中华人民共和国海关行政复议办法
来源：听讼网整理 2018-09-22 01:35
榜首章 总 则
榜首条 为了标准海关行政复议，发挥行政复议准则在处理行政争议、建造法治海关、构建社会主义调和社会中的效果，依据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)、《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)和《中华人民共和国行政复议法施行法令》(以下简称行政复议法施行法令)的规则，拟定本方法。
第二条 公民、法人或许其他安排以为海关详细行政行为侵略其合法权益向海关提出行政复议恳求，海关处理行政复议事项，适用本方法。
第三条 各级海关行政复议机关应当仔细施行行政复议责任，领导而且支撑本海关担任法制造业的安排(以下简称海关行政复议安排)依法处理行政复议事项，依照有关规则装备、充沛、调剂专职行政复议人员，为行政复议作业供给财务确保，确保海关行政复议安排的办案才能与作业任务相适应。
第四条 海关行政复议安排施行下列责任：
(一)受理行政复议恳求;
(二)向有关安排和人员查询取证，查阅文件和资料，安排行政复议听证;
(三)查看被恳求行政复议的详细行政行为是否合法与恰当，拟定行政复议决议，掌管行政复议调停，查看和允许行政复议宽和;
(四)处理海关行政补偿事项;
(五)依照行政复议法第三十三条的规则，处理海关行政复议决议的依法强制施行或许恳求人民法院强制施行事项;
(六)处理或许转送恳求人依照本方法第三十一条提出的对有关规则的查看恳求;
(七)辅导、监督下级海关的行政复议作业，依照规则提出复议定见;
(八)对下级海关及其部分和作业人员违背行政复议法、行政复议法施行法令和本方法规则的行为依照规则的权限和程序提出处理主张;
(九)处理或许安排处理不服海关详细行政行为提起行政诉讼的应诉事项;
(十)处理行政复议、行政应诉、行政补偿案子核算和存案事项;
(十一)研讨行政复议过程中发现的问题，及时向有关机关和部分提出主张，严重问题及时向行政复议机关陈说;
(十二)其他与行政复议作业有关的事项。
第五条 专职从事海关行政复议作业的人员(以下简称行政复议人员)应当具有下列条件：
(一)具有国家公务员身份;
(二)有杰出的政治、事务本质;
(三)高等院校法令专业结业或许高等院校非法令专业结业具有法令专业知识;
(四)从事海关作业2年以上;
(五)经考试考核合格取得海关总署颁布的查询验。
各级海关行政复议机关应当支撑而且鼓舞行政复议人员参与国家司法考试;取得律师资格或许法令作业资格的海关作业人员能够优先成为行政复议人员。
第六条 行政复议人员享有下列权力：
(一)依法施行行政复议责任的行为受法令保护;
(二)取得施行责任应当具有的作业条件;
(三)对行政复议作业提出主张;
(四)参与训练;
(五)法令、行政法规和海关规章规则的其他权力。
行政复议人员应当施行下列责任：
(一)严格遵守宪法和法令;
(二)以现实为依据，以法令为准绳审理行政复议案子;
(三)毋忝厥职，尽职尽责，清正廉洁，秉公法令;
(四)依法确保行政复议参与人的合法权益;
(五)保存国家隐秘、商业隐秘、海关作业隐秘和个人隐私;
(六)保护国家利益、社会公共利益，保护公民、法人或许其他安排的合法权益;
(七)法令、行政法规和海关规章规则的其他责任。
第七条 海关行政复议机关施行行政复议责任，应当遵从合法、公平、揭露、及时、便民的准则，坚持依法行政、有错必纠，确保法令、行政法规和海关规章的正确施行。
第八条 海关行政复议机关应当经过宣传栏、布告栏、海关门户网站等便利查阅的方法，发布本海关统辖的行政复议案子受案规模、受理条件、行政复议恳求书款式、行政复议案子审理程序和行政复议决议施行程序等事项。
海关行政复议机关应当树立和发布行政复议案子处理状况查询机制，便利恳求人、第三人及时了解与其行政复议权力、责任相关的信息。
海关行政复议安排应当对恳求人、第三人就有关行政复议受理条件、审理方法和期限、作出行政复议处理决议的理由和依据、行政复议决议的施行等行政复议事项提出的疑问予以解说阐明。
第二章 海关行政复议规模
第九条 有下列景象之一的，公民、法人或许其他安排能够向海关恳求行政复议：
(一)对海关作出的正告，罚款，没收货品、物品、运输工具和特制设备，追缴无法没收的货品、物品、运输工具的等值价款，没收违法所得，暂停从事有关事务，吊销注册挂号及其他行政处置决议不服的;
(二)对海关作出的收缴有关货品、物品、违法所得、运输工具、特制设备决议不服的;
(三)对海关作出的约束人身自在的行政强制方法不服的;
(四)对海关作出的拘留有关货品、物品、运输工具、账册、单证或许其他产业，封存有关进出口货品、账簿、单证等行政强制方法不服的;
(五)对海关收取担保的详细行政行为不服的;
(六)对海关采纳的强制施行方法不服的;
(七)对海关承认交税责任人、承认完税价格、产品归类、承认原产地、适用税率或许汇率、减征或许免征税款、补税、退税、征收滞纳金、承认计征方法以及承认交税地址等其他触及税款征收的详细行政行为有贰言的(以下简称交税争议);
(八)以为契合法定条件，恳求海关处理行政许可事项或许行政批阅事项，海关未依法处理的;
(九)对海关查看运输工具和场所，查验货品、物品或许采纳其他监管方法不服的;
(十)对海关作出的责令退运、不予放行、责令改正、责令拆毁和变卖等行政决议不服的;
(十一)对海关稽察决议或许其他稽察详细行政行为不服的;
(十二)对海关作出的企业分类决议以及依照该分类决议进行处理的方法不服的;
(十三)以为海关未依法采纳知识产权保护方法，或许对海关采纳的知识产权保护方法不服的;
(十四)以为海关未依法处理承受报关、放行等海关手续的;
(十五)以为海关违法收取滞报金或许其他费用，违法要求施行其他责任的;
(十六)以为海关没有依法施行保护人身权力、产业权力的法定责任的;
(十七)以为海关在政府信息揭露作业中的详细行政行为侵略其合法权益的;
(十八)以为海关的其他详细行政行为侵略其合法权益的。
前款第(七)项规则的交税争议事项，公民、法人或许其他安排应当依据海关法的规则先向海关行政复议机关恳求行政复议，对海关行政复议决议不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
第十条 海关作业人员不服海关作出的处置或许其别人事处理决议，依照有关法令、行政法规的规则提出申述的，不适用本方法。
第三章 海关行政复议恳求
榜首节 恳求人和第三人
第十一条 依照本方法规则恳求行政复议的公民、法人或许其他安排是海关行政复议恳求人。
第十二条 有权恳求行政复议的公民逝世的，其近亲属能够恳求行政复议。
第十三条 有权恳求行政复议的法人或许其他安排间断的，承受其权力的公民、法人或许其他安排能够恳求行政复议。
法人或许其他安排施行违背海关法的行为后，有兼并、分立或许其他资产重组景象，海关以原法人、安排作为当事人予以行政处置而且以承受其权力责任的法人、安排作为被施行人的，被施行人能够以自己的名义恳求行政复议。
第十四条 行政复议期间，海关行政复议安排以为恳求人以外的公民、法人或许其他安排与被查看的详细行政行为有利害联系的，应当告诉其作为第三人参与行政复议。
行政复议期间，恳求人以外的公民、法人或许其他安排以为与被查看的海关详细行政行为有利害联系的，能够向海关行政复议安排恳求作为第三人参与行政复议。恳求作为第三人参与行政复议的，应当对其与被查看的海关详细行政行为有利害联系负举证责任。
告诉或许赞同第三人参与行政复议的，应当制造《第三人参与行政复议告诉书》，送达第三人。
第三人不参与行政复议，不影响行政复议案子的审理。
第十五条 恳求人、第三人能够托付1至2名署理人参与行政复议。
托付署理人参与行政复议的，应当向海关行政复议安排提交授权托付书。授权托付书应当载明下列事项：
(一)托付人名字或许称号，托付人为法人或许其他安排的，还应当载明法定代表人或许首要担任人的名字、职务;
(二)署理人名字、性别、年纪、作业、地址及邮政编码;
(三)托付事项和署理期间;
(四)署理人代为提起、改动、撤回行政复议恳求、参与行政复议调停、达到行政复议宽和、参与行政复议听证、递送依据资料、收受行政复议法令文书等署理权限;
(五)托付日期及托付人签章。
公民在特别状况下无法书面托付的，能够口头托付。公民口头托付的，海关行政复议安排应当核实而且记载在卷。
恳求人、第三人免除或许改动托付的，应当书面陈说海关行政复议安排。
第二节 被恳求人和行政复议机关
第十六条 公民、法人或许其他安排对海关作出的详细行政行为不服，依照本方法规则恳求行政复议的，作出该详细行政行为的海关是被恳求人。
第十七条 对海关详细行政行为不服的，向作出该详细行政行为的海关的上一级海关提出行政复议恳求。
对海关总署作出的详细行政行为不服的，向海关总署提出行政复议恳求。
第十八条 两个以上海关以一起的名义作出详细行政行为的，以作出详细行政行为的海关为一起被恳求人，向其一起的上一级海关恳求行政复议。
第十九条 海关与其他行政机关以一起的名义作出详细行政行为的，海关和其他行政机关为一起被恳求人，向海关和其他行政机关的一起上一级行政机关恳求行政复议。
恳求人对海关总署与国务院其他部分一起作出的详细行政行为不服，向海关总署或许国务院其他部分提出行政复议恳求，由海关总署、国务院其他部分一起作出处理决议。
第二十条 依照法令、行政法规或许海关规章的规则，下级海关经上级海关赞同后以自己的名义作出详细行政行为的，以作出赞同的上级海关为被恳求人。
依据海关法和有关行政法规、海关规章的规则，经直属海关关长或许其授权的从属海关关长赞同后作出的详细行政行为，以直属海关为被恳求人。
第二十一条 海关建立的派出安排、内设安排或许其他安排，未经法令、行政法规授权，对外以自己名义作出详细行政行为的，以该海关为被恳求人，向该海关的上一级海关恳求行政复议。
第三节 行政复议恳求期限
第二十二条 海关对公民、法人或许其他安排作出详细行政行为，应当奉告其恳求行政复议的权力、行政复议机关和行政复议恳求期限。
关于依照法令、行政法规或许海关规章的规则，下级海关经上级海关赞同后以自己的名义作出的详细行政行为，应当奉告以作出赞同的上级海关为被恳求人以及相应的行政复议机关。
第二十三条 公民、法人或许其他安排以为海关详细行政行为侵略其合法权益的，能够自知道该详细行政行为之日起60日内提出行政复议恳求。
前款规则的行政复议恳求期限依照下列规则核算：
(一)当场作出详细行政行为的，自详细行政行为作出之日起核算;
(二)载明详细行政行为的法令文书直接送达的，自受送达人签收之日起核算;
(三)载明详细行政行为的法令文书依法留置送达的，自送达人和见证人在送达回证上签注的留置送达之日起核算;
(四)载明详细行政行为的法令文书邮寄送达的，自受送达人在邮政签收单上签收之日起核算;没有邮政签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起核算;
(五)详细行政行为依法经过布告方法奉告受送达人的，自布告规则的期限届满之日起核算;
(六)被恳求人作出详细行政行为时未奉告有关公民、法人或许其他安排，过后弥补奉告的，自公民、法人或许其他安排收到弥补奉告的告诉之日起核算;
(七)被恳求人作出详细行政行为时未奉告有关公民、法人或许其他安排，可是有依据资料能够证明有关公民、法人或许其他安排知道该详细行政行为的，自依据资料证明其知道详细行政行为之日起核算。
详细行政行为具有持续状况的，自该详细行政行为终了之日起核算。
海关作出详细行政行为，依法应当向有关公民、法人或许其他安排送达法令文书而未送达的，视为该有关公民、法人或许其他安排不知道该详细行政行为。
恳求人因不可抗力或许其他正当理由耽搁法定恳求期限的，恳求期限自妨碍消除之日起持续核算。
