制定国债资金管理办法的目的是什么

国债资金不同于自有资金，它来之不易，因而用起来也比较严厉。为了施行经济宏观调控的需求，从而要到达标准办理，不能用于违法的途径。国家就出于某种意图而拟定了国债资金办理办法。那么国债资金办理办法的意图终究是什么，特别是政府财政部分特别需求留意的问题，下面听讼网的小编为您整理了相关内容，来为您回答。
首要问题有以下四个方面：一是截留移用国债资金;二是虚报多报，获取资金，挪作它用;三是用国债资金置换其他资金;四是资金的运用效益不高。
办理对策
加强项目安排办理，清晰项目法令责任主体
一是要科学界定财政与计委在项目申报上的功能分工。财政部分作为国家宏观调控的功能部分，不能只充任出纳的人物，要对出资范畴的项目决议计划、资金装备有发言权，要参加出资项意图前期研讨和项目评价，参加项目出资概算的确认和投标、投标作业，参加工程取费标准和定额拟定等比较全面的项目办理作业，充分发挥财政部分的功能作用，对此，财政部、财政厅应对申报程序做出专门规则，彻底改变项目申报由计委独自运作的被动局面。
二是要清晰项目法令主体。在当时的状况下，宜施行项目办主任作为项目法人，并签定责任状，承当项目全过程监管责任，像常设单位法人相同，承当法令责任，并施行终身制。
加强管帐根底作业，严厉监督查看
一是施行项目管帐派遣制。因为工程项目办是暂时安排，财政办理是一个薄弱环节，而国债项目是政府性出资，应当施行管帐派遣制，这契合《管帐法》的规则。
二是施行项目专管员制。要赋予专管员必要的职权，项目单位的每一项开支有必要由专管员审阅后，方可报法人签字报账;财政基建拨款，有必要由专管员提出定见后，方能拨付;而且要清晰专管员的法令责任。
三是加强财政办理。要树立内部控制准则，并严厉按准则履行，一起施行专账、专户、专人办理，严厉搞好管帐核算，保证管帐信息的实在和完好。四是加强监督查看。在加强办理的一起，也不行忽视监督查看，财政部分要安排专班，也可联合纪委、督查、计委、审计等部分安排专班，展开专项查看，发现问题要严肃处理，实在保证国债资金专款专用，发挥效益。
强化项目资金办理，进步资金的运用效益
一是严厉拨款程序。要把进步资金的运用效益和财政监督贯穿于拨付过程中，可采纳两种拨付办法。第一种方法是按预算、按进展拨款，工程款付出累计金额到达工程造价的90%时中止拨付资金，以财政部分审阅的竣工决算为根据，待工程竣工后结算。建造资金控制在同意的项目总概算范围内，凡超出同意概算的，不再追加政府出资;对单个因为规划不合理或非人为等原因有必要调整概算出资的，应严厉按规则的程序并经同意方可施行。第二种方法是施行提款报账制。引进先进的办理办法，施行提款报账制，由项目单位先垫支资金，再按项意图竣工状况，到财政部分审阅报账，这样能有效地保证配套资金的执行，防止资金被截留移用。
二是要实在执行项目配套资金。执行好当地配套资金，是全面完成项目使命的重要保证。许诺筹集资金的单位有必要依照项目进展将资金同份额到位。在当时当地财政好不容易的前提下，应想方设法多途径筹资。三是标准拨款途径。项目资金准则上悉数经过当地财政部分拨付，不能多途径拨付，这样有利于当地财政部分全面加强办理，及时上报有关状况。
加强基建程序办理，严厉“三算”监管
一是要严厉施行项目法人责任制、工程投标制、工程建造监理制，保证工程质量。在工程的投标中，要坚持“揭露、公平、公平”的准则和打破当地、部分维护，不得招摇撞骗、收受贿赂、搞钱权买卖，不得层层转包和违法分包。
二是强化项意图“三算”监管。对项意图“三算”监管，是财政部分加强项目办理，进步资金运用效益的切入点。经过监管，能够到达下降工程造价、防止资金缺口、节省建造资金的意图。监管的内容包含项意图前期作业、工程预算，工程投标标底、工程价款结算，严重规划变更、工程竣工财政结算等。
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