，严重地违反了部分单位正常经费应由一般预算资金组织、用于特定用处的准则。
——资金监管不抱负。近年来，我国各级政府都加大了对行政收费资金的监管力度，但监管的作用并不抱负。其一，目前我国对行政收费资金施行预算内、外两套方法，仍有部分行政收费资金游离于财务监督之外，形成行政收费资金丢失、分配失控、监督失灵，添加了行政收费资金办理本钱，降低了办理功率。其二，施行“出入两条线”把行政收费资金归入财务办理轨迹，不只没有使行政收费过快增长势头有所遏止，反而使财务预算外收入与行政收费资金建立起直接联络，使本来执收单位的一个积极性变为收费单位和当地财务两个积极性，收费越来越多，越管越乱。其三，在行政收费资金收据办理上政出多门，有的部分既归职业主管部分办理，又属当地政府办理，执收单位运用的收据有的从条条收取，有的从块块收取，添加了同级财务对其收费和收据运用状况进行监管的难度，其结果是执收单位只愿履行对小团体有利的规则。一起，因为收据监管不到位，收据运用紊乱，税费收据之间、对外收据与内部收费收据之间、定额收据与手填收据之间的串用、混用的问题杰出，执收单位多人管票、多人开票，收据核销与监控的系统不行完善。
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