第二十四条 公民、法人或许其他安排以为海关未依法施行法定责任，依照本方法第九条榜首款第(八)项、第(十六)项的规则恳求行政复议的，行政复议恳求期限依照下列规则核算：
(一)施行责任的期限有法令、行政法规或许海关规章的清晰规则的，自规则的施行期限届满之日起核算;
(二)施行责任的期限没有清晰规则的，自海关收到公民、法人或许其他安排要求施行责任的恳求满60日起核算。
公民、法人或许其他安排在紧迫状况下恳求海关施行保护人身权、产业权的法定责任，海关不及时施行的，行政复议恳求期限不受前款规则的约束。
第二十五条 本方法第九条榜首款第(七)项规则的交税争议事项，恳求人未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的，人民法院依法驳回后恳求人再向海关恳求行政复议的，从恳求人申述之日起至人民法院驳回的法令文书收效之日止的期间不核算在恳求行政复议的期限内，可是海关作出有关详细行政行为时现已奉告恳求人应领先经海关行政复议的在外。
第四节 行政复议恳求的提出
第二十六条 恳求人书面恳求行政复议的，能够采纳当面递送、邮寄、传真、电子邮件等方法递送行政复议恳求书。
海关行政复议机关应当经过海关布告栏、互联网门户网站揭露承受行政复议恳求书的地址、传真号码、互联网邮箱地址等，便利恳求人挑选不同的书面恳求方法。
第二十七条 恳求人书面恳求行政复议的，应当在行政复议恳求书中载明下列内容：
(一)恳求人基本状况，包含：公民的名字、性别、年纪、作业单位、居处、身份证号码、邮政编码;法人或许其他安排的称号、居处、邮政编码和法定代表人或许首要担任人的名字、职务;
(二)被恳求人的称号;
(三)行政复议恳求、恳求行政复议的首要现实和理由;
(四)恳求人签名或许盖章;
(五)恳求行政复议的日期。
第二十八条 恳求人口头恳求行政复议的，海关行政复议安排应当依照本方法第二十七条规则的内容，当场制造《行政复议恳求笔录》交恳求人核对或许向恳求人宣读，而且由其签字承认。
第二十九条 有下列景象之一的，恳求人应当供给相应的证明资料：
(一)以为被恳求人不施行法定责任的，供给从前恳求被恳求人施行法定责任的证明资料;
(二)恳求行政复议时一起提出行政补偿恳求的，供给受详细行政行为危害而形成危害的证明资料;
(三)归于本方法第二十三条第五款景象的，供给发作不可抗力或许有其他正当理由的证明资料;
(四)法令、行政法规规则需求恳求人供给依据资料的其他景象。
第三十条 恳求人提出行政复议恳求时错列被恳求人的，海关行政复议安排应当奉告恳求人改动被恳求人。
恳求人改动被恳求人的期间不计入行政复议审理期限。
第三十一条 恳求人以为海关的详细行政行为所依据的规则不合法，能够依据行政复议法第七条的规则，在对详细行政行为恳求行政复议时一起提出对该规则的查看恳求。
恳求人在对详细行政行为提起行政复议恳求时髦不知道该详细行政行为所依据的规则的，能够在海关行政复议机关作出行政复议决议前提出。
第四章 海关行政复议受理
第三十二条 海关行政复议机关收到行政复议恳求后，应当在5日内进行查看。行政复议恳求契合下列规则的，应当予以受理：
(一)有清晰的恳求人和契合规则的被恳求人;
(二)恳求人与详细行政行为有利害联系;
(三)有详细的行政复议恳求和理由;
(四)在法定恳求期限内提出;
(五)归于本方法第九条榜首款规则的行政复议规模;
(六)归于收到行政复议恳求的海关行政复议安排的责任规模;
(七)其他行政复议机关没有受理同一行政复议恳求，人民法院没有受理同一主体就同一现实提起的行政诉讼。
对契合前款规则决议受理行政复议恳求的，应当制造《行政复议恳求受理告诉书》和《行政复议答复告诉书》别离送达恳求人和被恳求人。《行政复议恳求受理告诉书》应当载明受理日期、合议人员或许案子审理人员，奉告恳求人恳求逃避和恳求举办听证的权力。《行政复议答复告诉书》应当载明受理日期、提交答复的要求和合议人员或许案子审理人员，奉告被恳求人恳求逃避的权力。
对不契合本条榜首款规则决议不予受理的，应当制造《行政复议恳求不予受理决议书》，而且送达恳求人。《行政复议恳求不予受理决议书》应当载明不予受理的理由和法令依据，奉告恳求人主张权力的其他途径。
第三十三条 行政复议恳求资料不完全或许表述不清楚的，海关行政复议安排能够自收到该行政复议恳求之日起5日内书面告诉恳求人补正。补正告诉应当载明以下事项：
(一)行政复议恳求书中需求修正、弥补的详细内容;
(二)需求补正的有关证明资料的详细类型及其证明目标;
(三)补正期限。
恳求人应当在收到补正告诉之日起10日内向海关行政复议安排提交需求补正的资料。补正恳求资料所用时刻不计入行政复议审理期限。
恳求人无正当理由逾期不补正的，视为其抛弃行政复议恳求。恳求人有权在本方法第二十三条规则的期限内从头提出行政复议恳求。
第三十四条 恳求人以传真、电子邮件方法递送行政复议恳求书、证明资料的，海关行政复议安排不得以其未递送原件为由回绝受理。
海关行政复议安排受理恳求人以传真、电子邮件方法提出的行政复议恳求后，应当奉告恳求人自收到《行政复议恳求受理告诉书》之日起10日内提交有关资料的原件。
第三十五条 对契合本方法规则，且归于本海关受理的行政复议恳求，自海关行政复议安排收到之日起即为受理。
海关行政复议安排收到行政复议恳求的日期，归于恳求人当面递送的，由海关行政复议安排经办人在恳求书上注明收到日期，而且由递送人签字承认;归于直接从邮寄途径收取或许其他单位、部分转来的，由海关行政复议安排签收承认;归于恳求人以传真或许电子邮件方法提交的，以海关行政复议安排接纳传真之日或许海关互联网电子邮件体系记载的收件日期为准。
第三十六条 对契合本方法规则，可是不归于本海关统辖的行政复议恳求，应当在查看期限内转送有统辖权的海关行政复议机关，而且奉告恳求人。口头奉告的，应当记载奉告的有关内容，而且当场交由恳求人签字或许盖章承认;书面奉告的，应当制造《行政复议奉告书》，而且送达恳求人。
第三十七条 恳求人就同一事项向两个或许两个以上有权受理的海关恳求行政复议的，由最早收到行政复议恳求的海关受理;一起收到行政复议恳求的，由收到行政复议恳求的海关在10日内洽谈承认;洽谈不成的，由其一起上一级海关在10日内指定受理海关。洽谈承认或许指定受理海关所用时刻不计入行政复议审理期限。
第三十八条 恳求人依法提出行政复议恳求，海关行政复议机关无正当理由不予受理的，上一级海关能够依据恳求人的恳求或许依职权先行催促其受理;经催促仍不受理的，应当责令其期限受理，而且制造《责令受理行政复议恳求告诉书》;必要时，上一级海关也能够直承受理，而且制造《直承受理行政复议恳求告诉书》，送达恳求人和原海关行政复议机关。上一级海关经查看以为海关行政复议机关不予受理行政复议恳求的决议契合本方法规则的，应当向恳求人做好阐明解说作业。
第三十九条 下列景象不视为恳求行政复议，海关行政复议机关应当给予答复，或许转由其他机关处理而且奉告恳求人：
(一)对海关作业人员的个人违法违纪行为进行告发、指控或许对海关作业人员的情绪风格提出贰言的;
(二)对海关的事务方针、作业准则、作业方法和程序提出贰言的;
(三)对海关作业效率提出贰言的;
(四)对行政处置承认的现实、适用的法令及处置决议没有贰言，仅因经济上不能承受而恳求减免处置的;
(五)不触及海关详细行政行为，只对海关规章或许其他标准性文件有贰言的;
(六)恳求回答法令、行政法规、规章的。
第四十条 行政复议期间海关详细行政行为不间断施行;可是有行政复议法第二十一条规则景象之一的，能够间断施行。决议间断施行的，应当制造《详细行政行为间断施行决议书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第四十一条 有下列景象之一的，海关行政复议机关能够决议兼并审理，而且今后一个恳求行政复议的日期为正式受理的日期：
(一)两个以上的恳求人对同一海关详细行政行为别离向海关行政复议机关恳求行政复议的;
(二)同一恳求人对同一海关的数个相同类型或许具有关联性的详细行政行为别离向海关行政复议机关恳求行政复议的。
第五章 海关行政复议审理与决议
榜首节 行政复议答复
第四十二条 海关行政复议安排应当自受理行政复议恳求之日起7日内，将行政复议恳求书副本或许行政复议恳求笔录复印件以及恳求人提交的依据、有关资料的副本发送被恳求人。
第四十三条 被恳求人应当自收到恳求书副本或许行政复议恳求笔录复印件之日起10日内，向海关行政复议安排提交《行政复议答复书》，而且提交最初作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料。
《行政复议答复书》应当载明下列内容：
(一)被恳求人称号、地址、法定代表人名字及职务;
(二)被恳求人作出详细行政行为的现实、依据、理由及法令依据;
(三)对恳求人的行政复议恳求要求、现实、理由逐条进行争辩和必要的举证;
(四)对有关详细行政行为主张保持、改动、吊销或许承认违法，主张驳回行政复议恳求，进行行政复议调停等答复定见;
(五)作出答复的时刻。
《行政复议答复书》应当加盖被恳求人印章。
被恳求人提交的有关依据、依据和其他有关资料应当依照规则装订成卷。
第四十四条 海关行政复议安排应当在收到被恳求人提交的《行政复议答复书》之日起7日内，将《行政复议答复书》副本发送恳求人。
第四十五条 行政复议案子的答复作业由被恳求人担任法制造业的安排详细担任。
对海关总署作出的详细行政行为不服向海关总署恳求行政复议的，由原承办详细行政行为有关事项的部分或许安排详细担任提出书面答复，而且提交最初作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料。
第二节 行政复议审理
第四十六条 海关行政复议案子施行合议制审理。合议人员为不得少于3人的奇数。合议人员由海关行政复议安排担任人指定的行政复议人员或许海关行政复议安排聘任或许特邀的其他具有专业知识的人员担任。
被恳求人所属人员不得担任合议人员。对海关总署作出的详细行政行为不服向海关总署恳求行政复议的，原详细行政行为经办部分的人员不得担任合议人员。
关于现实清楚、案情简略、争议不大的海关行政复议案子，也能够不适用合议制，可是应当由2名以上行政复议人员参与审理。
第四十七条 海关行政复议安排担任人应当指定一名行政复议人员担任主审，详细担任对行政复议案子现实的查看，而且对所承认案子现实的实在性和适用法令的准确性承当首要责任。
合议人员应当依据复议查明的现实，依据有关法令、行政法规和海关规章的规则，提出合议定见，而且对提出的合议定见的正确性担任。
第四十八条 恳求人、被恳求人或许第三人以为合议人员或许案子审理人员与本案有利害联系或许有其他联系或许影响公平审理行政复议案子的，能够恳求合议人员或许案子审理人员逃避，一起应当阐明理由。
合议人员或许案子审理人员以为自己与本案有利害联系或许有其他联系的，应当自动恳求逃避。海关行政复议安排担任人也能够指令合议人员或许案子审理人员逃避。
行政复议人员的逃避由海关行政复议安排担任人决议。海关行政复议安排担任人的逃避由海关行政复议机关担任人决议。
第四十九条 海关行政复议安排审理行政复议案子应当向有关安排和人员查询状况，听取恳求人、被恳求人和第三人的定见;海关行政复议安排以为必要时能够实地查询核实依据;关于现实清楚、案情简略、争议不大的案子，能够采纳书面查看的方法进行审理。
第五十条 海关行政复议安排向有关安排和人员查询取证时，能够查阅、仿制、调取有关文件和资料，向有关人员进行问询。
查询取证时，行政复议人员不得少于2人，而且应当自意向有关人员出示查询验。被查询单位和人员应当合作行政复议人员的作业，不得回绝或许阻遏。
查询状况、听取定见应当制造笔录，由被查询人员和行政复议人员一起签字承认。
