国家安全监管总局办公厅关于加强安全监管监察档案工作的意见

国家安全出产监督办理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于加强安全监管督查档案作业的定见
安监总厅〔2014〕56号
各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产监督办理局，各省级煤矿安全督查局，总局及煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属作业单位：
近年来，各级安全监管督查部分加强档案作业办理体系、机制建造，不断树立完善档案办理准则，装备相关设备设备，档案作业逐渐走向准则化、标准化。但也存在一些问题和缺少，首要表现在：有的单位对档案作业的重视程度不行，档案办理的保证条件亟待改善;档案的搜集方式、办理手法、服务机制总体上还需求进一步加强和改善;一些单位档案作业人员缺少训练，作业才能和事务水平需求进一步进步。为深化贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改善新形势下档案作业的定见》精力，完成安全监管督查档案科学办理，为推进安全出产监管督查作业供给优质服务，现就加强安全监管督查档案作业提出以下定见。
一、清晰安全监管督查档案作业的方针和使命
(一)以党的十八大精力为统领，贯彻执行习近平总书记系列重要讲话精力，环绕据守安全红线、促进安全展开各项作业，以树立健全档案资源体系、档案运用体系和档案安全体系为方针，加强档案事务标准化建造，立异技术手法，整合档案信息资源，进步科学办理水平，进步档案信息资源服务才能，充分发挥档案在安全监管督查作业中的效果。
二、完善档案作业体系机制建造，强化职业档案标准办理
(二)坚持一致领导、分级办理。国家安全监管总局档案馆要实施对总局各直属单位档案作业的监督辅导职责，加强对档案作业的统筹规划、监督辅导、查看督查、训练沟通，推进各单位树立分工清晰、各司其职、密切合作的档案作业体系。各省级安全监管督查部分要依照国家安全监管总局《安全出产监管档案办理规则》、《煤矿安全督查档案办理标准(修订)》、《安全监管督查部分档案事务建造标准》等有关规则，实在实施对所属安排档案作业的监督辅导职责，定时或不定时展开专项查看，推进各单位仔细完善归档准则、科学整合档案资源和实在强化档案服务功用等作业。
(三)实在进步档案部分依法履职才能。各单位要设置或清晰与作业使命相适应的档案作业安排，支撑档案作业安排加强统筹协谐和事务辅导，保证做好本单位的文件搜集、收拾、归档作业，特别是电子文件的全程办理和归档作业。
(四)坚持各类型档案会集一致办理。坚持对文书档案、专业档案、基建档案、相片档案、电子音视频档案、电子文件等各类型、不同载体方式的档案实施会集一致办理。依照《安全监管督查部分档案事务建造标准》要求，实在处理档案室建造中存在的困难，做到仓库面积合格、设备设备完善、利于档案保密和维护，为档案会集一致办理供给保证条件。
(五)坚持依法治档，完善安全监管督查档案规章准则体系建造。依据新形势新展开，国家安全监管总局档案馆做好专业档案、新形态档案办理准则的拟定作业，完善档案信息化相关事务标准。各单位要结合实际树立机关归档考评机制，拟定档案事务作业实施细则，使安全监管督查档案办理有章可循、办理标准。
三、加强档案资源体系、运用体系、安全体系建造，树立档案作业新格局
(六)进一步标准归档作业。各省级煤矿安监局要依照已批复的文件资料归档规模和保管期限规则抓好执行作业，加速对所属安排文件资料归档规模和保管期限规则的批复进展，并及时报送国家安全监管总局档案馆存案。要做到应归档的文件资料向本单位档案办理部分移送，任何部分和个人不得据为己有或回绝归档，对违背档案办理规则的，应严厉依照《档案办理违法违纪行为处置规则》(督查部、人力资源社会保证部、国家档案局令第30号)的有关规则依法予以查办。
(七)加大档案搜集力度。各单位要推进档案作业与单位其他作业同规划、同布置、同执行。树立专项作业安排或和谐安排时，依据需求吸收档案部分参与，保证树立档案与展开专项作业同步进行。要重视与人民群众切身利益密切相关的民生档案的搜集归档，重视加强对要点作业、严重活动、严重建造事项档案的搜集归档。重视经过展开档案搜集活动，鼓舞个人捐献或存放有价值的与安全出产有关的相片、音视频、信件、画册等档案资料，不断丰富档案资源。
(八)推进档案信息化建造。各单位要将档案信息化与单位各项作业信息化和谐同步展开。国家安全监管总局档案馆要继续做好档案馆数据信息交互渠道后续项目的申报和建造作业，拟定信息化相关标准标准，辅导各单位稳步推进传统载体档案数字化作业，完成档案信息在线办理、查询及数据异地备份，逐渐建造煤矿安全督查档案目录中心和电子数据中心。各省级煤矿安监局要做好项目布置合作、相关设备装备和渠道的运用作业，从人力、财力、物力上对传统载体档案数字化建造统筹安排，在建造本单位办公自动化体系时依照国家安全监管总局一致拟定的通用数据接口标准，做好与数据信息交互渠道的对接，实在推进存量档案数字化、增量档案电子化、档案运用网络化。
(九)立异服务方式，强化服务功用。重视加强对档案信息的分析研讨，自动开发档案资源，活跃供给档案信息服务，经过编制出书刊物、展开宣扬活动等多种方式，在宣扬安全出产作业和事端警示教育等方面充分发挥档案的价值，尽力构成有质量的档案加工产品。
(十)加强档案安全保密作业。重视档案安全准则建造，强化执行档案安全职责。在档案馆数据信息交互渠道存储运用数据，应严厉遵守等级维护的要求和相关规则。树立健全档案安全应急处置和谐机制，拟定完善应急预案，展开训练和演练。定时安排展开档案安全专项查看，从本单位基础设备、准则保证、技术支撑、人员装备等方面下手，清晰档案安全防备要点，打造实在可行的档案安全保证体系，根绝档案损毁和失泄密事情的发作。
四、加大对档案作业的支撑保证力度
(十一)加强对档案作业的安排领导，完善档案费用保证机制。各单位要将档案作业归入本单位作业展开规划和年度作业计划，列入作业查核查看的内容。分管领导要定时听取档案部分作业汇报，及时研讨并和谐处理档案作业中的严重问题，统筹安排档案作业所需经费，为档案作业顺利展开供给人力、财力、物力等方面的保证。
(十二)加强档案干部队伍建造。各单位要装备专(兼)职档案作业人员，把档案干部训练、沟通、运用列入干部培育和选拔委任一致规划、统筹安排，为档案干部学习训练、下基层挂职锻炼、沟通任职等创造条件，不断进步档案干部队伍归纳本质。要关怀档案干部生长，实在协助他们处理各种实际困难和后顾之虑，坚持档案干部队伍的相对安稳，推进档案作业的健康安稳展开。
国家安全监管总局办公厅
2014年5月6日