第五十一条 行政复议期间触及专门事项需求判定的，恳求人、第三人能够自行托付判定安排进行判定，也能够恳求行政复议安排托付判定安排进行判定。判定费用由恳求人、第三人承当。判定所用时刻不计入行政复议审理期限。
海关行政复议安排以为必要时也能够托付判定安排进行判定。
判定应当托付国家认可的判定安排进行。
第五十二条 需求现场勘验的，现场勘验所用时刻不计入行政复议审理期限。
第五十三条 恳求人、第三人能够查阅被恳求人提出的书面答复、提交的作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料，除触及国家隐秘、商业隐秘、海关作业隐秘或许个人隐私外，海关行政复议机关不得回绝,而且应当为恳求人、第三人查阅有关资料供给必要条件。
有条件的海关行政复议机关应当建立专门的行政复议接待室或许檀卷查阅室，装备相应的监控设备。
第五十四条 恳求人、第三人查阅有关资料依照下列规则处理：
(一)恳求人、第三人向海关行政复议安排提出阅卷要求;
(二)海关行政复议安排承认查阅时刻后提早告诉恳求人或许第三人;
(三)查阅时，恳求人、第三人应当出示身份证件;
(四)查阅时，海关行政复议安排作业人员应当在场;
(五)恳求人、第三人能够摘录查阅资料的内容;
(六)恳求人、第三人不得涂抹、毁损、拆换、取走、增加查阅的资料。
第五十五条 行政复议期间有下列景象之一，影响行政复议案子审理的，行政复议间断，海关行政复议安排应当制造《行政复议间断决议书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人：
(一)作为恳求人的自然人逝世，其近亲属没有承认是否参与行政复议的;
(二)作为恳求人的自然人损失参与行政复议的才能，没有承认法定署理人参与行政复议的;
(三)作为恳求人的法人或许其他安排间断，没有承认权力责任承受人的;
(四)作为恳求人的自然人下落不明或许被宣告失踪的;
(五)恳求人、被恳求人因不可抗力，不能参与行政复议的;
(六)案子触及法令适用问题，需求有权机关作出解说或许承认的;
(七)案子审理需求以其他案子的审理成果为依据，而其他案子没有审结的;
(八)恳求人依照本方法第三十一条提出对有关规则的查看恳求，有权处理的海关、行政机关正在依法处理期间的;
(九)其他需求间断行政复议的景象。
行政复议间断的原因消除后，海关行政复议安排应当及时康复行政复议案子的审理，制造《行政复议康复审理告诉书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第三节 行政复议听证
第五十六条 有下列景象之一的，海关行政复议安排能够采纳听证的方法审理：
(一)恳求人提出听证要求的;
(二)恳求人、被恳求人对现实争议较大的;
(三)恳求人对详细行政行为适用依据有贰言的;
(四)案子严重、杂乱或许争议的标的价值较大的;
(五)海关行政复议安排以为有必要听证的其他景象。
第五十七条 海关行政复议安排决议举办听证的，应当制发《行政复议听证告诉书》，将举办听证的时刻、地址、详细要求等事项事前告诉恳求人、被恳求人和第三人。
第三人不参与听证的，不影响听证的举办。
第五十八条 听证能够在海关行政复议安排所在地举办，也能够在被恳求人或许恳求人所在地举办。
第五十九条 行政复议听证应当揭露举办，触及国家隐秘、商业隐秘、海关作业隐秘或许个人隐私的在外。
揭露举办的行政复议听证，因听证场所等原因需求约束旁听人员数量的，海关行政复议安排应当作出阐明。
对人民群众广泛重视、有较大社会影响或许有利于法制宣传教育的行政复议案子的揭露听证，海关行政复议安排能够有计划地安排群众旁听，也能够约请有关立法机关、司法机关、监察部分、审计部分、新闻单位以及其他有关单位的人员参与旁听。
第六十条 行政复议听证人员为不得少于3人的奇数，由海关行政复议安排担任人承认，而且指定其间一人为听证掌管人。听证能够另指定专人为记载员。
第六十一条 行政复议听证应当依照以下程序进行：
(一)由掌管人宣告听证开端、核对听证参与人身份、奉告听证参与人的权力和责任;
(二)问询听证参与人是否恳求听证人员以及记载员逃避，恳求逃避的，依照本方法第四十八条的规则处理;
(三)恳求人宣读复议恳求而且论述首要理由;
(四)被恳求人针对行政复议恳求进行争辩，就作出原详细行政行为依据的现实、理由和法令依据进行论述，而且进行举证;
(五)第三人能够论述定见;
(六)恳求人、第三人对被恳求人的举证能够进行质证或许举证辩驳，被恳求人对恳求人、第三人的反证也能够进行质证和举证辩驳;
(七)要求证人参与作证的，应当事前经海关行政复议安排赞同而且供给证人身份等基本状况;
(八)听证掌管人和其他听证人员进行问询;
(九)恳求人、被恳求人和第三人没有贰言的依据和证明的现实，由掌管人当场予以承认;有贰言的而且与案子处理成果有关的现实和依据，由掌管人当场或许过后经合议予以承认;
(十)恳求人、被恳求人和第三人能够对案子现实、依据、适用法令等进行争辩;
(十一)恳求人、被恳求人和第三人进行最终陈说;
(十二)由恳求人、被恳求人和第三人对听证笔录内容进行承认，而且当场签名或许盖章;对听证笔录内容有贰言的，能够当场更正而且签名或许盖章。
行政复议听证笔录和听证承认的现实应当作为海关行政复议机关作出行政复议决议的依据。
第六十二条 行政复议参与人无法在举办听证时当场提交有关依据的，由掌管人依据详细状况约束时刻过后提交而且另行进行查询、质证或许再次进行听证;行政复议参与人提出的依据无法当场质证的，由掌管人当场宣告过后进行查询、质证或许再次进行听证。
行政复议参与人在听证后的举证未经质证或许未经海关行政复议安排从头查询认可的，不得作为作出行政复议决议的依据。
第四节 行政复议顺便笼统行政行为查看
第六十三条 恳求人依照本方法第三十一条提出对有关规则的查看恳求的，海关行政复议机关对该规则有权处理的，应当在30日内依照下列程序处理：
(一)依法承认该规则是否与法令、行政法规、规章相冲突;
(二)依法承认该规则能否作为被恳求人作出详细行政行为的依据;
(三)书面奉告恳求人对该规则的查看成果。
海关行政复议机关应当制造《笼统行政行为查看奉告书》，而且送达恳求人、被恳求人。
第六十四条 海关行政复议机关对恳求人恳求查看的有关规则无权处理的，应当在7日内依照下列程序转送有权处理的上级海关或许其他行政机关依法处理：
(一)转送有权处理的上级海关的，应当陈说行政复议有关状况、施行该规则的有关状况、对该规则适用的定见;
(二)转送有权处理的其他行政机关的，在转送函中应当阐明行政复议的有关状况、恳求承认该规则是否合法。
第六十五条 有权处理的上级海关应当在60日内依照下列程序处理：
(一)依法承认该规则是否合法、有用;
(二)依法承认该规则能否作为被恳求人作出详细行政行为的依据;
(三)制造《笼统行政行为查看奉告书》，而且送达海关行政复议机关、恳求人和被恳求人。
第六十六条 海关行政复议机关在对被恳求人作出的详细行政行为进行查看时，以为需对该详细行政行为所依据的有关规则进行查看的，依照本方法第六十三条、第六十四条、第六十五条的规则处理。
第五节 行政复议决议
第六十七条 海关行政复议安排提出案子处理定见，经海关行政复议机关担任人查看赞同后，作出行政复议决议。
第六十八条 海关行政复议机关应当自受理恳求之日起60日内作出行政复议决议。可是有下列状况之一的，经海关行政复议机关担任人赞同，能够延伸30日：
(一)行政复议案子案情严重、杂乱、疑问的;
(二)决议举办行政复议听证的;
(三)经恳求人赞同的;
(四)有第三人参与行政复议的;
(五)恳求人、第三人提出新的现实或许依据需进一步查询的。
海关行政复议机关延伸复议期限，应当制造《延伸行政复议查看期限告诉书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第六十九条 详细行政行为承认现实清楚，依据确凿，适用依据正确，程序合法，内容恰当的，海关行政复议机关应当决议保持。
第七十条 被恳求人不施行法定责任的，海关行政复议机关应当决议其在必定时限内施行法定责任。
第七十一条 详细行政行为有下列景象之一的，海关行政复议机关应当决议吊销、改动或许承认该详细行政行为违法：
(一)首要现实不清、依据不足的;
(二)适用依据过错的;
(三)违背法定程序的;
(四)逾越或许滥用职权的;
(五)详细行政行为显着不妥的。
第七十二条 海关行政复议机关决议吊销或许承认详细行政行为违法的，能够责令被恳求人在必定时限内从头作出详细行政行为。
被恳求人应当在法令、行政法规、海关规章规则的期限内从头作出详细行政行为;法令、行政法规、海关规章未规则期限的，从头作出详细行政行为的期限为60日。
公民、法人或许其他安排对被恳求人从头作出的详细行政行为不服，能够依法恳求行政复议或许提起行政诉讼。
第七十三条 被恳求人未依照本方法第四十三条的规则提出书面答复、提交最初作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料的，视为该详细行政行为没有依据、依据，海关行政复议机关应当决议吊销该详细行政行为。
第七十四条 详细行政行为有下列景象之一，海关行政复议机关能够决议改动：
(一)承认现实清楚，依据确凿，程序合法，可是显着不妥或许适用依据过错的;
(二)承认现实不清，依据不足，可是经海关行政复议机关审理查明现实清楚，依据确凿的。
第七十五条 海关行政复议机关在恳求人的行政复议恳求规模内，不得作出对恳求人更为晦气的行政复议决议。
第七十六条 海关行政复议机关依据本方法第七十二条规则责令被恳求人从头作出详细行政行为的，除以下景象外，被恳求人不得作出对恳求人更为晦气的详细行政行为：
(一)不作出对恳求人更为晦气的详细行政行为将危害国家利益、社会公共利益或许别人合法权益的;
(二)原详细行政行为适用法令依据过错，适用正确的法令依据需求依法作出对恳求人更为晦气的详细行政行为的;
(三)被恳求人查明新的现实，依据新的现实和有关法令、行政法规、海关规章的强制性规则，需求作出对恳求人更为晦气的详细行政行为的;
(四)其他依照法令、行政法规或许海关规章规则应当作出对恳求人更为晦气的详细行政行为的。
第七十七条 海关行政复议机关作出行政复议决议，应当制造《行政复议决议书》，送达恳求人、被恳求人和第三人。
《行政复议决议书》应当载明下列内容：
(一)恳求人名字、性别、年纪、作业、住址(法人或许其他安排的称号、地址、法定代表人或许首要担任人的名字、职务);
(二)第三人名字、性别、年纪、作业、住址(法人或许其他安排的称号、地址、法定代表人或许首要担任人的名字、职务);
(三)被恳求人称号、地址、法定代表人名字;
(四)恳求人恳求复议的恳求、现实和理由;
(五)被恳求人答复的现实、理由、依据和依据;
(六)行政复议承认的现实和相应的依据;
(七)作出行政复议决议的详细理由和法令依据;
(八)行政复议决议的详细内容;
(九)不服行政复议决议向人民法院申述的期限和详细统辖法院;
(十)作出行政复议决议的日期。
《行政复议决议书》应当加盖海关行政复议机关的印章。
《行政复议决议书》一经送达，即发作法令效力。
《行政复议决议书》直接送达的，行政复议人员应当就行政复议承认的现实、依据、作出行政复议决议的理由、依据向恳求人、被恳求人和第三人作出阐明;恳求人、被恳求人和第三人对《行政复议决议书》提出贰言的，除奉告其向人民法院申述的权力外，应当就有关贰言作出回答。《行政复议决议书》以其他方法送达的，恳求人、被恳求人和第三人就《行政复议决议书》有关内容向海关行政复议安排提出贰言的，行政复议人员应当向恳求人、被恳求人和第三人作出阐明。
经恳求人和第三人赞同，海关行政复议机关能够经过出版物、海关门户网站、海关布告栏等方法发布收效的行政复议法令文书。
第七十八条 《行政复议决议书》送达恳求人、被恳求人和第三人后，海关行政复议机关发现《行政复议决议书》有需求弥补、更正的内容，可是不影响行政复议决议的本质内容的，应当制发《行政复议决议补正告诉书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第七十九条 有下列景象之一的，海关行政复议机关应当决议驳回行政复议恳求：
(一)恳求人以为海关不施行法定责任恳求行政复议，海关行政复议机关受理后发现被恳求人没有相应法定责任或许被恳求人在海关行政复议机关受理该行政复议恳求之前现已施行法定责任的;
(二)海关行政复议机关受理行政复议恳求后，发现该行政复议恳求不契合受理条件的。
海关行政复议机关的上一级海关以为该行政复议机关驳回行政复议恳求的理由不成立的，应当责令其康复审理。
第八十条 恳求人在行政复议决议作出前自愿撤回行政复议恳求的，经海关行政复议安排赞同，能够撤回。
恳求人撤回行政复议恳求的，不得再以同一现实和理由提出行政复议恳求。可是，恳求人能够证明撤回行政复议恳求违背其实在意思表明的在外。
第八十一条 行政复议期间被恳求人改动原详细行政行为，可是恳求人未依法撤回行政复议恳求的，不影响行政复议案子的审理。
第八十二条 行政复议期间有下列景象之一的，行政复议间断：
(一)恳求人要求撤回行政复议恳求，海关行政复议安排准予撤回的;
(二)作为恳求人的自然人逝世，没有近亲属或许其近亲属抛弃行政复议权力的;
(三)作为恳求人的法人或许其他安排间断，其权力责任的承受人抛弃行政复议权力的;
(四)恳求人与被恳求人达到宽和，而且经海关行政复议安排允许的;
(五)恳求人对海关约束人身自在的行政强制方法不服恳求行政复议后，因恳求人同一违法行为涉嫌犯罪，该约束人身自在的行政强制方法改动为刑事拘留的，或许恳求人对海关拘留产业的行政强制方法不服恳求行政复议后，因恳求人同一违法行为涉嫌犯罪，该拘留产业的行政强制方法改动为刑事扣押的;
(六)依照本方法第五十五条榜首款第(一)项、第(二)项、第(三)项规则间断行政复议，满60日行政复议间断的原因仍未消除的;
(七)恳求人以传真、电子邮件方法递送行政复议恳求书后未在规则期限内提交有关资料的原件的。
行政复议间断，海关行政复议机关应当制造《行政复议间断决议书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第六节 行政复议宽和和调停
第八十三条 公民、法人或许其他安排对海关行使法令、行政法规或许海关规章规则的自在裁量权作出的详细行政行为不服恳求行政复议，在海关行政复议机关作出行政复议决议之前，恳求人和被恳求人能够在自愿、合法基础上达到宽和。
第八十四条 恳求人和被恳求人达到宽和的，应当向海关行政复议安排提交书面宽和协议。宽和协议应当载明行政复议恳求、现实、理由和达到宽和的成果，而且由恳求人和被恳求人签字或许盖章。
第八十五条 海关行政复议安排应当对恳求人和被恳求人提交的宽和协议进行查看，宽和确属恳求人和被恳求人的实在意思表明，宽和内容不违背法令、行政法规或许海关规章的强制性规则，不危害国家利益、社会公共利益和别人合法权益的，应当允许宽和，而且间断行政复议案子的审理。
允许宽和而且间断行政复议的，应当在《行政复议间断决议书》中载明宽和的内容。
第八十六条 经海关行政复议机关允许宽和的，恳求人和被恳求人应当施行宽和协议。
第八十七条 经海关行政复议机关允许宽和而且间断行政复议的，恳求人以同一现实和理由再次恳求行政复议的，不予受理。可是，恳求人提出依据证明宽和违背自愿准则或许宽和内容违背法令、行政法规或许海关规章的强制性规则的在外。
第八十八条 有下列景象之一的，海关行政复议机关能够依照自愿、合法的准则进行调停：
(一)公民、法人或许其他安排对海关行使法令、行政法规或许海关规章规则的自在裁量权作出的详细行政行为不服恳求行政复议的;
(二)行政补偿、查验补偿或许行政补偿胶葛。
第八十九条 海关行政复议机关掌管调停应当契合以下要求：
(一)调停应当在查明案子现实的基础上进行;
(二)海关行政复议机关应当充沛尊重恳求人和被恳求人的志愿;
(三)安排调停应当遵从公平、合理准则;
(四)调停成果应当契合有关法令、行政法规和海关规章的规则，不得违背法令精力和准则;
(五)调停成果不得危害国家利益、社会公共利益或许别人合法权益。
第九十条 海关行政复议机关掌管调停应当依照下列程序进行：
(一)寻求恳求人和被恳求人是否赞同进行调停的志愿;
(二)经恳求人和被恳求人赞同后开端调停;
(三)听取恳求人和被恳求人的定见;
(四)提出调停计划;
(五)达到调停协议。
调停期间恳求人或许被恳求人清晰提出不进行调停的，应当间断调停。间断调停后，恳求人、被恳求人再次恳求海关行政复议机关掌管调停的，应当允许。
第九十一条 恳求人和被恳求人经调停达到协议的，海关行政复议机关应当制造《行政复议调停书》。《行政复议调停书》应当载明下列内容：
(一)恳求人名字、性别、年纪、作业、住址(法人或许其他安排的称号、地址、法定代表人或许首要担任人的名字、职务);
(二)被恳求人称号、地址、法定代表人名字;
(三)恳求人恳求行政复议的恳求、现实和理由;
(四)被恳求人答复的现实、理由、依据和依据;
(五)行政复议承认的现实和相应的依据;
(六)进行调停的基本状况;
(七)调停成果;
(八)恳求人、被恳求人施行调停书的责任;
(九)日期。
《行政复议调停书》应当加盖海关行政复议机关的印章。《行政复议调停书》经恳求人、被恳求人签字或许盖章，即具有法令效力。
第九十二条 恳求人和被恳求人提交书面宽和协议，而且要求海关行政复议机关依照宽和协议内容制造《行政复议调停书》的，行政复议机关应当进行查看，恳求人和被恳求人达到的宽和协议契合本方法第八十九条第(四)项、第(五)项规则的，海关行政复议机关能够依据宽和协议的内容依照本方法第九十一条的规则制造《行政复议调停书》。
第九十三条 调停未达到协议或许行政复议调停书收效前一方反悔的，海关行政复议机关应当及时作出行政复议决议。
第七节 行政复议决议的施行
第九十四条 恳求人以为被恳求人不施行或许无正当理由延迟施行行政复议决议书、行政复议调停书的，能够恳求海关行政复议机关责令被恳求人施行。
海关行政复议机关发现被恳求人不施行或许无正当理由延迟施行行政复议决议书、行政复议调停书的，应当责令其期限施行，而且制造《责令期限施行行政复议决议告诉书》，送达被恳求人。
第九十五条 恳求人在法定时限内未提起行政诉讼又不施行海关行政复议决议的，依照下列规则别离处理：
(一)保持详细行政行为的海关行政复议决议，由作出详细行政行为的海关依法强制施行或许恳求人民法院强制施行;
(二)改动详细行政行为的海关行政复议决议，由海关行政复议机关依法强制施行或许恳求人民法院强制施行。海关行政复议机关也能够指定作出详细行政行为的海关依法强制施行，被指定的海关应当及时将施行状况上报海关行政复议机关。
第九十六条 恳求人不施行行政复议调停书的，由作出详细行政行为的海关依法强制施行或许恳求人民法院强制施行。
第六章 海关行政复议辅导和监督
第九十七条 海关行政复议机关应当加强对行政复议作业的领导。
海关行政复议安排依照责任权限对行政复议作业进行催促、辅导。
第九十八条 上级海关应当加强对下级海关施行行政复议责任的监督，经过定时查看、查看等方法，对下级海关的行政复议作业进行查看，而且及时反应查看成果。
海关发现本海关或许下级海关作出的行政复议决议有过错的，应当予以纠正。
第九十九条 海关行政复议机关在行政复议期间发现被恳求人的详细行政行为违法或许需求做好善后作业的，能够制造《行政复议定见书》，对被恳求人纠正法令行为、改善法令作业提出详细定见。
被恳求人应当自收到《行政复议定见书》之日起60日内将纠正相关行政违法行为或许做好善后作业的状况陈说海关行政复议安排。
榜首百条 海关行政复议安排在行政复议期间发现法令、行政法规、规章的施行中带有遍及性的问题，能够向有关机关提出完善立法的主张。
海关行政复议安排在行政复议期间发现海关法令中存在的遍及性问题，能够制造《行政复议主张书》，向本海关有关事务部分提出改善法令的主张;关于或许对本海关行政决议计划发生严重影响的问题，海关行政复议安排应当将《行政复议主张书》报送本级海关行政首长;归于上一级海关处理权限的问题，海关行政复议机关能够向上一级海关提出完善准则和改善法令的主张。
榜首百零一条 各级海关行政复议机关处理的行政复议案子中，恳求人与被恳求人达到宽和协议后海关行政复议机关间断行政复议，或许恳求人与被恳求人经调停达到协议，海关行政复议机关制造行政复议调停书的，应当向海关总署行政复议安排陈说，而且将有关法令文书报该部分存案。
榜首百零二条 海关行政复议安排在处理行政复议案子的过程中，应当及时将制发的有关法令文书在海关行政复议信息体系中存案。
榜首百零三条 海关行政复议安排应当每半年向本海关和上一级海关行政复议安排提交行政复议作业状况剖析陈说。
榜首百零四条 海关总署行政复议安排应当每半年安排一次对行政复议人员的事务训练，进步行政复议人员的专业本质。
其他海关行政复议安排能够依据作业需求定时安排对本海关行政复议人员的训练。
榜首百零五条 海关行政复议机关关于在处理行政复议案子中依法确保国家利益、保护公民、法人或许其他安排的合法权益、促进海关依法行政和社会调和、成绩显著的单位和人员，应当依照《海联体系奖赏规则》给予赞誉和奖赏。
海关行政复议机关应当定时总结行政复议作业，对在行政复议作业中做出显著成绩的单位和个人，应当依照《海联体系奖赏规则》给予赞誉和奖赏。
第七章 法令责任
榜首百零六条 海关行政复议机关、海关行政复议安排、行政复议人员有行政复议法第三十四条、第三十五条、行政复议法施行法令第六十四条规则景象的，依照行政复议法、行政复议法施行法令的有关规则处理。
榜首百零七条 被恳求人有行政复议法第三十六条、第三十七条、行政复议法施行法令第六十二条规则景象的，依照行政复议法、行政复议法施行法令的有关规则处理。
榜首百零八条 上级海关发现下级海关及有关作业人员有违背行政复议法、行政复议法施行法令和本方法规则的，应当制造《处理违法行为主张书》，向有关海关提出主张，该海关应当依照行政复议法和有关法令、行政法规的规则作出处理，而且将处理成果陈说上级海关。
海关行政复议安排发现有关海关及其作业人员有违背行政复议法、行政复议法施行法令和本方法规则的，应当制造《处理违法行为主张书》，向人事、监察部分提出对有关责任人员的处置主张，也能够将有关人员违法的现实资料直接转送人事、监察部分处理;承受转送的人事、监察部分应当依法处理，而且将处理成果通报转送的海关行政复议安排。
第八章 附则
榜首百零九条 海关行政复议期间的核算和行政复议法令文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规则施行。
本方法关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规则是指作业日，不含节假日。
榜首百一十条 海关行政复议机关受理行政复议恳求，不得向恳求人收取任何费用。
海关行政复议活动所需经费、办公用房以及交通、通讯、监控等设备由各级海关予以确保。
榜首百一十一条 外国人、无国籍人、外国安排在中华人民共和国境内向海关恳求行政复议，适用本方法。
榜首百一十二条 海关行政复议机关能够运用行政复议专用章。在海关行政复议活动中，行政复议专用章和行政复议机关的印章具有平等法令效力。
榜首百一十三条 海关行政复议机关处理行政复议案子、海关作为被恳求人参与行政复议活动，该海关行政复议安排应当对有关案子资料进行收拾，依照规则立卷归档。
榜首百一十四条 本方法由海关总署担任解说。
榜首百一十五条 本方法自2007年11月1日起施行。1999年8月30日海关总署令第78号发布的《中华人民共和国海关施行〈行政复议法〉方法》一起废止。
榜首条 为了标准海关行政复议，发挥行政复议准则在处理行政争议、建造法治海关、构建社会主义调和社会中的效果，依据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)、《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)和《中华人民共和国行政复议法施行法令》(以下简称行政复议法施行法令)的规则，拟定本方法。
第二条 公民、法人或许其他安排以为海关详细行政行为侵略其合法权益向海关提出行政复议恳求，海关处理行政复议事项，适用本方法。
第三条 各级海关行政复议机关应当仔细施行行政复议责任，领导而且支撑本海关担任法制造业的安排(以下简称海关行政复议安排)依法处理行政复议事项，依照有关规则装备、充沛、调剂专职行政复议人员，为行政复议作业供给财务确保，确保海关行政复议安排的办案才能与作业任务相适应。
第四条 海关行政复议安排施行下列责任：
(一)受理行政复议恳求;
(二)向有关安排和人员查询取证，查阅文件和资料，安排行政复议听证;
(三)查看被恳求行政复议的详细行政行为是否合法与恰当，拟定行政复议决议，掌管行政复议调停，查看和允许行政复议宽和;
(四)处理海关行政补偿事项;
(五)依照行政复议法第三十三条的规则，处理海关行政复议决议的依法强制施行或许恳求人民法院强制施行事项;
(六)处理或许转送恳求人依照本方法第三十一条提出的对有关规则的查看恳求;
(七)辅导、监督下级海关的行政复议作业，依照规则提出复议定见;
(八)对下级海关及其部分和作业人员违背行政复议法、行政复议法施行法令和本方法规则的行为依照规则的权限和程序提出处理主张;
(九)处理或许安排处理不服海关详细行政行为提起行政诉讼的应诉事项;
(十)处理行政复议、行政应诉、行政补偿案子核算和存案事项;
(十一)研讨行政复议过程中发现的问题，及时向有关机关和部分提出主张，严重问题及时向行政复议机关陈说;
(十二)其他与行政复议作业有关的事项。
第五条 专职从事海关行政复议作业的人员(以下简称行政复议人员)应当具有下列条件：
(一)具有国家公务员身份;
(二)有杰出的政治、事务本质;
(三)高等院校法令专业结业或许高等院校非法令专业结业具有法令专业知识;
(四)从事海关作业2年以上;
(五)经考试考核合格取得海关总署颁布的查询验。
各级海关行政复议机关应当支撑而且鼓舞行政复议人员参与国家司法考试;取得律师资格或许法令作业资格的海关作业人员能够优先成为行政复议人员。
第六条 行政复议人员享有下列权力：
(一)依法施行行政复议责任的行为受法令保护;
(二)取得施行责任应当具有的作业条件;
(三)对行政复议作业提出主张;
(四)参与训练;
(五)法令、行政法规和海关规章规则的其他权力。
行政复议人员应当施行下列责任：
(一)严格遵守宪法和法令;
(二)以现实为依据，以法令为准绳审理行政复议案子;
(三)毋忝厥职，尽职尽责，清正廉洁，秉公法令;
(四)依法确保行政复议参与人的合法权益;
(五)保存国家隐秘、商业隐秘、海关作业隐秘和个人隐私;
(六)保护国家利益、社会公共利益，保护公民、法人或许其他安排的合法权益;
(七)法令、行政法规和海关规章规则的其他责任。
第七条 海关行政复议机关施行行政复议责任，应当遵从合法、公平、揭露、及时、便民的准则，坚持依法行政、有错必纠，确保法令、行政法规和海关规章的正确施行。
第八条 海关行政复议机关应当经过宣传栏、布告栏、海关门户网站等便利查阅的方法，发布本海关统辖的行政复议案子受案规模、受理条件、行政复议恳求书款式、行政复议案子审理程序和行政复议决议施行程序等事项。
海关行政复议机关应当树立和发布行政复议案子处理状况查询机制，便利恳求人、第三人及时了解与其行政复议权力、责任相关的信息。
海关行政复议安排应当对恳求人、第三人就有关行政复议受理条件、审理方法和期限、作出行政复议处理决议的理由和依据、行政复议决议的施行等行政复议事项提出的疑问予以解说阐明。
第二章 海关行政复议规模
第九条 有下列景象之一的，公民、法人或许其他安排能够向海关恳求行政复议：
(一)对海关作出的正告，罚款，没收货品、物品、运输工具和特制设备，追缴无法没收的货品、物品、运输工具的等值价款，没收违法所得，暂停从事有关事务，吊销注册挂号及其他行政处置决议不服的;
(二)对海关作出的收缴有关货品、物品、违法所得、运输工具、特制设备决议不服的;
(三)对海关作出的约束人身自在的行政强制方法不服的;
(四)对海关作出的拘留有关货品、物品、运输工具、账册、单证或许其他产业，封存有关进出口货品、账簿、单证等行政强制方法不服的;
(五)对海关收取担保的详细行政行为不服的;
(六)对海关采纳的强制施行方法不服的;
(七)对海关承认交税责任人、承认完税价格、产品归类、承认原产地、适用税率或许汇率、减征或许免征税款、补税、退税、征收滞纳金、承认计征方法以及承认交税地址等其他触及税款征收的详细行政行为有贰言的(以下简称交税争议);
(八)以为契合法定条件，恳求海关处理行政许可事项或许行政批阅事项，海关未依法处理的;
(九)对海关查看运输工具和场所，查验货品、物品或许采纳其他监管方法不服的;
(十)对海关作出的责令退运、不予放行、责令改正、责令拆毁和变卖等行政决议不服的;
(十一)对海关稽察决议或许其他稽察详细行政行为不服的;
(十二)对海关作出的企业分类决议以及依照该分类决议进行处理的方法不服的;
(十三)以为海关未依法采纳知识产权保护方法，或许对海关采纳的知识产权保护方法不服的;
(十四)以为海关未依法处理承受报关、放行等海关手续的;
(十五)以为海关违法收取滞报金或许其他费用，违法要求施行其他责任的;
(十六)以为海关没有依法施行保护人身权力、产业权力的法定责任的;
(十七)以为海关在政府信息揭露作业中的详细行政行为侵略其合法权益的;
(十八)以为海关的其他详细行政行为侵略其合法权益的。
前款第(七)项规则的交税争议事项，公民、法人或许其他安排应当依据海关法的规则先向海关行政复议机关恳求行政复议，对海关行政复议决议不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
第十条 海关作业人员不服海关作出的处置或许其别人事处理决议，依照有关法令、行政法规的规则提出申述的，不适用本方法。
第三章 海关行政复议恳求
榜首节 恳求人和第三人
第十一条 依照本方法规则恳求行政复议的公民、法人或许其他安排是海关行政复议恳求人。
第十二条 有权恳求行政复议的公民逝世的，其近亲属能够恳求行政复议。
第十三条 有权恳求行政复议的法人或许其他安排间断的，承受其权力的公民、法人或许其他安排能够恳求行政复议。
法人或许其他安排施行违背海关法的行为后，有兼并、分立或许其他资产重组景象，海关以原法人、安排作为当事人予以行政处置而且以承受其权力责任的法人、安排作为被施行人的，被施行人能够以自己的名义恳求行政复议。
第十四条 行政复议期间，海关行政复议安排以为恳求人以外的公民、法人或许其他安排与被查看的详细行政行为有利害联系的，应当告诉其作为第三人参与行政复议。
行政复议期间，恳求人以外的公民、法人或许其他安排以为与被查看的海关详细行政行为有利害联系的，能够向海关行政复议安排恳求作为第三人参与行政复议。恳求作为第三人参与行政复议的，应当对其与被查看的海关详细行政行为有利害联系负举证责任。
告诉或许赞同第三人参与行政复议的，应当制造《第三人参与行政复议告诉书》，送达第三人。
第三人不参与行政复议，不影响行政复议案子的审理。
第十五条 恳求人、第三人能够托付1至2名署理人参与行政复议。
托付署理人参与行政复议的，应当向海关行政复议安排提交授权托付书。授权托付书应当载明下列事项：
(一)托付人名字或许称号，托付人为法人或许其他安排的，还应当载明法定代表人或许首要担任人的名字、职务;
(二)署理人名字、性别、年纪、作业、地址及邮政编码;
(三)托付事项和署理期间;
(四)署理人代为提起、改动、撤回行政复议恳求、参与行政复议调停、达到行政复议宽和、参与行政复议听证、递送依据资料、收受行政复议法令文书等署理权限;
(五)托付日期及托付人签章。
公民在特别状况下无法书面托付的，能够口头托付。公民口头托付的，海关行政复议安排应当核实而且记载在卷。
恳求人、第三人免除或许改动托付的，应当书面陈说海关行政复议安排。
第二节 被恳求人和行政复议机关
第十六条 公民、法人或许其他安排对海关作出的详细行政行为不服，依照本方法规则恳求行政复议的，作出该详细行政行为的海关是被恳求人。
第十七条 对海关详细行政行为不服的，向作出该详细行政行为的海关的上一级海关提出行政复议恳求。
对海关总署作出的详细行政行为不服的，向海关总署提出行政复议恳求。
第十八条 两个以上海关以一起的名义作出详细行政行为的，以作出详细行政行为的海关为一起被恳求人，向其一起的上一级海关恳求行政复议。
第十九条 海关与其他行政机关以一起的名义作出详细行政行为的，海关和其他行政机关为一起被恳求人，向海关和其他行政机关的一起上一级行政机关恳求行政复议。
恳求人对海关总署与国务院其他部分一起作出的详细行政行为不服，向海关总署或许国务院其他部分提出行政复议恳求，由海关总署、国务院其他部分一起作出处理决议。
第二十条 依照法令、行政法规或许海关规章的规则，下级海关经上级海关赞同后以自己的名义作出详细行政行为的，以作出赞同的上级海关为被恳求人。
依据海关法和有关行政法规、海关规章的规则，经直属海关关长或许其授权的从属海关关长赞同后作出的详细行政行为，以直属海关为被恳求人。
第二十一条 海关建立的派出安排、内设安排或许其他安排，未经法令、行政法规授权，对外以自己名义作出详细行政行为的，以该海关为被恳求人，向该海关的上一级海关恳求行政复议。
第三节 行政复议恳求期限
第二十二条 海关对公民、法人或许其他安排作出详细行政行为，应当奉告其恳求行政复议的权力、行政复议机关和行政复议恳求期限。
关于依照法令、行政法规或许海关规章的规则，下级海关经上级海关赞同后以自己的名义作出的详细行政行为，应当奉告以作出赞同的上级海关为被恳求人以及相应的行政复议机关。
第二十三条 公民、法人或许其他安排以为海关详细行政行为侵略其合法权益的，能够自知道该详细行政行为之日起60日内提出行政复议恳求。
前款规则的行政复议恳求期限依照下列规则核算：
(一)当场作出详细行政行为的，自详细行政行为作出之日起核算;
(二)载明详细行政行为的法令文书直接送达的，自受送达人签收之日起核算;
(三)载明详细行政行为的法令文书依法留置送达的，自送达人和见证人在送达回证上签注的留置送达之日起核算;
(四)载明详细行政行为的法令文书邮寄送达的，自受送达人在邮政签收单上签收之日起核算;没有邮政签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起核算;
(五)详细行政行为依法经过布告方法奉告受送达人的，自布告规则的期限届满之日起核算;
(六)被恳求人作出详细行政行为时未奉告有关公民、法人或许其他安排，过后弥补奉告的，自公民、法人或许其他安排收到弥补奉告的告诉之日起核算;
(七)被恳求人作出详细行政行为时未奉告有关公民、法人或许其他安排，可是有依据资料能够证明有关公民、法人或许其他安排知道该详细行政行为的，自依据资料证明其知道详细行政行为之日起核算。
详细行政行为具有持续状况的，自该详细行政行为终了之日起核算。
海关作出详细行政行为，依法应当向有关公民、法人或许其他安排送达法令文书而未送达的，视为该有关公民、法人或许其他安排不知道该详细行政行为。
恳求人因不可抗力或许其他正当理由耽搁法定恳求期限的，恳求期限自妨碍消除之日起持续核算。
第二十四条 公民、法人或许其他安排以为海关未依法施行法定责任，依照本方法第九条榜首款第(八)项、第(十六)项的规则恳求行政复议的，行政复议恳求期限依照下列规则核算：
(一)施行责任的期限有法令、行政法规或许海关规章的清晰规则的，自规则的施行期限届满之日起核算;
(二)施行责任的期限没有清晰规则的，自海关收到公民、法人或许其他安排要求施行责任的恳求满60日起核算。
公民、法人或许其他安排在紧迫状况下恳求海关施行保护人身权、产业权的法定责任，海关不及时施行的，行政复议恳求期限不受前款规则的约束。
第二十五条 本方法第九条榜首款第(七)项规则的交税争议事项，恳求人未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的，人民法院依法驳回后恳求人再向海关恳求行政复议的，从恳求人申述之日起至人民法院驳回的法令文书收效之日止的期间不核算在恳求行政复议的期限内，可是海关作出有关详细行政行为时现已奉告恳求人应领先经海关行政复议的在外。
第四节 行政复议恳求的提出
第二十六条 恳求人书面恳求行政复议的，能够采纳当面递送、邮寄、传真、电子邮件等方法递送行政复议恳求书。
海关行政复议机关应当经过海关布告栏、互联网门户网站揭露承受行政复议恳求书的地址、传真号码、互联网邮箱地址等，便利恳求人挑选不同的书面恳求方法。
第二十七条 恳求人书面恳求行政复议的，应当在行政复议恳求书中载明下列内容：
(一)恳求人基本状况，包含：公民的名字、性别、年纪、作业单位、居处、身份证号码、邮政编码;法人或许其他安排的称号、居处、邮政编码和法定代表人或许首要担任人的名字、职务;
(二)被恳求人的称号;
(三)行政复议恳求、恳求行政复议的首要现实和理由;
(四)恳求人签名或许盖章;
(五)恳求行政复议的日期。
第二十八条 恳求人口头恳求行政复议的，海关行政复议安排应当依照本方法第二十七条规则的内容，当场制造《行政复议恳求笔录》交恳求人核对或许向恳求人宣读，而且由其签字承认。
第二十九条 有下列景象之一的，恳求人应当供给相应的证明资料：
(一)以为被恳求人不施行法定责任的，供给从前恳求被恳求人施行法定责任的证明资料;
(二)恳求行政复议时一起提出行政补偿恳求的，供给受详细行政行为危害而形成危害的证明资料;
(三)归于本方法第二十三条第五款景象的，供给发作不可抗力或许有其他正当理由的证明资料;
(四)法令、行政法规规则需求恳求人供给依据资料的其他景象。
第三十条 恳求人提出行政复议恳求时错列被恳求人的，海关行政复议安排应当奉告恳求人改动被恳求人。
恳求人改动被恳求人的期间不计入行政复议审理期限。
第三十一条 恳求人以为海关的详细行政行为所依据的规则不合法，能够依据行政复议法第七条的规则，在对详细行政行为恳求行政复议时一起提出对该规则的查看恳求。
恳求人在对详细行政行为提起行政复议恳求时髦不知道该详细行政行为所依据的规则的，能够在海关行政复议机关作出行政复议决议前提出。
第四章 海关行政复议受理
第三十二条 海关行政复议机关收到行政复议恳求后，应当在5日内进行查看。行政复议恳求契合下列规则的，应当予以受理：
(一)有清晰的恳求人和契合规则的被恳求人;
(二)恳求人与详细行政行为有利害联系;
(三)有详细的行政复议恳求和理由;
(四)在法定恳求期限内提出;
(五)归于本方法第九条榜首款规则的行政复议规模;
(六)归于收到行政复议恳求的海关行政复议安排的责任规模;
(七)其他行政复议机关没有受理同一行政复议恳求，人民法院没有受理同一主体就同一现实提起的行政诉讼。
对契合前款规则决议受理行政复议恳求的，应当制造《行政复议恳求受理告诉书》和《行政复议答复告诉书》别离送达恳求人和被恳求人。《行政复议恳求受理告诉书》应当载明受理日期、合议人员或许案子审理人员，奉告恳求人恳求逃避和恳求举办听证的权力。《行政复议答复告诉书》应当载明受理日期、提交答复的要求和合议人员或许案子审理人员，奉告被恳求人恳求逃避的权力。
对不契合本条榜首款规则决议不予受理的，应当制造《行政复议恳求不予受理决议书》，而且送达恳求人。《行政复议恳求不予受理决议书》应当载明不予受理的理由和法令依据，奉告恳求人主张权力的其他途径。
第三十三条 行政复议恳求资料不完全或许表述不清楚的，海关行政复议安排能够自收到该行政复议恳求之日起5日内书面告诉恳求人补正。补正告诉应当载明以下事项：
(一)行政复议恳求书中需求修正、弥补的详细内容;
(二)需求补正的有关证明资料的详细类型及其证明目标;
(三)补正期限。
恳求人应当在收到补正告诉之日起10日内向海关行政复议安排提交需求补正的资料。补正恳求资料所用时刻不计入行政复议审理期限。
恳求人无正当理由逾期不补正的，视为其抛弃行政复议恳求。恳求人有权在本方法第二十三条规则的期限内从头提出行政复议恳求。
第三十四条 恳求人以传真、电子邮件方法递送行政复议恳求书、证明资料的，海关行政复议安排不得以其未递送原件为由回绝受理。
海关行政复议安排受理恳求人以传真、电子邮件方法提出的行政复议恳求后，应当奉告恳求人自收到《行政复议恳求受理告诉书》之日起10日内提交有关资料的原件。
第三十五条 对契合本方法规则，且归于本海关受理的行政复议恳求，自海关行政复议安排收到之日起即为受理。
海关行政复议安排收到行政复议恳求的日期，归于恳求人当面递送的，由海关行政复议安排经办人在恳求书上注明收到日期，而且由递送人签字承认;归于直接从邮寄途径收取或许其他单位、部分转来的，由海关行政复议安排签收承认;归于恳求人以传真或许电子邮件方法提交的，以海关行政复议安排接纳传真之日或许海关互联网电子邮件体系记载的收件日期为准。
第三十六条 对契合本方法规则，可是不归于本海关统辖的行政复议恳求，应当在查看期限内转送有统辖权的海关行政复议机关，而且奉告恳求人。口头奉告的，应当记载奉告的有关内容，而且当场交由恳求人签字或许盖章承认;书面奉告的，应当制造《行政复议奉告书》，而且送达恳求人。
第三十七条 恳求人就同一事项向两个或许两个以上有权受理的海关恳求行政复议的，由最早收到行政复议恳求的海关受理;一起收到行政复议恳求的，由收到行政复议恳求的海关在10日内洽谈承认;洽谈不成的，由其一起上一级海关在10日内指定受理海关。洽谈承认或许指定受理海关所用时刻不计入行政复议审理期限。
第三十八条 恳求人依法提出行政复议恳求，海关行政复议机关无正当理由不予受理的，上一级海关能够依据恳求人的恳求或许依职权先行催促其受理;经催促仍不受理的，应当责令其期限受理，而且制造《责令受理行政复议恳求告诉书》;必要时，上一级海关也能够直承受理，而且制造《直承受理行政复议恳求告诉书》，送达恳求人和原海关行政复议机关。上一级海关经查看以为海关行政复议机关不予受理行政复议恳求的决议契合本方法规则的，应当向恳求人做好阐明解说作业。
第三十九条 下列景象不视为恳求行政复议，海关行政复议机关应当给予答复，或许转由其他机关处理而且奉告恳求人：
(一)对海关作业人员的个人违法违纪行为进行告发、指控或许对海关作业人员的情绪风格提出贰言的;
(二)对海关的事务方针、作业准则、作业方法和程序提出贰言的;
(三)对海关作业效率提出贰言的;
(四)对行政处置承认的现实、适用的法令及处置决议没有贰言，仅因经济上不能承受而恳求减免处置的;
(五)不触及海关详细行政行为，只对海关规章或许其他标准性文件有贰言的;
(六)恳求回答法令、行政法规、规章的。
第四十条 行政复议期间海关详细行政行为不间断施行;可是有行政复议法第二十一条规则景象之一的，能够间断施行。决议间断施行的，应当制造《详细行政行为间断施行决议书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第四十一条 有下列景象之一的，海关行政复议机关能够决议兼并审理，而且今后一个恳求行政复议的日期为正式受理的日期：
(一)两个以上的恳求人对同一海关详细行政行为别离向海关行政复议机关恳求行政复议的;
(二)同一恳求人对同一海关的数个相同类型或许具有关联性的详细行政行为别离向海关行政复议机关恳求行政复议的。
第五章 海关行政复议审理与决议
榜首节 行政复议答复
第四十二条 海关行政复议安排应当自受理行政复议恳求之日起7日内，将行政复议恳求书副本或许行政复议恳求笔录复印件以及恳求人提交的依据、有关资料的副本发送被恳求人。
第四十三条 被恳求人应当自收到恳求书副本或许行政复议恳求笔录复印件之日起10日内，向海关行政复议安排提交《行政复议答复书》，而且提交最初作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料。
《行政复议答复书》应当载明下列内容：
(一)被恳求人称号、地址、法定代表人名字及职务;
(二)被恳求人作出详细行政行为的现实、依据、理由及法令依据;
(三)对恳求人的行政复议恳求要求、现实、理由逐条进行争辩和必要的举证;
(四)对有关详细行政行为主张保持、改动、吊销或许承认违法，主张驳回行政复议恳求，进行行政复议调停等答复定见;
(五)作出答复的时刻。
《行政复议答复书》应当加盖被恳求人印章。
被恳求人提交的有关依据、依据和其他有关资料应当依照规则装订成卷。
第四十四条 海关行政复议安排应当在收到被恳求人提交的《行政复议答复书》之日起7日内，将《行政复议答复书》副本发送恳求人。
第四十五条 行政复议案子的答复作业由被恳求人担任法制造业的安排详细担任。
对海关总署作出的详细行政行为不服向海关总署恳求行政复议的，由原承办详细行政行为有关事项的部分或许安排详细担任提出书面答复，而且提交最初作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料。
第二节 行政复议审理
第四十六条 海关行政复议案子施行合议制审理。合议人员为不得少于3人的奇数。合议人员由海关行政复议安排担任人指定的行政复议人员或许海关行政复议安排聘任或许特邀的其他具有专业知识的人员担任。
被恳求人所属人员不得担任合议人员。对海关总署作出的详细行政行为不服向海关总署恳求行政复议的，原详细行政行为经办部分的人员不得担任合议人员。
关于现实清楚、案情简略、争议不大的海关行政复议案子，也能够不适用合议制，可是应当由2名以上行政复议人员参与审理。
第四十七条 海关行政复议安排担任人应当指定一名行政复议人员担任主审，详细担任对行政复议案子现实的查看，而且对所承认案子现实的实在性和适用法令的准确性承当首要责任。
合议人员应当依据复议查明的现实，依据有关法令、行政法规和海关规章的规则，提出合议定见，而且对提出的合议定见的正确性担任。
第四十八条 恳求人、被恳求人或许第三人以为合议人员或许案子审理人员与本案有利害联系或许有其他联系或许影响公平审理行政复议案子的，能够恳求合议人员或许案子审理人员逃避，一起应当阐明理由。
合议人员或许案子审理人员以为自己与本案有利害联系或许有其他联系的，应当自动恳求逃避。海关行政复议安排担任人也能够指令合议人员或许案子审理人员逃避。
行政复议人员的逃避由海关行政复议安排担任人决议。海关行政复议安排担任人的逃避由海关行政复议机关担任人决议。
第四十九条 海关行政复议安排审理行政复议案子应当向有关安排和人员查询状况，听取恳求人、被恳求人和第三人的定见;海关行政复议安排以为必要时能够实地查询核实依据;关于现实清楚、案情简略、争议不大的案子，能够采纳书面查看的方法进行审理。
第五十条 海关行政复议安排向有关安排和人员查询取证时，能够查阅、仿制、调取有关文件和资料，向有关人员进行问询。
查询取证时，行政复议人员不得少于2人，而且应当自意向有关人员出示查询验。被查询单位和人员应当合作行政复议人员的作业，不得回绝或许阻遏。
查询状况、听取定见应当制造笔录，由被查询人员和行政复议人员一起签字承认。
第五十一条 行政复议期间触及专门事项需求判定的，恳求人、第三人能够自行托付判定安排进行判定，也能够恳求行政复议安排托付判定安排进行判定。判定费用由恳求人、第三人承当。判定所用时刻不计入行政复议审理期限。
海关行政复议安排以为必要时也能够托付判定安排进行判定。
判定应当托付国家认可的判定安排进行。
第五十二条 需求现场勘验的，现场勘验所用时刻不计入行政复议审理期限。
第五十三条 恳求人、第三人能够查阅被恳求人提出的书面答复、提交的作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料，除触及国家隐秘、商业隐秘、海关作业隐秘或许个人隐私外，海关行政复议机关不得回绝,而且应当为恳求人、第三人查阅有关资料供给必要条件。
有条件的海关行政复议机关应当建立专门的行政复议接待室或许檀卷查阅室，装备相应的监控设备。
第五十四条 恳求人、第三人查阅有关资料依照下列规则处理：
(一)恳求人、第三人向海关行政复议安排提出阅卷要求;
(二)海关行政复议安排承认查阅时刻后提早告诉恳求人或许第三人;
(三)查阅时，恳求人、第三人应当出示身份证件;
(四)查阅时，海关行政复议安排作业人员应当在场;
(五)恳求人、第三人能够摘录查阅资料的内容;
(六)恳求人、第三人不得涂抹、毁损、拆换、取走、增加查阅的资料。
第五十五条 行政复议期间有下列景象之一，影响行政复议案子审理的，行政复议间断，海关行政复议安排应当制造《行政复议间断决议书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人：
(一)作为恳求人的自然人逝世，其近亲属没有承认是否参与行政复议的;
(二)作为恳求人的自然人损失参与行政复议的才能，没有承认法定署理人参与行政复议的;
(三)作为恳求人的法人或许其他安排间断，没有承认权力责任承受人的;
(四)作为恳求人的自然人下落不明或许被宣告失踪的;
(五)恳求人、被恳求人因不可抗力，不能参与行政复议的;
(六)案子触及法令适用问题，需求有权机关作出解说或许承认的;
(七)案子审理需求以其他案子的审理成果为依据，而其他案子没有审结的;
(八)恳求人依照本方法第三十一条提出对有关规则的查看恳求，有权处理的海关、行政机关正在依法处理期间的;
(九)其他需求间断行政复议的景象。
行政复议间断的原因消除后，海关行政复议安排应当及时康复行政复议案子的审理，制造《行政复议康复审理告诉书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第三节 行政复议听证
第五十六条 有下列景象之一的，海关行政复议安排能够采纳听证的方法审理：
(一)恳求人提出听证要求的;
(二)恳求人、被恳求人对现实争议较大的;
(三)恳求人对详细行政行为适用依据有贰言的;
(四)案子严重、杂乱或许争议的标的价值较大的;
(五)海关行政复议安排以为有必要听证的其他景象。
第五十七条 海关行政复议安排决议举办听证的，应当制发《行政复议听证告诉书》，将举办听证的时刻、地址、详细要求等事项事前告诉恳求人、被恳求人和第三人。
第三人不参与听证的，不影响听证的举办。
第五十八条 听证能够在海关行政复议安排所在地举办，也能够在被恳求人或许恳求人所在地举办。
第五十九条 行政复议听证应当揭露举办，触及国家隐秘、商业隐秘、海关作业隐秘或许个人隐私的在外。
揭露举办的行政复议听证，因听证场所等原因需求约束旁听人员数量的，海关行政复议安排应当作出阐明。
对人民群众广泛重视、有较大社会影响或许有利于法制宣传教育的行政复议案子的揭露听证，海关行政复议安排能够有计划地安排群众旁听，也能够约请有关立法机关、司法机关、监察部分、审计部分、新闻单位以及其他有关单位的人员参与旁听。
第六十条 行政复议听证人员为不得少于3人的奇数，由海关行政复议安排担任人承认，而且指定其间一人为听证掌管人。听证能够另指定专人为记载员。
第六十一条 行政复议听证应当依照以下程序进行：
(一)由掌管人宣告听证开端、核对听证参与人身份、奉告听证参与人的权力和责任;
(二)问询听证参与人是否恳求听证人员以及记载员逃避，恳求逃避的，依照本方法第四十八条的规则处理;
(三)恳求人宣读复议恳求而且论述首要理由;
(四)被恳求人针对行政复议恳求进行争辩，就作出原详细行政行为依据的现实、理由和法令依据进行论述，而且进行举证;
(五)第三人能够论述定见;
(六)恳求人、第三人对被恳求人的举证能够进行质证或许举证辩驳，被恳求人对恳求人、第三人的反证也能够进行质证和举证辩驳;
(七)要求证人参与作证的，应当事前经海关行政复议安排赞同而且供给证人身份等基本状况;
(八)听证掌管人和其他听证人员进行问询;
(九)恳求人、被恳求人和第三人没有贰言的依据和证明的现实，由掌管人当场予以承认;有贰言的而且与案子处理成果有关的现实和依据，由掌管人当场或许过后经合议予以承认;
(十)恳求人、被恳求人和第三人能够对案子现实、依据、适用法令等进行争辩;
(十一)恳求人、被恳求人和第三人进行最终陈说;
(十二)由恳求人、被恳求人和第三人对听证笔录内容进行承认，而且当场签名或许盖章;对听证笔录内容有贰言的，能够当场更正而且签名或许盖章。
行政复议听证笔录和听证承认的现实应当作为海关行政复议机关作出行政复议决议的依据。
第六十二条 行政复议参与人无法在举办听证时当场提交有关依据的，由掌管人依据详细状况约束时刻过后提交而且另行进行查询、质证或许再次进行听证;行政复议参与人提出的依据无法当场质证的，由掌管人当场宣告过后进行查询、质证或许再次进行听证。
行政复议参与人在听证后的举证未经质证或许未经海关行政复议安排从头查询认可的，不得作为作出行政复议决议的依据。
第四节 行政复议顺便笼统行政行为查看
第六十三条 恳求人依照本方法第三十一条提出对有关规则的查看恳求的，海关行政复议机关对该规则有权处理的，应当在30日内依照下列程序处理：
(一)依法承认该规则是否与法令、行政法规、规章相冲突;
(二)依法承认该规则能否作为被恳求人作出详细行政行为的依据;
(三)书面奉告恳求人对该规则的查看成果。
海关行政复议机关应当制造《笼统行政行为查看奉告书》，而且送达恳求人、被恳求人。
第六十四条 海关行政复议机关对恳求人恳求查看的有关规则无权处理的，应当在7日内依照下列程序转送有权处理的上级海关或许其他行政机关依法处理：
(一)转送有权处理的上级海关的，应当陈说行政复议有关状况、施行该规则的有关状况、对该规则适用的定见;
(二)转送有权处理的其他行政机关的，在转送函中应当阐明行政复议的有关状况、恳求承认该规则是否合法。
第六十五条 有权处理的上级海关应当在60日内依照下列程序处理：
(一)依法承认该规则是否合法、有用;
(二)依法承认该规则能否作为被恳求人作出详细行政行为的依据;
(三)制造《笼统行政行为查看奉告书》，而且送达海关行政复议机关、恳求人和被恳求人。
第六十六条 海关行政复议机关在对被恳求人作出的详细行政行为进行查看时，以为需对该详细行政行为所依据的有关规则进行查看的，依照本方法第六十三条、第六十四条、第六十五条的规则处理。
第五节 行政复议决议
第六十七条 海关行政复议安排提出案子处理定见，经海关行政复议机关担任人查看赞同后，作出行政复议决议。
第六十八条 海关行政复议机关应当自受理恳求之日起60日内作出行政复议决议。可是有下列状况之一的，经海关行政复议机关担任人赞同，能够延伸30日：
(一)行政复议案子案情严重、杂乱、疑问的;
(二)决议举办行政复议听证的;
(三)经恳求人赞同的;
(四)有第三人参与行政复议的;
(五)恳求人、第三人提出新的现实或许依据需进一步查询的。
海关行政复议机关延伸复议期限，应当制造《延伸行政复议查看期限告诉书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第六十九条 详细行政行为承认现实清楚，依据确凿，适用依据正确，程序合法，内容恰当的，海关行政复议机关应当决议保持。
第七十条 被恳求人不施行法定责任的，海关行政复议机关应当决议其在必定时限内施行法定责任。
第七十一条 详细行政行为有下列景象之一的，海关行政复议机关应当决议吊销、改动或许承认该详细行政行为违法：
(一)首要现实不清、依据不足的;
(二)适用依据过错的;
(三)违背法定程序的;
(四)逾越或许滥用职权的;
(五)详细行政行为显着不妥的。
第七十二条 海关行政复议机关决议吊销或许承认详细行政行为违法的，能够责令被恳求人在必定时限内从头作出详细行政行为。
被恳求人应当在法令、行政法规、海关规章规则的期限内从头作出详细行政行为;法令、行政法规、海关规章未规则期限的，从头作出详细行政行为的期限为60日。
公民、法人或许其他安排对被恳求人从头作出的详细行政行为不服，能够依法恳求行政复议或许提起行政诉讼。
第七十三条 被恳求人未依照本方法第四十三条的规则提出书面答复、提交最初作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料的，视为该详细行政行为没有依据、依据，海关行政复议机关应当决议吊销该详细行政行为。
第七十四条 详细行政行为有下列景象之一，海关行政复议机关能够决议改动：
(一)承认现实清楚，依据确凿，程序合法，可是显着不妥或许适用依据过错的;
(二)承认现实不清，依据不足，可是经海关行政复议机关审理查明现实清楚，依据确凿的。
第七十五条 海关行政复议机关在恳求人的行政复议恳求规模内，不得作出对恳求人更为晦气的行政复议决议。
第七十六条 海关行政复议机关依据本方法第七十二条规则责令被恳求人从头作出详细行政行为的，除以下景象外，被恳求人不得作出对恳求人更为晦气的详细行政行为：
(一)不作出对恳求人更为晦气的详细行政行为将危害国家利益、社会公共利益或许别人合法权益的;
(二)原详细行政行为适用法令依据过错，适用正确的法令依据需求依法作出对恳求人更为晦气的详细行政行为的;
(三)被恳求人查明新的现实，依据新的现实和有关法令、行政法规、海关规章的强制性规则，需求作出对恳求人更为晦气的详细行政行为的;
(四)其他依照法令、行政法规或许海关规章规则应当作出对恳求人更为晦气的详细行政行为的。
第七十七条 海关行政复议机关作出行政复议决议，应当制造《行政复议决议书》，送达恳求人、被恳求人和第三人。
《行政复议决议书》应当载明下列内容：
(一)恳求人名字、性别、年纪、作业、住址(法人或许其他安排的称号、地址、法定代表人或许首要担任人的名字、职务);
(二)第三人名字、性别、年纪、作业、住址(法人或许其他安排的称号、地址、法定代表人或许首要担任人的名字、职务);
(三)被恳求人称号、地址、法定代表人名字;
(四)恳求人恳求复议的恳求、现实和理由;
(五)被恳求人答复的现实、理由、依据和依据;
(六)行政复议承认的现实和相应的依据;
(七)作出行政复议决议的详细理由和法令依据;
(八)行政复议决议的详细内容;
(九)不服行政复议决议向人民法院申述的期限和详细统辖法院;
(十)作出行政复议决议的日期。
《行政复议决议书》应当加盖海关行政复议机关的印章。
《行政复议决议书》一经送达，即发作法令效力。
《行政复议决议书》直接送达的，行政复议人员应当就行政复议承认的现实、依据、作出行政复议决议的理由、依据向恳求人、被恳求人和第三人作出阐明;恳求人、被恳求人和第三人对《行政复议决议书》提出贰言的，除奉告其向人民法院申述的权力外，应当就有关贰言作出回答。《行政复议决议书》以其他方法送达的，恳求人、被恳求人和第三人就《行政复议决议书》有关内容向海关行政复议安排提出贰言的，行政复议人员应当向恳求人、被恳求人和第三人作出阐明。
经恳求人和第三人赞同，海关行政复议机关能够经过出版物、海关门户网站、海关布告栏等方法发布收效的行政复议法令文书。
第七十八条 《行政复议决议书》送达恳求人、被恳求人和第三人后，海关行政复议机关发现《行政复议决议书》有需求弥补、更正的内容，可是不影响行政复议决议的本质内容的，应当制发《行政复议决议补正告诉书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第七十九条 有下列景象之一的，海关行政复议机关应当决议驳回行政复议恳求：
(一)恳求人以为海关不施行法定责任恳求行政复议，海关行政复议机关受理后发现被恳求人没有相应法定责任或许被恳求人在海关行政复议机关受理该行政复议恳求之前现已施行法定责任的;
(二)海关行政复议机关受理行政复议恳求后，发现该行政复议恳求不契合受理条件的。
海关行政复议机关的上一级海关以为该行政复议机关驳回行政复议恳求的理由不成立的，应当责令其康复审理。
第八十条 恳求人在行政复议决议作出前自愿撤回行政复议恳求的，经海关行政复议安排赞同，能够撤回。
恳求人撤回行政复议恳求的，不得再以同一现实和理由提出行政复议恳求。可是，恳求人能够证明撤回行政复议恳求违背其实在意思表明的在外。
第八十一条 行政复议期间被恳求人改动原详细行政行为，可是恳求人未依法撤回行政复议恳求的，不影响行政复议案子的审理。
第八十二条 行政复议期间有下列景象之一的，行政复议间断：
(一)恳求人要求撤回行政复议恳求，海关行政复议安排准予撤回的;
(二)作为恳求人的自然人逝世，没有近亲属或许其近亲属抛弃行政复议权力的;
(三)作为恳求人的法人或许其他安排间断，其权力责任的承受人抛弃行政复议权力的;
(四)恳求人与被恳求人达到宽和，而且经海关行政复议安排允许的;
(五)恳求人对海关约束人身自在的行政强制方法不服恳求行政复议后，因恳求人同一违法行为涉嫌犯罪，该约束人身自在的行政强制方法改动为刑事拘留的，或许恳求人对海关拘留产业的行政强制方法不服恳求行政复议后，因恳求人同一违法行为涉嫌犯罪，该拘留产业的行政强制方法改动为刑事扣押的;
(六)依照本方法第五十五条榜首款第(一)项、第(二)项、第(三)项规则间断行政复议，满60日行政复议间断的原因仍未消除的;
(七)恳求人以传真、电子邮件方法递送行政复议恳求书后未在规则期限内提交有关资料的原件的。
行政复议间断，海关行政复议机关应当制造《行政复议间断决议书》，而且送达恳求人、被恳求人和第三人。
第六节 行政复议宽和和调停
第八十三条 公民、法人或许其他安排对海关行使法令、行政法规或许海关规章规则的自在裁量权作出的详细行政行为不服恳求行政复议，在海关行政复议机关作出行政复议决议之前，恳求人和被恳求人能够在自愿、合法基础上达到宽和。
第八十四条 恳求人和被恳求人达到宽和的，应当向海关行政复议安排提交书面宽和协议。宽和协议应当载明行政复议恳求、现实、理由和达到宽和的成果，而且由恳求人和被恳求人签字或许盖章。
第八十五条 海关行政复议安排应当对恳求人和被恳求人提交的宽和协议进行查看，宽和确属恳求人和被恳求人的实在意思表明，宽和内容不违背法令、行政法规或许海关规章的强制性规则，不危害国家利益、社会公共利益和别人合法权益的，应当允许宽和，而且间断行政复议案子的审理。
允许宽和而且间断行政复议的，应当在《行政复议间断决议书》中载明宽和的内容。
第八十六条 经海关行政复议机关允许宽和的，恳求人和被恳求人应当施行宽和协议。
第八十七条 经海关行政复议机关允许宽和而且间断行政复议的，恳求人以同一现实和理由再次恳求行政复议的，不予受理。可是，恳求人提出依据证明宽和违背自愿准则或许宽和内容违背法令、行政法规或许海关规章的强制性规则的在外。
第八十八条 有下列景象之一的，海关行政复议机关能够依照自愿、合法的准则进行调停：
(一)公民、法人或许其他安排对海关行使法令、行政法规或许海关规章规则的自在裁量权作出的详细行政行为不服恳求行政复议的;
(二)行政补偿、查验补偿或许行政补偿胶葛。
第八十九条 海关行政复议机关掌管调停应当契合以下要求：
(一)调停应当在查明案子现实的基础上进行;
(二)海关行政复议机关应当充沛尊重恳求人和被恳求人的志愿;
(三)安排调停应当遵从公平、合理准则;
(四)调停成果应当契合有关法令、行政法规和海关规章的规则，不得违背法令精力和准则;
(五)调停成果不得危害国家利益、社会公共利益或许别人合法权益。
第九十条 海关行政复议机关掌管调停应当依照下列程序进行：
(一)寻求恳求人和被恳求人是否赞同进行调停的志愿;
(二)经恳求人和被恳求人赞同后开端调停;
(三)听取恳求人和被恳求人的定见;
(四)提出调停计划;
(五)达到调停协议。
调停期间恳求人或许被恳求人清晰提出不进行调停的，应当间断调停。间断调停后，恳求人、被恳求人再次恳求海关行政复议机关掌管调停的，应当允许。
第九十一条 恳求人和被恳求人经调停达到协议的，海关行政复议机关应当制造《行政复议调停书》。《行政复议调停书》应当载明下列内容：
(一)恳求人名字、性别、年纪、作业、住址(法人或许其他安排的称号、地址、法定代表人或许首要担任人的名字、职务);
(二)被恳求人称号、地址、法定代表人名字;
(三)恳求人恳求行政复议的恳求、现实和理由;
(四)被恳求人答复的现实、理由、依据和依据;
(五)行政复议承认的现实和相应的依据;
(六)进行调停的基本状况;
(七)调停成果;
(八)恳求人、被恳求人施行调停书的责任;
(九)日期。
《行政复议调停书》应当加盖海关行政复议机关的印章。《行政复议调停书》经恳求人、被恳求人签字或许盖章，即具有法令效力。
第九十二条 恳求人和被恳求人提交书面宽和协议，而且要求海关行政复议机关依照宽和协议内容制造《行政复议调停书》的，行政复议机关应当进行查看，恳求人和被恳求人达到的宽和协议契合本方法第八十九条第(四)项、第(五)项规则的，海关行政复议机关能够依据宽和协议的内容依照本方法第九十一条的规则制造《行政复议调停书》。
第九十三条 调停未达到协议或许行政复议调停书收效前一方反悔的，海关行政复议机关应当及时作出行政复议决议。
第七节 行政复议决议的施行
第九十四条 恳求人以为被恳求人不施行或许无正当理由延迟施行行政复议决议书、行政复议调停书的，能够恳求海关行政复议机关责令被恳求人施行。
海关行政复议机关发现被恳求人不施行或许无正当理由延迟施行行政复议决议书、行政复议调停书的，应当责令其期限施行，而且制造《责令期限施行行政复议决议告诉书》，送达被恳求人。
第九十五条 恳求人在法定时限内未提起行政诉讼又不施行海关行政复议决议的，依照下列规则别离处理：
(一)保持详细行政行为的海关行政复议决议，由作出详细行政行为的海关依法强制施行或许恳求人民法院强制施行;
(二)改动详细行政行为的海关行政复议决议，由海关行政复议机关依法强制施行或许恳求人民法院强制施行。海关行政复议机关也能够指定作出详细行政行为的海关依法强制施行，被指定的海关应当及时将施行状况上报海关行政复议机关。
第九十六条 恳求人不施行行政复议调停书的，由作出详细行政行为的海关依法强制施行或许恳求人民法院强制施行。
第六章 海关行政复议辅导和监督
第九十七条 海关行政复议机关应当加强对行政复议作业的领导。
海关行政复议安排依照责任权限对行政复议作业进行催促、辅导。
第九十八条 上级海关应当加强对下级海关施行行政复议责任的监督，经过定时查看、查看等方法，对下级海关的行政复议作业进行查看，而且及时反应查看成果。
海关发现本海关或许下级海关作出的行政复议决议有过错的，应当予以纠正。
第九十九条 海关行政复议机关在行政复议期间发现被恳求人的详细行政行为违法或许需求做好善后作业的，能够制造《行政复议定见书》，对被恳求人纠正法令行为、改善法令作业提出详细定见。
被恳求人应当自收到《行政复议定见书》之日起60日内将纠正相关行政违法行为或许做好善后作业的状况陈说海关行政复议安排。
榜首百条 海关行政复议安排在行政复议期间发现法令、行政法规、规章的施行中带有遍及性的问题，能够向有关机关提出完善立法的主张。
海关行政复议安排在行政复议期间发现海关法令中存在的遍及性问题，能够制造《行政复议主张书》，向本海关有关事务部分提出改善法令的主张;关于或许对本海关行政决议计划发生严重影响的问题，海关行政复议安排应当将《行政复议主张书》报送本级海关行政首长;归于上一级海关处理权限的问题，海关行政复议机关能够向上一级海关提出完善准则和改善法令的主张。
榜首百零一条 各级海关行政复议机关处理的行政复议案子中，恳求人与被恳求人达到宽和协议后海关行政复议机关间断行政复议，或许恳求人与被恳求人经调停达到协议，海关行政复议机关制造行政复议调停书的，应当向海关总署行政复议安排陈说，而且将有关法令文书报该部分存案。
榜首百零二条 海关行政复议安排在处理行政复议案子的过程中，应当及时将制发的有关法令文书在海关行政复议信息体系中存案。
榜首百零三条 海关行政复议安排应当每半年向本海关和上一级海关行政复议安排提交行政复议作业状况剖析陈说。
榜首百零四条 海关总署行政复议安排应当每半年安排一次对行政复议人员的事务训练，进步行政复议人员的专业本质。
其他海关行政复议安排能够依据作业需求定时安排对本海关行政复议人员的训练。
榜首百零五条 海关行政复议机关关于在处理行政复议案子中依法确保国家利益、保护公民、法人或许其他安排的合法权益、促进海关依法行政和社会调和、成绩显著的单位和人员，应当依照《海联体系奖赏规则》给予赞誉和奖赏。
海关行政复议机关应当定时总结行政复议作业，对在行政复议作业中做出显著成绩的单位和个人，应当依照《海联体系奖赏规则》给予赞誉和奖赏。
第七章 法令责任
榜首百零六条 海关行政复议机关、海关行政复议安排、行政复议人员有行政复议法第三十四条、第三十五条、行政复议法施行法令第六十四条规则景象的，依照行政复议法、行政复议法施行法令的有关规则处理。
榜首百零七条 被恳求人有行政复议法第三十六条、第三十七条、行政复议法施行法令第六十二条规则景象的，依照行政复议法、行政复议法施行法令的有关规则处理。
榜首百零八条 上级海关发现下级海关及有关作业人员有违背行政复议法、行政复议法施行法令和本方法规则的，应当制造《处理违法行为主张书》，向有关海关提出主张，该海关应当依照行政复议法和有关法令、行政法规的规则作出处理，而且将处理成果陈说上级海关。
海关行政复议安排发现有关海关及其作业人员有违背行政复议法、行政复议法施行法令和本方法规则的，应当制造《处理违法行为主张书》，向人事、监察部分提出对有关责任人员的处置主张，也能够将有关人员违法的现实资料直接转送人事、监察部分处理;承受转送的人事、监察部分应当依法处理，而且将处理成果通报转送的海关行政复议安排。
第八章 附则
榜首百零九条 海关行政复议期间的核算和行政复议法令文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规则施行。
本方法关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规则是指作业日，不含节假日。
榜首百一十条 海关行政复议机关受理行政复议恳求，不得向恳求人收取任何费用。
海关行政复议活动所需经费、办公用房以及交通、通讯、监控等设备由各级海关予以确保。
榜首百一十一条 外国人、无国籍人、外国安排在中华人民共和国境内向海关恳求行政复议，适用本方法。
榜首百一十二条 海关行政复议机关能够运用行政复议专用章。在海关行政复议活动中，行政复议专用章和行政复议机关的印章具有平等法令效力。
榜首百一十三条 海关行政复议机关处理行政复议案子、海关作为被恳求人参与行政复议活动，该海关行政复议安排应当对有关案子资料进行收拾，依照规则立卷归档。
榜首百一十四条 本方法由海关总署担任解说。
榜首百一十五条 本方法自2007年11月1日起施行。1999年8月30日海关总署令第78号发布的《中华人民共和国海关施行〈行政复议法〉方法》一起废止。